湖南省人大常委会


湖南省崀山风景名胜区保护条例
　 　

(２００４年９月２８日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)

湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告
(第４０号)

　　《湖南省崀山风景名胜区保护条例》于２００４年９月２８日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，现予公布，自２００５年１月１日起施行。

湖南省人民代表大会常务委员会
２００４年９月２８日　

第一章　总　　则
第一条　为了加强对崀山风景名胜区的管理，保护崀山风景名胜资源，根据有关法律、法规的规定，制定本条例。
第二条　崀山风景名胜区是具有典型丹霞地质地貌特征的国家重点风景名胜区，由新宁县境内的八角寨、天生桥、扶夷江、天一巷、辣椒峰、紫霞峒等景区组成，具体范围和界线按照国务院批准的总体规划确定。
第三条　凡与崀山风景名胜区保护有关的单位和个人，均须遵守本条例。
第四条　崀山风景名胜区的保护、建设和管理，应当遵循严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则，符合崀山风景名胜区总体规划和详细规划。
第五条　省人民政府、邵阳市人民政府应当加强对崀山风景名胜区保护工作的领导。
新宁县人民政府负责崀山风景名胜区的保护和管理工作。
省人民政府建设行政主管部门对崀山风景名胜区的保护、管理工作实施业务指导和监督检查。
国土、林业、环境保护和其他有关行政主管部门，按照各自职责做好崀山风景名胜区保护工作。
第六条　省、邵阳市、新宁县人民政府应当支持、引导、帮助山风景名胜区及其外围保护区的村、组和村民发展生态农业、生态林业和旅游服务业。
第七条　在崀山风景名胜区保护、管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由相关人民政府或者行政主管部门给予表彰、奖励。
第二章　保　　护
第八条　新宁县人民政府应当根据国务院批准的崀山风景名胜区总体规划编制详细规划。一级保护区的详细规划由省人民政府建设行政主管部门报国务院建设行政主管部门审批，其他保护区的详细规划由省人民政府建设行政主管部门审批。
总体规划和详细规划，是崀山风景名胜区保护、建设和管理工作的依据，任何单位和个人必须严格执行，不得擅自改变。确需调整、修改的，必须按照原审批程序办理。
第九条　崀山风景名胜区实行分级保护，按照国务院批准的总体规划，分为一级保护区、二级保护区、三级保护区。为了保护风景名胜资源，协调自然景观，按照规划要求在风景名胜区外围划定外围保护区。
新宁县人民政府应当将各保护区的范围向社会公布，并在各保护区边界线设立界址、标牌。任何单位和个人不得毁坏或者擅自改变界址、标牌。
第十条　任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让崀山风景名胜区的风景名胜资源及景区土地。
第十一条　对崀山风景名胜区地貌资源应当制定保护措施，防止地质灾害，保护丹霞地貌的完整性。
在崀山风景名胜区内严格控制举行攀岩等活动。禁止未经批准或者不在指定地点举行攀岩等活动。
第十二条　崀山风景名胜区实施封山育林、退耕还林、退耕还草等措施，做好防火、防病虫害工作，逐年提高森林覆盖率。在一级、二级保护区内禁止采伐林木。对景区内的古树名木，应当登记造册，建立档案，严格保护。
第十三条　在崀山风景名胜区内应当做好水土保持工作，加强对水体、水景的保护。对景区内的扶夷江和其他水体，应当及时清理、疏浚，任何单位和个人不得擅自围、填、堵、塞或者作其他改变。
第十四条　环境保护、林业、水利等有关行政主管部门应当加强环境质量监测和对环境保护工作的监督，严格保护崀山风景名胜区自然生态环境。
在崀山风景名胜区从事生产、经营活动，必须有环境保护措施。废水、废气和噪音的排放，必须符合国家标准。生产、生活垃圾，必须及时处理，不得随地堆放。
在崀山风景名胜区内推广使用沼气、电气等清洁能源。
第十五条　对崀山风景名胜区内的古建筑、古墓葬、历史遗迹等保护对象应当登记造册，建立档案，设置标牌，并采取保护措施。
第十六条　在崀山风景名胜区外围保护区内，禁止设立造纸、制革、化工、冶炼、印染、炼油、电镀、酿造、制药和其他污染环境的企业。
第十七条　在崀山风景名胜区内，除禁止第十六条规定的行为外，还禁止下列行为：
(一)改变或者毁损自然景观和古建筑、古墓葬、古碑林、古遗迹等人文景观以及公共设施；
(二)开山、采石、采砂、垦荒、烧山；
(三)烧薪炭、烧砖瓦；
(四)在水体炸鱼、毒鱼、电鱼，从事水上餐饮，向水体倾倒垃圾、土石及抛弃其他废弃物；
(五)猎捕野生动物；
(六)储存易燃易爆物品。
第十八条　在崀山风景名胜区一级、二级保护区内，除禁止第十六条、第十七条规定的行为外，还禁止下列行为：
(一)葬坟、砍柴、铲草皮、放牧；
(二)采集野生药材和幼苗、种子等林副产品；
(三)野外生火、烧灰、烧田埂；
(四)在非指定地点吸烟、烧香点烛、燃放烟花爆竹；
(五)在建筑物、岩石、竹木上刻划题字或者擅自张贴广告。
第十九条　依法征用、征收崀山风景名胜区内的林地及其他用地，或者有关建筑物、构筑物，应当依法给予补偿并合理安置。
第三章　建　　设
第二十条　在崀山风景名胜区内应当根据规划建设必要的交通、服务设施及保护设施，逐步改善游览条件。
崀山风景名胜区的建筑物、构筑物的布局、体量、造型和色彩，应当与周围景观、环境相协调，不得破坏风景名胜区整体风貌。
在崀山风景名胜区一级、二级保护区内，禁止建设开发区、度假区、生活区和楼堂馆所。
第二十一条　单位和个人在崀山风景名胜区内申请建设项目，应当按下列规定报建设行政主管部门进行选址审批：
(一)建设公路、索道、缆车，大型文化、体育、游乐设施，旅馆，风景名胜区徽志的标志建筑，由省人民政府建设行政主管部门审查后报国务院建设行政主管部门审批；
(二)其他建设项目按省人民政府建设行政主管部门的规定报批。其中景区村民按照风景名胜区详细规划建设住宅的，由新宁县人民政府建设行政主管部门审批。
第二十二条　崀山风景名胜区内的建设项目，在规划选址阶段应当进行环境影响评价和地质环境影响评价，并制定水土保持方案。
第二十三条　崀山风景名胜区建设项目的施工单位，必须采取有效的防护措施，保护周围植被、水体和景观、地貌；工程竣工后，应当及时清理施工场地，恢复植被。
第四章　管　　理
第二十四条　新宁县人民政府应当建立健全管理制度，对崀山风景名胜区的规划、建设和保护进行综合监督检查，加强卫生、治安和安全管理，维护游览秩序，保护游客合法权益。
第二十五条　在崀山风景名胜区主要景区、景点应当设置规范的地名标志和标牌，在险要部位应当设置安全设施和警示牌；对交通、游览设施应当适时进行检查和维护。
第二十六条　在崀山风景名胜区内从事旅游、餐饮、住宿、销售、旅游运输、广告、娱乐、摄影等经营活动应当符合规划，在指定的地点依法经营，并遵守卫生管理制度，保持景区整洁、卫生。
第二十七条　进入崀山风景名胜区的车辆，应当按照规定线路行驶，在规定地点停放。禁止在山风景名胜区内学习驾驶机动车辆或者使用非客运车辆载客营运。
第二十八条　在崀山风景名胜区从事导游的人员，应当持有旅游部门依法颁发的导游证，按照有关规定从事导游活动。
景点解说人员应当经过专业培训，具备丹霞地质地貌知识和其他有关知识。
第二十九条　进入崀山风景名胜区的游客和其他人员，应当爱护风景名胜资源和公共设施，维护环境卫生和公共秩序，遵守景区的有关管理规定。
第三十条 崀山风景名胜区实行风景名胜资源有偿使用制度，对使用者依法征收有偿使用费。有偿使用费的征收、管理和使用按照国家和省人民政府的有关规定执行。
第五章　法律责任
第三十一条　违反本条例第九条规定，毁坏或者擅自改变界址、标牌的，责令改正，处五十元以上、二百元以下罚款。
第三十二条　违反本条例第十一条规定，未经批准或者不在指定地点举行攀岩等活动的，责令改正，处一万元以上、五万元以下罚款。
第三十三条　违反本条例规定，在崀山风景名胜区或者其外围保护区内，设立造纸、制革、化工、冶炼、印染、炼油、电镀、酿造、制药和其他污染环境的企业的，强制关闭，拆除厂房和有关设施；对直接责任人员依法给予行政处分。
第三十四条　违反本条例第十七条第(二)、(三)、(四)、(六)项规定的，责令停止违法行为，没收违法所得，处二百元以上、一千元以下罚款。
对在一级、二级保护区内违反本条例第十七条第(二)、(三)、(四)、(六)项规定的，从重处罚。
第三十五条　违反本条例第十八条规定的，责令停止违法行为，没收违法所得，处五十元以上、二百元以下罚款；其中葬坟的，责令停止违法行为，处三百元以上、一千元以下罚款。
第三十六条　违反本条例规定，对风景名胜资源造成损失的，应当依法承担民事责任。
本条例未作处罚规定的违法行为，法律、法规规定处罚的，从其规定。
第三十七条　违反崀山风景名胜区规划批准建设项目的，批准文件无效，由批准机关依法赔偿建设单位的损失，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第三十八条　有关管理人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章　附　　则
第三十九条　本条例自２００５年１月１日起施行。






中国政府 马达加斯加共和国政府


中华人民共和国政府和马达加斯加共和国政府关于中国派遣医疗队赴马达加斯加工作的议定书


（签订日期１９９８年４月３日 生效日期１９９８年４月３日）
　　为加强中华人民共和国和马达加斯加共和国之间的友好情谊和医疗卫生领域的合作关系，中华人民共和国政府和马达加斯加共和国政府，经友好协商，达成协议如下：

　　第一条　中华人民共和国政府（以下简称中方）为马达加斯加共和国政府（以下简称马方）派遣由三十人组成的医疗队（包括翻译和厨师）赴马达加斯加从事医疗工作。每两年轮换一次（专业和人数见附件）。

　　第二条　中国医疗队的任务是与马达加斯加医务人员密切合作，协助马方开展医务工作（不承担法医方面的工作）。

　　第三条　中国医疗队的工作地点是：马义奇医院、昂布翁贝医院、瓦图曼德里医院和桑巴瓦医院。

　　第四条　中方负责：
　　１、向马方赠送部分药品、器械、中成药和针灸器具，供中国医疗队保管使用。所在医院对中方提供的药品应实行低价收费。具体收费办法由医疗队与院方制定，报马卫生部批准后执行。此收费办法从第十二批中国医疗队开始实行。所收费用的百分之三十用于医院的发展建设，另百分之七十用于从中国再购药械。
　　２、持续、定期向马方传授外科、针灸和麻醉知识。
　　３、中方还承担：
　　①将上述赠送物资运至塔马塔夫港；
　　②中国医疗队员赴马达加斯加的国际旅费；
　　③中国医疗队员在马达加斯加工作期间的工资。

　　第五条　马方负责：
　　１、中国医疗队工作所需的医疗设备、器械、制剂用品和药品；
　　２、免除中方赠送的上述医疗药械的海关税等一切间接税款，办理它们运抵塔马塔夫港后的报关、提货和在马达加斯加境内的运输事宜。
　　３、马方还承担：
　　①中国医疗队员在马期间的人身事故保险费；
　　②住宿费（包括每人一间住房、水电、家具、厨房用具、卫生设备、柴油发电机组及所需燃料）；
　　③在马达加斯加境内的交通费（包括车辆及其保险、维修、更新、燃料等其他事宜）和旅差费；
　　④办公费；
　　⑤医疗费；
　　⑥中国医疗队员回国的国际旅费，包括机票、每人四十公斤超重行李费和途中航空公司不负担费用情况下所发生的费用；
　　⑦中国医疗队员的生活费。

　　第六条　中国医疗队员的生活费等级与每月各级金额如下：
　　一级：队长、主任和副主任医师　４２０，０００马法郎
　　二级：主治医师　　　　　　　　３６４，０００马法郎
　　三级：医师和翻译　　　　　　　３３６，０００马法郎
　　四级：厨师　　　　　　　　　　２９４，０００马法郎
　　中国医疗队员的生活费由马方按月拨给中华人民共和国驻马达加斯加共和国大使馆经济商务参赞处。
　　如当地生活费指数或马法郎币值与国际可兑换货币相比有所变动，马方支付中国医疗队员的生活费同时将作相应调整。

　　第七条　中国医疗队员在马达加斯加工作期间，马方免除他们的各项直接税款，并为他们提供开展工作的便利条件。

　　第八条　中国医疗队员在马达加斯加期间享有中方和马方规定的节假日，他们工作满十一个月后即享有一个月的休假，休假期间的生活费按本议定书第六条的规定办理，如因工作需要，可累计享受休假。

　　第九条　中国医疗队员在马期间应遵守马方规定的法律法规和尊重马国人民的风俗习惯。

　　第十条　本议定书如有未尽事宜或在执行中发生异议，应由两国政府通过友好协商解决。

　　第十一条　本议定书自双方签字之日起生效，有效期至二０００年七月三十一日止。届时，马方如需续签，应于本议定书期满前六个月向中方提出，双方再行协商。
　　现驻马的第十一批中国医疗队到一九九八年七月底完成任务。他们的生活费自签字之日起按本议定书第六条执行。
　　本议定书于一九九八年四月三日在塔那那利佛签订，一式两份，每份用中、法文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府代表　　　　　　马达加斯加共和国政府代表

　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　马达加斯加共和国
　　　驻马达加斯加共和国　　　　　　　　　　　卫生部长
　　　　特命全权大使　　　　　　　　　　　拉钦芭扎菲玛埃法·
　　　　　　马志学　　　　　　　　　　　　拉汉塔拉劳·昂里埃特

　附件　　　　　　　　　　　人员科别

　　马义奇医院：　　　１２人
　　　　队长兼内科　　０１人
　　　　妇产科　　　　０１人
　　　　五官科　　　　０１人
　　　　针灸科　　　　０１人
　　　　内　科　　　　０１人
　　　　药剂室　　　　０１人
　　　　外　科　　　　０２人
　　　　麻醉科　　　　０１人
　　　　翻　译　　　　０１人
　　　　化验室　　　　０１人
　　　　厨　师　　　　０１人
　　瓦图曼德里医院：　０４人
　　　　妇产科　　　　０１人
　　　　外　科　　　　０１人
　　　　针灸科　　　　０１人
　　　　麻醉科　　　　０１人
　　昂布翁贝医院：　　０６人
　　　　外　科　　　　０１人
　　　　内　科　　　　０１人
　　　　药剂室　　　　０１人
　　　　麻醉科　　　　０１人
　　　　妇产科　　　　０１人
　　　　针灸科　　　　０１人
　　桑巴瓦医院：　　　０８人
　　　　妇产科　　　　０１人
　　　　外　科　　　　０１人
　　　　五官科　　　　０１人
　　　　麻醉科　　　　０１人
　　　　针灸科　　　　０１人
　　　　药剂室　　　　０１人
　　　　翻　译　　　　０１人
　　　　厨　师　　　　０１人
　　总计：　　　　　　３０人