湖北省荆州市人民政府


荆州市廉租住房保障办法

荆州市人民政府令第76号


　　《荆州市廉租住房保障办法》已经2009年12月30日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起实施。



　　　　　　　　市 长：王祥喜

　　　　　　　　　二○一○年三月十八日



荆州市廉租住房保障办法


　 第一章总则
第一条为完善本市廉租住房保障制度，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《廉租住房保障办法》（建设部、发展改革委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、统计局令第162号）和有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本市行政区域内城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理活动，适用本办法。
　　第三条本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指荆州城区和县（市）人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县（市）人民政府规定条件的家庭。
　　本市廉租住房保障水平应以保障城市低收入住房困难家庭基本住房需求为原则，由市、县（市）人民政府根据财政承受能力和居民住房状况合理确定。
　　第四条市、县（市）人民政府在国家政策指导下，制定本市、县（市）解决城市低收入住房困难家庭的发展规划及年度计划，明确廉租住房保障工作目标、措施，并纳入市、县（市）经济社会发展规划和住房建设规划。
　　第五条市、县（市）房产管理部门负责本行政区域内廉租住房保障工作的组织、协调和监督管理工作；廉租住房保障的具体工作由市、县（市）人民政府确定的廉租住房保障实施机构承担。
　　各级发展与改革、建设、监察、民政、财政、规划、税务、统计等部门按照各自职责，负责廉租住房保障相关工作。
第二章保障方式和标准
　　第六条廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租相结合。
　　货币补贴是指县级以上人民政府向符合条件的申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭，发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。
　　实物配租是指县级以上人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。
　　第七条实施廉租住房保障，主要通过发放租赁补贴，增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。廉租住房紧缺的地方，可通过新建和收购、改建等方式，增加廉租住房实物配租房源。
　　第八条市、县（市）人民政府应当根据当地家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市低收入住房困难家庭的人口数量、收入、财产、结构等因素，以户为单位确定廉租住房保障面积标准，并实行动态管理，由市、县（市）人民政府每年向社会公布。
　　第九条我市廉租住房保障面积标准原则上按不超过上年度全市人均住房建筑面积的60％确定，现人均住房建筑面积15平方米，户均建筑面积50平方米。
　　采取货币补贴方式的，补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
　　采取实物配租方式的，原则上，一人户家庭实物配租建筑面积20平方米左右；两人户家庭，实物配租建筑面积30平方米左右；三人户以上家庭，实物配租建筑面积不超过50平方米。
　　第十条实物配租的租金标准实行政府定价，最低生活保障家庭按公有住房租金标准的50%缴纳，其他低收入住房困难家庭，按公有住房租金标准缴纳。
第三章保障资金及住房来源
　　第十一条廉租住房保障资金实行财政预算安排为主，多种渠道筹措。其来源主要包括：
　　（一）市、县（市）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；
　　（二）住房公积金增值收益中扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；
　　（三）土地出让净收益中安排的不低于10%的资金；
（四）中央、省级财政预算安排的廉租住房保障资金；
（五）政府的廉租住房租金收入；
　　（六）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
　　政府的廉租住房租金收入，按照财政预算和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维修和维护管理。
　　第十二条实物配租的廉租住房来源主要包括：
　　（一）政府新建、收购、改建符合廉租住房标准的住房；
　　（二）腾退的公有住房；
　　（三）政府在市场上租赁的住房；
　　（四）社会捐赠的住房；
　　（五）其他渠道筹集的住房。
　　第十三条廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取行政划拨方式供应。
　　廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，满足基本使用需求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。
　　第十四条新建廉租住房，采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房、危旧房改造项目中配套建设。
　　新建廉租住房，单套建筑面积控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。
　　配套建设廉租住房的经济适用住房、普通商品住房、危旧房改造项目，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的政府收回或回购等事项。
　　第十五条廉租住房建设免收行政事业性收费和政府性基金，并实行税收优惠政策。免收的行政事业性收费、政府性基金具体项目及税收优惠政策按国家和省有关规定执行。
第四章　申请与核准
第十六条申请廉租住房保障，应当提交以下资料：
　　（一）住房保障申请书；
　　（二）家庭收入情况证明材料；
　　（三）家庭住房状况证明材料；
　　（四）家庭成员身份证和户口簿；
　　（五）属于孤、老、病、残等特殊困难家庭，提供相关证件或证明材料。
　　第十七条申请廉租住房保障，按照下列程序进行：
　　（一）申请廉租住房保障家庭，应当由户主向户籍所在地街道办事处或镇人民政府提出书面申请。
　　（二）街道办事处或镇人民政府应当自受理之日起30日内，通过审核材料、组织评议、公示等方式对申请家庭的住房、收入、资产等情况进行初审，对申请资格、保障方式、轮候顺序提出初审意见，并将有关材料和初审意见一并报市、县（市）住房保障管理部门。
　　（三）市、县（市）住房保障管理部门应当自收到申请材料之日起30日内，会同同级民政部门就申请人的有关情况进行审核。
　　经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由市、县（市）住房保障部门予以公示，公示期限为15日。对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果；不符合规定条件的，由市、县（市）住房保障部门书面告知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向住房保障主管部门申诉。
　　第十八条市、县（市）房产、民政等有关部门以及街道办事处、镇人民政府、社区居委会，必要时可以通过入户调查、信息查证、邻里访问以及信函等方式对申请人至少最近6个月的家庭收入和住房状况等情况进行调查核实。有关个人、单位、组织应当积极配合，如实提供有关情况。
　　第十九条申请人家庭人均住房面积、家庭年人均收入、家庭人员结构、婚姻状况等情况改变的，申请人应当自改变发生之日起30日内向街道办事处或镇人民政府如实提交书面材料，街道办事处或镇人民政府根据实际情况重新审核资格条件，按程序报批后调整轮候顺序。
　　第二十条对经确定为廉租住房保障对象的城市低收入住房困难家庭，市、县（市）房产管理部门按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同后，发放租赁住房补贴或者配租廉租住房，并及时予以公布。
第五章　监督管理
　　第二十一条市、县（市）房产管理部门应会同同级监察、审计机关，加强对有关部门或单位履行廉租住房保障工作情况进行监督检查，并公布监督检查结果。
　　第二十二条市、县（市）房产管理部门和街道办事处或镇人民政府及社区居委会应当分级按户建立低收入住房困难家庭廉租住房档案。并实行动态管理。
　　第二十三条房产管理部门应当根据城市低收入住房困难家庭的家庭人口、收入、资产和住房变动情况，定期调整租赁补贴金额或者实物配租租金标准。对不再符合规定条件的，停发租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定在合理期限内退回廉租住房。
　　第二十四条享受城市廉租住房保障的家庭有下列情形之一的，房产管理部门应当按照合同约定停止实物配租或收回廉租住房：
　　（一）承租人已不符合规定条件的；
　　（二）将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途的；
　　（三）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者累计6个月以上未交纳廉租住房租金的；
　　（四）擅自对实物配租的住房进行装修和扩建、改建、改变房屋结构的；
　　（五）故意损坏实物配租的住房及其附属设备的；
　　（六）利用承租的廉租住房进行违法活动的。
　　第二十五条任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
　　第二十六条城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准以及住房保障面积标准等，实行动态管理，由市、县（市）人民政府每年向社会公布一次。
第六章　法律责任
　　第二十七条申请城市廉租住房保障的家庭应如实反映情况。对隐瞒家庭收入、人口、住房状况等有关情况或者提供虚假材料的，房产管理部门不受理其廉租住房保障申请，并给予警告。
　　第二十八条对以欺骗等不正当手段取得审核同意、获得廉租住房保障的，由住房保障管理部门给予警告。属于货币补贴的，责令其退还已领取的租赁住房补贴；属于实物配租的，责令其退出实物配租的廉租住房并按市场价格补交以前房租。
　　对出具虚假证明的单位，由房产管理部门会同监察等有关部门依法追究相关责任人的责任，并严肃处理。
　　第二十九条住房保障管理部门、具体实施住房保障机构或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房保障管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
　　第三十条　本办法具体应用中的问题，由市房产管理局负责解释。
　　第三十一条　本办法有效期5年，自公布之日起实施。2006年12月28日市人民政府发布的《荆州市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（市政府令第53号）同时废止。


广东省惠州市财政局


关于印发《惠州市财政局市级单位部门预算试行办法》的通知
惠财预〔2005〕85号

市直各部门：
为进一步规范市级单位部门预算编制，明确部门预算编制程序、要求、职责及编制方法等，实现部门预算的科学性，我们制定了《惠州市财政局市级单位部门预算试行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
本办法执行中遇有问题，请及时函告我局。

惠州市财政局
二OO五年十月二十六日

惠州市财政局市级单位部门预算试行办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范市级单位部门预算编制，明确部门预算编制程序、要求、职责及编制方法等，实现部门预算科学性，依据《中华人民共和国预算法》，参照省财政厅《广东省省级单位部门预算试行办法》等有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法所指部门预算是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交权力机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。
第三条 部门预算改革的指导思想
部门预算改革的指导思想是，要通过部门预算改革，逐步建立符合社会主义市场经济体制要求的，具有中国特色的财政预算管理体制；要通过部门预算改革，充分提高预算管理水平，增强预算透明度，提高预算管理的法制化程度，实现预算管理公开、公正、公平的基本要求。
第四条 市级部门预算编制原则
（一）合法性原则。部门预算的编制要符合《预算法》和国家、省的其他法律、法规、规章，充分体现国家、省有关方针、政策，要在法律赋予部门的职能范围内编制。收入合法合规，各项支出符合财政宏观调控的目标和现行的各项财务规章制度。
（二）真实性原则。部门预算收支的预测必须以国家社会经济发展计划和履行部门职能的需要为依据，对每一收支项目的数字指标运用科学合理的方法测算，力求各项收支数据真实准确。
（三）稳妥性原则。部门预算的编制要做到稳妥可靠，量入为出，收支平衡，不得编赤字预算。收入预算要留有余地，没有把握的收入项目和数额，不要列入预算；预算要先保证基本工资、离退休费和日常办公经费等基本支出，项目预算的编制，要以收定支，量力而行。
（四）重点性原则。部门预算编制要做到合理安排各项资金，本着“一要吃饭，二要建设”方针，在兼顾一般的同时，优先保证重点支出。预算安排要先保证基本支出，后安排项目支出；先重点、急需项目，后一般项目。
（五）完整性原则。编制预算时，要将部门依法取得的包括所有财政性资金在内的各项收入以及相应的支出作为一个有机整体进行管理，对各项收入、支出预算的编制做到不重不漏，不得在部门预算之外保留其他收支项目。
（六）公开、公平、公正性原则。通过统一编制部门预算、实行综合预算管理，增加财政资金分配透明度，进一步规范各部门的经费来源渠道，解决部门间经费苦乐不均的问题，实现资金分配公开、公平、公正。
第五条 市级部门预算编制范围
（一）编制单位范围。1、市级部门预算编制单位原则上是市级一级预算单位。凡是有上级主管部门的单位，无论其财务关系是否独立，也应归入其主管部门统一编制部门预算。如果该单位本身为财政供给的二级预算单位，其上级主管部门为企业集团等自负盈亏单位的，可作为独立的部门编制部门预算。2、市级部门预算编制单位应是财政部门通过预算内或财政专户安排经费、与财政部门有经常性经费领拨关系的行政事业单位。对于部分只是由财政安排少量专项经费或临时性经费的企事业单位，如企业集团等，不作为部门预算编制单位。
（二）编制资金范围。部门预算应涵盖部门的所有收入和支出，不仅包括财政预算内资金收支，还包括各项预算外资金收支、经营收支以及其他收支；既包括一般预算收支，还包括政府性基金收支，体现综合预算原则。
第六条 市级部门预算的构成
市级部门预算分为收入预算和支出预算两部分。其中，收入预算包括财政拨款、预算外资金、纳入预算管理的政府性基金和其他收入等；支出预算包括基本支出和项目支出，基本支出分为人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出；项目支出分为基本建设项目支出、一般专项支出。

第二章 市级部门预算编制规程

第七条 部门预算编制程序
部门预算编制按照“二上二下”的程序编制。具体程序为：
（一）一上。市直部门根据市财政局的要求，按照定员定额标准和本年度支出需要，提出本部门的预算建议计划，报送市财政局。各部门的定员定额标准由市财政局按照各部门职责特点及人员构成等因素分别制定。
（二）一下。市财政局对部门上报的部门预算建议计划进行审核，按照相应的定员定额标准结合部门的基础数据和相关资料计算部门基本预算支出，按照项目预算管理办法审核部门项目预算支出，对部门预算建议计划进行调整并上报市政府。经市政府同意后，向市直部门下达预算控制数。
（三）二上。市直各部门根据市财政局下达的部门预算控制数，调整本部门预算建议计划，形成预算建议草案，报送市财政局。
（四）二下。部门预算建议草案经市人大批准后，由市财政局按规定在30日内批复到各部门。
第八条 部门预算编制具体流程
市级部门预算编制的具体步骤及时间安排为：
（一）布置预算编制工作
每年8月份左右，由市财政局将编制预算的通知、要求、表格、软件等布置各部门，同时将定员定额经费标准下达各部门。
（二）编制并上报部门预算建议计划
各部门根据财政部门要求、预算年度的业务计划和上年实际完成情况编制部门预算。部门预算从基层会计核算单位编起，逐级汇总形成本部门预算建议计划，于9月底前按统一规定的表格样式并附文字说明报送市财政局。
（三）预算建议计划的审查
市财政局收到部门预算建议计划后，按定员定额标准，对单位报送的基本支出计划进行审核，并在考虑部门支出需要及项目的合理性、合法性、轻重缓急程度等因素的基础上对部门专项支出计划进行审核调整，并将部门预算指标控制建议数及部门专项支出预算审核意见上报市政府。经市府常务会议研究同意后，向市级部门下达预算指标控制数，并将专项支出预算审核调整意见回复市级预算单位。
（四）部门调整预算建议计划
各部门在接到预算指标控制数后，应及时对部门预算建议计划进行调整，形成部门预算草案上报市财政局。
（五）审核、汇总并上报部门预算草案
对部门上报的预算草案，市财政局进一步审核后上报市政府。经市政府审议通过后，由市财政局正式提交市人大审批。
（六）批复部门预算
市人大审批通过后，即由市财政局按《预算法》要求于一个月内将预算批复到各部门。各部门自市财政局批复本部门预算之日起15日内批复所属单位的预算。

第三章 市级部门收入预算的编制

第九条 市级部门收入预算编制的内容
市级部门预算收入包括行政事业单位的财政拨款、纳入预算管理的政府性基金、预算外资金、其他收入等。
（一）财政拨款收入。是指由财政部门拨款形成的部门收入。财政部门根据预算单位的基本支出预算、项目支出预算以及各方面收入来源情况，综合核定对某一单位的年度财政拨款额。
（二）政府性基金。是指按国务院或财政部审批的项目和标准向企事业单位和个人征收、募集或以政府信誉建立的具有特定用途并纳入预算内管理的各种基金（资金、附加收入）。
（三）预算外资金。是指行政事业单位为履行政府职能，依据国家法律、法规或具有法律效力的规章收取或提取，纳入财政预算外专户管理或按规定程序批准留用的财政性收入（包括纳入专户管理的政府性基金）。
（四）其他收入。包括事业收入（不含预算外资金）、事业单位经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、用事业基金弥补收支差额等。
第十条 市级部门收入预算编制的要求
合法性。市级各部门的收入应符合有关法律法规的规定。特别是预算外资金收入和纳入预算管理的政府性基金收入应符合国家的法律、法规政策，按照国家和有关政策规定的项目和比例征收上缴或留用，不得擅自增加收费项目，也不得随意提高征收比例。
完整性。首先是要保证收入项目的完整性，即部门各类收入均应编入收入预算。其次是要保证收入数额的完整性。各部门应该如实测算各项收入，不能隐瞒或少报政府性基金收入、预算外资金收入。要足额编制单位经营收入。
准确性。财政拨款数要严格按照市财政局下达的预算拨款控制数填列。预算外资金收入和纳入预算管理的政府性基金收入应依据上年、当年收入数和下年的政策变化及其他收入增减因素测算。收入预算既要积极，又要稳妥，没有把握的收入项目和数额，不要列入部门预算。

第四章 市级部门基本支出预算的编制

第十一条 市级部门基本支出预算的内容
基本支出是行政事业单位为保障其机构正常运转和完成其日常工作任务所必须的支出，具体包括人员支出、日常公用支出及对个人和家庭的补助支出。
基本支出预算的具体项目按照财政部《政府预算收支科目》规定的目级科目设置。其中，人员经费包括基本工资、津贴、奖金、福利费等项目；日常公用支出包括办公费、会议费、差旅费、水电费、交通费、邮电费、维修费、招待费、租赁费、物业管理费、专项业务费、专用材料购置费等项目；对个人和家庭的补助支出包括离退休支出、退职（役）费、抚恤金、救济费、住房公积金、助学金、医疗费等项目。
第十二条 基本支出预算编制的要求
编制基本支出预算的基本要求为：
（一）优先满足基本支出的需要。部门预算的编制要根据财力可能，结合单位的行政事业工作任务需要，合理安排和使用各项资金。预算资金的安排，首先要保证单位基本支出的合理需要，以维持行政事业单位日常工作的正常运转。在此基础上，本着量财办事的原则，安排各项事业发展所需的项目支出。
（二）以定员定额方法为主编制预算。按照“以定员定额管理为主，单项核定为辅”的原则核定经费。
第十三条 基本支出预算编制方法
制定定员定额标准既要依据国家方针政策和财务制度的有关规定，又要考虑各部门职责特点和人员构成，以及实际支出因素的变化。应严格按照国家的工资制度和有关政策规定的开支范围、开支标准核定。
市级基本支出预算，由定员定额标准计算的基本支出预算和单项核定的基本支出预算两部分组成。其中，按定额标准计算的基本支出预算又分为人员经费和日常公用经费两部分，分别按市财政核定的定额标准及人数计算核定；单项核定的基本支出预算一般集中在公用经费安排上，主要用于解决单位因特殊工作需要而支出、无法通过定员定额经费解决的专用材料及一般设备购置费、招待费、日常修缮、部门会议费等公用经费开支。

第五章 市级部门项目支出预算的编制

第十四条 项目支出预算的内容
项目支出是行政事业单位为完成特定行政工作任务或事业发展而发生的支出。项目按照其性质分为基本建设支出类项目、行政事业类项目和其他项目三大类。
（一）基本建设类项目，是指按照国家和我市关于基本建设管理的规定，用财政性资金安排的项目。基本建设项目要纳入国民经济和事业发展计划，严格按国家基本建设项目规定的范围确定。
（二）行政事业类项目，是指市级行政事业单位由行政事业费开支的项目。主要包括：事业发展专项计划、基金项目（以下简称专项计划项目），专项业务项目，大型修缮、大型购置、大型会议和其他项目。
专项计划项目，是指经批准设立的有关事业发展的专项计划、基金等项目，包括科学、教育、文体、农业、水利、社会保障等事业性发展项目。
专项业务项目，是指市级行政事业单位为履行其职能、在开展专业业务活动中持续发生、在基本支出以外开支的特定支出项目，包括大宗印刷、专项培训、专项考察调研、专项事务管理、专用设备运转维护等项目。
　　大型修缮项目，是指市级部门及其所属单位按照国家和省有关规定，经有关部门鉴定需要对其危险性房屋、建筑物及附属设施的系统性修缮和大型成套专业设备修理的项目。
　　大型购置项目，是指市级部门及其所属单位按照国家和省有关规定，在基本支出以外的设备购置项目，包括购置交通工具、专用设备、批量办公设备。
　　大型会议项目，是指符合一、二类大型会议规格的会议，一类会议为党代会、人代会、政协会议；二类会议为市委、市政府主持召开的属全市性的大型会议。市各有关部门的业务会议为三类会议，会议经费应在日常公用支出中列支。
　　其他项目，是指市级部门由行政事业费开支的、不在上述项目之外的支出项目。
　　（三）其他类项目，是指除基本建设类和行政事业类项目之外发生的支出项目。主要包括用科技三项费、农业综合开发、政策性补贴、对外援助、支援不发达地区等资金安排的项目。
第十五条 项目支出预算管理的基本原则
（一）规范管理原则。列入预算的项目在管理程序上需经过项目申报、项目审核、预算的核定和项目实施、监督检查与绩效评价等四个阶段，按规定的程序和要求规范运作。
　　（二）综合预算原则。项目支出预算要充分体现预算内外资金统筹安排的要求。
　　（三）公共财政原则。项目安排要充分体现公共财政的要求。
　　（四）科学论证、合理排序、量财办事原则。对申报的项目应当进行充分的论证和严格审核，分轻重缓急排序后视当年财力状况择优进行安排。
　　（五）追踪问效原则。市财政局和市级部门对预算安排的项目的实施过程及其完成结果进行绩效评价、追踪问效。
第十六条 项目支出预算编制程序
市级项目支出预算编制需经过项目申报、项目审核、预算的核定和项目实施、监督检查与绩效评价等四个阶段。
（一）项目申报
1、申报条件。申报的项目应当同时具备以下条件：
　　（1）符合国家、省、市有关方针政策和财政资金支持的方向、范围。
　　（2）属于本部门行政工作和事业发展需要安排的项目。
　　（3）有明确的项目目标、预期效益、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的论证，情况复杂的项目经过可行性研究。
　　（4）市财政局统一制定项目申报文本、项目支出预算报表体系。市级部门按照编制年度部门预算的要求，统一汇总向市财政局申报项目支出预算。
　　（5）项目按照申报要求分为新增项目和延续项目。
　　（6）基本建设、大型修缮、大型购置等大额开支项目，必须先报市政府经过法定程序批准立项。
新增项目，是指本年度新增的需列入预算安排的项目。
延续项目，是指以前年度批准的、需在本年度预算中继续安排的项目。
2、申报要求。
（1）项目申报必须按照要求填报项目申报书并附相关材料。基本建设、大型修缮、大型购置等大额开支项目必须同时报送市政府同意立项的批件。
（2）市级部门应当按照市财政局规定的时间报送项目申报材料，材料内容必须真实、准确、完整。
（3）项目预算单位应当按照管理级次申报项目，不得越级上报。
（4）市级部门对下属单位申报的项目审核后，将符合条件的项目统筹考虑，择优分类排序后汇总向市财政局申报。
（二）项目审核
1、项目审核的内容主要包括：
（1）项目申报单位及所报的项目是否符合规定的申报条件。
　　（2）项目申报书是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐全等。
　　（3）项目的申报内容是否真实可靠，项目论据是否充分，项目预算是否合理。
（4）申报项目排序是否合理。
2、市财政部门审核后，对符合条件的项目，分类排序统筹考虑。
3、对预算数额较大或者专业技术复杂的项目，市财政局可以组织专家或委托中介机构进行评审。
（三）项目支出预算的核定和项目实施
1、市财政局根据国家、省、市的有关方针政策和市级部门的行政工作任务和事业发展目标，确定当年市级部门项目安排的原则和重点，并根据当年财力状况和项目排序，安排支出预算，列入市级部门年度预算。
2、市财政局依法在规定的时间内，对市级部门报送的预算进行审核汇总，上报市政府审定。经市人民代表大会批准后，及时向市级部门批复。
3、市级部门要按照批复的项目支出预算组织项目的实施，并责成项目单位严格执行项目计划和项目支出预算。
4、项目支出预算一经批复，部门和项目单位原则上不得自行调整。预算执行过程中，如发生项目变更、终止、调整预算的，必须按程序报批。
5、项目完成后，结余资金属于财政拨款和专户核拨的预算外资金的，原则上由市财政局收回另作统筹安排，国家和省另有规定的，从其规定。
6、按规定实行政府采购的项目，应当按照市财政局转发财政部《关于印发〈政府采购品目分类表〉的通知》规定，纳入政府采购预算，并按国家、省、市关于政府采购的有关规定执行。
（四）项目的监督检查与绩效评价
1、市财政局、市级部门和项目单位等要对项目的实施过程和完成结果进行监督检查，对违反有关法律、法规和财务规章制度的，依法进行处理。
2、项目完成后，项目单位要及时组织验收和总结，写出项目实施报告书报主管部门，部门要将项目实施完成情况汇总报市财政局。对跨年度项目，项目单位应在年度末写出项目进度报告，由主管部门汇总报市财政局。
　　3、市级部门和市财政局要对项目实行绩效评价，并以此作为以后年度审批立项的参考依据。

第六章 附则

第十七条 本办法由市财政局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起实施。