钢铁行业生产经营规范条件
工业和信息化部
钢铁行业生产经营规范条件
工原[2010]第105号
为进一步加强钢铁行业管理，规范现有钢铁企业生产经营秩序，根据《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》（国办发[2010]34号）和相关法律法规及政策的规定，工业和信息化部会同有关部门制定了《钢铁行业生产经营规范条件》，现予以公告。
附件：钢铁行业生产经营规范条件
钢铁行业生产经营规范申请报告
二〇一〇年六月二十一日
附件
钢铁行业生产经营规范条件
一、总则
钢铁行业快速发展对保障我国国民经济又好又快发展做出了重要贡献，但仍存在产能增长过快、产业集中度低、布局不合理、淘汰落后进展缓慢、铁矿石经营秩序不规范等突出问题。
为进一步加强钢铁行业管理，规范现有钢铁企业生产经营秩序，根据《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》（国办发[2010]34号）及相关法律法规，特制定《钢铁行业生产经营规范条件》，对钢铁行业现有企业生产经营实行规范管理，作为有关部门核准或备案项目、配置资源、核发建筑钢材生产许可证、规范铁矿石经营秩序及推进淘汰落后钢铁产能等事项的依据。钢铁行业生产经营规范要与兼并重组、淘汰落后等工作相结合，逐步减少钢铁企业数量，降低落后产能比例，改进和完善行业管理。
本规范条件是现有钢铁行业生产经营的一个基本条件，是适应我国钢铁工业目前发展水平的过渡性标准，随着我国钢铁工业总体水平的提升将不断提高。对于钢铁行业建设及改造项目要达到更高的准入标准，需按照《钢铁产业发展政策》的有关要求执行。
二、钢铁行业生产经营规范条件
（一）产品质量
1.钢铁企业须具备完备的质量管理体系，产品质量须达到国家和行业标准要求，两年内未发生重大产品质量事故。
2.钢铁企业生产属于国家生产许可制度管理的产品，须依法取得工业产品生产许可证。
（二）环境保护
1.钢铁企业吨钢污水排放量不超过2.0立方米，吨钢烟粉尘排放量不超过1.0千克，吨钢二氧化硫排放量不超过1.8千克。
2.钢铁企业须依法执行环评审批和“三同时”制度，建设项目未经环评审批的，须补办环评审批手续。企业须具备健全的环境保护管理体系，配套完备的污染物排放监测和治理设施，安装自动监控系统并与当地环保部门联网。
3.钢铁企业应持证排污、达标排放，两年内未发生重大环境污染事故；水和大气污染物排放符合国家和地方污染物排放标准的相关规定，固体废物污染控制应符合国家固体废物污染控制标准的相关规定，危险废物依法处置；企业污染物排放总量须符合环保部门核定的总量控制指标。企业有主要污染物减排任务的，应落实主要污染物总量减排措施，并满足总量减排指标要求。
4.其它法律法规规定必须满足的环保要求。
（三）能源消耗和资源综合利用
1.钢铁企业须具备健全的能源管理体系，配备必要的能源计量器具。有条件的企业要建立能源管理中心。
2.钢铁企业主要生产工序能源消耗指标须符合《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》（GB21256）和《焦炭单位产品能源消耗限额》（GB21342）的规定，其中焦化工序能耗≤155千克标煤/吨、烧结工序能耗≤56千克标煤/吨、高炉工序能耗≤446千克标煤/吨、转炉工序能耗≤0千克标煤/吨、普钢电炉工序能耗≤92千克标煤/吨、特钢电炉工序能耗≤171千克标煤/吨。吨钢新水消耗不超过5吨。高炉渣综合利用率不低于97%，转炉渣不低于60%，电炉渣不低于50%。
（四）工艺与装备
1.高炉有效容积400立方米以上，转炉公称容量30吨以上，电炉公称容量30吨以上，烧结机使用面积90平方米以上，焦炉炭化室高度4.3米以上，及不属《产业结构调整指导目录》规定淘汰类工艺装备；2005年7月《钢铁产业发展政策》颁布实施后建设改造的装备须满足《钢铁产业发展政策》规定的装备准入要求且不属于《产业结构调整指导目录（2005年本）》规定的限制类工艺装备，即烧结机使用面积180平方米及以上，焦炉炭化室高度6米及以上，高炉有效容积1000立方米及以上，转炉公称容量120吨及以上，电炉公称容量70吨及以上。高炉须配套煤粉喷吹和余压发电装置，焦炉、高炉、转炉须配套煤气回收装置。有条件的企业焦炉须采用煤调湿并配套干熄焦装置，烧结机须配套烟气余热回收及脱硫装置，轧钢采用蓄热式加热炉。
2.钢铁企业须按照《钢铁产业发展政策》、《钢铁产业调整和振兴规划》、国家适时修订的《产业结构调整指导目录》以及其它法律法规的要求，在规定的时限内淘汰落后的生产装备。
（五）生产规模
2009年普钢企业粗钢产量100万吨及以上，特钢企业30万吨及以上，且合金钢比大于60%（不含合金钢比100%的高速钢、工模具钢等专业化企业）。
（六）安全、卫生和社会责任
1.钢铁企业须符合《安全生产法》、《冶金企业安全生产监督管理规定》、《工业企业设计卫生标准》等一系列有关安全卫生的法律法规，具备安全生产和职业卫生责任制、防治条件和管理体系，两年内未发生重大安全事故。
2.钢铁企业不得拖欠国家税收和职工工资，须按国家有关规定交纳各项社会保险费。
三、钢铁行业生产经营规范管理办法
（一）工业和信息化部负责钢铁行业生产经营的规范管理，商相关部门后以公告形式公布符合规范条件的企业名单，实行社会监督、动态管理。
（二）现有钢铁企业生产经营规范申请、审核及公告程序：
1.现有钢铁企业均需纳入规范管理，申请规范的钢铁企业须编制《钢铁行业生产经营规范申请报告》并附相关证明文件（格式要求见附件）。地方企业通过本地区工业主管部门向工业和信息化部申请，中央企业直接向工业和信息化部申请。
2.各省、自治区、直辖市、计划单列市工业主管部门负责受理本地区钢铁企业的规范申请和初审，中央企业自审。初审或自审需按规范条件要求对企业的相关情况进行核实，提出初审或自审意见，附企业申请材料及有关土地、项目核准或备案等审批文件、证明文件报送工业和信息化部。
3.环境保护部负责现有钢铁企业环保要求符合情况的审查工作，未通过审查的，工业和信息化部不予进行规范公告。具体审查办法环境保护部另行制定。
4.工业和信息化部收到申请后，对申请材料组织审查并提出审查意见，对符合规范条件的企业进行公示，无异议后予以公告。
（三）地方各级工业主管部门每年要对本地区企业执行规范条件的情况进行监督检查，中央企业要自检，工业和信息化部组织有关部门对公告企业进行抽查。
（四）中国钢铁工业协会协助政府有关部门做好规范条件实施工作。中国钢铁工业协会、五矿进出口商会组织企业做好行业自律、加强协调，使铁矿石资源流向符合规范条件的企业。
（五）公告企业有下列情况，将撤销其公告资格：
1.填报相关资料有弄虚作假行为；
2.拒绝接受监督检查；
3.不能保持规范条件；
4.发生重大安全和污染责任事故；
5.违反法律、法规和国家产业政策规定。
（六）不具备规范条件的企业需按照规范条件要求进行整改，整改后仍达不到要求的企业应逐步退出钢铁生产。
（七）对不符合规范条件的企业，有关部门不予核准或备案新的项目、不予配置新的矿山资源和土地、不予新发放产品生产许可证、不予提供信贷支持。
四、附则
（一）本规范条件适用于中华人民共和国境内（港澳台地区除外）的现有钢铁联合、冶炼企业。
（二）本规范条件所涉及的政策、法规和标准若进行修订，则按修订后内容执行。
（三）本规范条件自发布之日起实施，由工业和信息化部负责解释，并根据行业发展情况和宏观调控要求适时进行修订。
附件：
钢铁行业生产经营规范申请报告
企 业 名 称：
（加盖公章）
申 报 日 期：
填 报 人：
联 系 电 话：
一、企业概况
企业名称、所有制形式、注册地址、成立时间、法定代表人、现有职工人数、现有生产能力（铁、钢、材），2009年实际产量、销售收入、利润等生产经营情况（格式见附表1）及有关土地、项目核准或备案等审批文件。
二、规范条件符合性分析
（一）产品质量
1、企业质量管理体系描述，并附相关机构认证证书。
2、企业钢材产品类别及适用标准，两年内是否发生过重大产品质量事故，属于国家生产许可制度管理的产品须附工业生产许可证。
（二）能源消耗和资源综合利用
1、企业能源管理体系描述。
2、企业节能和资源综合利用设施及运行情况。
3、企业能源消耗和资源综合利用达标情况（格式见附表2）。
（三）工艺与装备
1、企业现有主要装备情况，高炉须标明有效容积和风机，转炉和电炉须标明公称容量和平均出钢量、电炉还需标明变压器容量（格式见附表3）。
2、企业淘汰落后生产装备进展情况（格式见附表4）。
3、企业在建项目主要装备、规模及投资情况。
（四）安全、卫生和社会责任
1、企业安全生产和职业卫生管理体系描述，两年内是否发生过重大安全事故及附企业所在地省级安全监管局发放的《安全生产许可证》。
2、企业上缴税收和交纳职工社会保险情况。
三、整改措施
申请规范企业在对照生产经营规范条件进行申报时，存在不完全满足规范条件要求的，企业应提出整改措施及预期效果，并取得省级工业主管部门认可。
四、结论
企业规范条件符合性分析的综合结论。
附表1：企业基本情况
企业名称
成立时间
注册地址
邮编
法人代表
联系人
联系电话
E-mail
经济类型
国有□ 集体□ 民营□ 外商独资□ 中外合资□ 港澳台投资□
企业形式
有限责任□ 股份有限□ 股份合作制□ 个人独资□
股权结构
是否上市公司
A股□ B股□ H股□
是否通过相关认证
质量管理体系□ 环保体系□
银行信用等级
是否为中国钢铁工业协会会员
全员人数
其中生产人员： 管理人员： 技术人员：
企业铁、钢、材生产能力（万吨/年）
上年度铁、钢、材实际产量（万吨）
上年度企业产值（万元）
上年度销售收入（万元）
上年度利润总额（万元）
上年度企业上缴税金总额（万元）
上年度企业资产总额（万元）
上年度企业净资产（万元）
用地总面积（公顷）
附表2：企业上年度能源消耗和资源综合利用达标情况
序号
指标名称
规范条件限值*
企业实际值
备注
1
焦化工序能耗
≤155kgce/t
2
烧结工序能耗
≤56kgce/t
3
高炉工序能耗
≤446kgce/t
4
转炉工序能耗
≤0kgce/t
5
普钢电炉工序能耗
≤92kgce/t
6
特钢电炉工序能耗
≤171kgce/t
7
吨钢新水消耗
5t
8
高炉渣综合利用率
≥97%
9
转炉渣综合利用率
≥60%
10
电炉渣综合利用率
≥50%
*电力折算系数0.1229kgce/kWh。
附表3：企业现有主要装备情况
工序
装备名称及规格
座（台、套）数
建成时间（年月）
生产能力
（万t）
上年产量
（万t）
备注*
焦化
##焦炉
##焦炉
烧结
##烧结机
##烧结机
球团
##竖炉/回转窑
##竖炉/回转窑
炼铁
##高炉
##高炉
炼钢
##转炉/电炉
配套精炼情况
##转炉/电炉
配套精炼情况
连铸
##连铸机
##连铸机
轧钢
##轧机
##轧机
*备注中须标明装备的配置，如高炉须标明有效容积和风机大小，转炉和电炉须标明公称容量和平均出钢量、电炉还需标明变压器容量。
附表4：企业淘汰落后装备进展情况
序号
按规定应淘汰
落后装备名称
淘汰能力
规定淘汰时限
执行情况
淘汰计划
1
2
3
4
5
6
7
8
9
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海口市退伍义务兵安置实施细则
海南省海口市人民政府
海口市退伍义务兵安置实施细则
海口市人民政府
（1995年7月10日海口市人民政府海府〔1995〕54号文件发布 自发布之日起施行）
第一条 为了做好退伍义务兵安置工作，根据国务院《退伍义务兵安置条例》和《海南省退伍义务兵安置办法》，结合我市实际情况，制定本细则。
第二条 本细则所称退伍义务兵是指中国人民解放军和中国人民武装警察部队按下列条件退出现役的义务兵：
（一）服现役期满（包括超期服役）退出现役的；
（二）服现役期未满，因下列原因之一，经部队师级以上机关批准提前退出现役的：
1．因战、因公负伤（包括因病）致残，部队发给《革命伤残军人抚恤证》的；
2．经驻军团级以上医院证明，患病基本治愈，但不适宜在部队继续服现役以及精神病患者经治疗半年未愈的；
3．部队编制员额缩减需要退出现役的和国家建设需要调出部队的；
4．家庭发生重大变故，经家庭所在地的区民政部门和人民武装部证明，需要退出现役的。
第三条 退伍义务兵安置工作，必须贯彻从哪里来回哪里去的原则和妥善安置、各得其所的方针。
第四条 各级政府、各部门要从改革、发展、稳定的大局出发，切实加强领导，把安置工作列入目标责任制，分级负责，层层落实，确保安置工作顺利进行。
市人民政府退伍军人和军队离退休军官安置领导小组，负责退伍安置工作。领导小组办公室（简称市双退办）负责办理退伍义务兵接待安置日常工作。区、乡、镇退伍义务兵的接待安置工作，由区民政局、乡、镇民政助理和武装部负责。
武装、计划、人事、编委办、劳动、财政、公安、粮食等各有关部门应当积极协助民政部门做好退伍义务兵的安置工作。
接待安置退伍义务兵所需经费，由市双退办根据实际需要，向财政部门编报年度预算，由财政部门给予安排，单独列支。
第五条 市属国有企业（包括中央、外地驻市企业、部队企业）、集体企业、行政事业单位、股份制企业、“三资”企业、私营企业等，都有依据国家法律和国务院有关退伍军人安置工作的规定，接收安置退伍义务兵的义务。安置出现问题，单位主要领导要亲自做工作，努力保证退伍
安置工作任务的完成。对未完成退伍安置任务的企事业单位，原则上不允许招工；申请招收合同工的单位，应留出适当指标安排退伍义务兵。
第六条 接收退伍义务兵时间，按照国务院、中央军委当年的规定执行。因气候或地理原因，经国防部批准提前或推迟退伍的，可相应提前或推迟接收。
第七条 退伍义务兵回到原征集地时，市、区、乡、镇、街道办事处、居（村）委会，应热情接待，认真听取他们的意见和要求，积极帮助他们解决实际困难。
第八条 退伍义务兵回到原征集地三十日内，持退伍证和部队介绍信到市双退办报到，然后到区兵役机关办理预备役登记。凭市双退办出具的介绍信和有关证明到公安、粮食部门办理入户和粮食供应手续。
第九条 原是农业户口的退伍义务兵，由市、区、乡镇人民政府按下列规定安置：
（一）对确无住房或严重缺房而自建和靠集体帮助又确有困难的，市、区财政部门每年应拨给一定数量的经费，帮助他们解决住房困难。
（二）对有一定专业和技术特长的退伍军人两用人才，市、区、乡、镇退伍军人两用人才服务机构，要有组织、有计划地开展育才、荐才、用才一体化服务，逐步把军地两用人才推向劳动力市场。
（三）对于从事农业生产的退伍义务兵，各有关部门和单位要在资金、种苗、肥料、农药、技术、培训、税收减免等方面给予照顾和扶持。
（四）各部门、各单位向农村招聘干部和招收工人时，在同等条件下应优先招聘和录用退伍义务兵，年龄可适当放宽。
（五）符合下列条件之一者，按城镇退伍义务兵的待遇给予安排工作：
1．在部队获得大军区以上单位授予二级英雄模范奖章以上荣誉称号的和荣立二等功以上的；
2．服役期间因战、因公致残的二、三等伤残军人；
3．经省、市、区人民武装部批准接枪入伍并服满现役的烈士子女或同胞兄弟姐妹；
4．入伍前为孤儿或入伍前随父母共同生活，在服役期间父母双亡而孤身一人的；
5．女性退伍义务兵。
第十条 各开发区征地时，负责优先安排当年本区范围内退伍回乡的义务兵（领取安置费的除外）。
第十一条 原是城镇户口的退伍义务兵，服役前没有参加工作的，由市人民政府统一安排工作，依法保障第一次就业，具体按下列规定办理：
（一）城镇退伍义务兵的工作安排，由市双退办负责办理，在每年退伍时间结束后一个月内，拟定分配计划，报经市人民政府批准并向各单位下达安置任务，退伍义务兵凭市双退办出具的介绍信到接收单位报到，各接收单位不得拒绝接收。
（二）退伍义务兵安置工作随用工单位改革实行劳动合同制。对分配到实行全员劳动合同制企事业单位的，可实行劳动合同制，用工单位要按规定予以签订合同和培训。如退伍义务兵自愿签订有期限合同，则应当允许。在合同期限内，用工单位不得随意辞退。对分配到尚未实行全员劳
动合同制企事业单位的，仍按全民所有制固定工执行。
（三）对在部队获得大军区以上单位授予二级英雄模范奖章以上荣誉称号的和荣立二等功以上的，应优先照顾本人志愿；对在部队荣立三等功和超期服役的，在条件允许的情况下，应当照顾本人技术特长和志愿。
（四）对有一定专业和技术特长的，安排工作时，应当尽量做到专业对口安置。
（五）对要求自谋职业的城镇退伍义务兵，应在退伍回到本市后半年内，由本人提出书面申请，报经市双退办审查批准，工商部门应优先给予办理营业执照，各有关部门应给予支持和帮助。退伍安置部门不再负责安排工作。
第十二条 入伍前户口不在本市，占用我市征集名额入伍和在服役期间户口迁入本市（不包括家庭变迁者）的退伍义务兵，退伍后回原户口所在地，市双退办不负责安排工作。
第十三条 有下列情况之一的城镇退伍义务兵，不予安排工作，按社会待业人员对待：
（一）无正当理由，本人要求中途退伍的；
（二）被部队开除军籍或除名的；
（三）服役期间或退伍后待安排期间犯罪（过失犯罪除外）被判处有期徒刑以上刑罚的；
（四）因犯错误（或劳动教养）被部队作中途退伍处理的；
（五）不符合征兵政治条件规定而作中途退伍的。
有退伍证的前款所列人员，由市双退办出具证明落户；无退伍证的，公安部门凭部队师级以上机关的证明办理落户手续。档案交所在街道办事处或乡、镇人民政府管理。
第十四条 因残、因病的退伍义务兵，在部队办完退伍手续后回到本市，市双退办应予接收，并按下列规定进行安置：
（一）因战、因公（病）致残的二、三等伤残军人，原是城市户口的，应在生产、经营相对稳定的企事业单位安排力所能及的工作。原是农业户口的，区、乡、镇有条件的，可以在区、乡、镇企事业单位安排适当工作；不能安排的或不能坚持正常工作的，应就地准予办理城镇户口和商
品粮供应关系，并按规定增发伤残军人抚恤金，保障他们的生活。
（二）患有精神病、麻风病的退伍义务兵，病情较重需要入院治疗的，卫生、民政部门应及时安排入院治疗，住院期间所需医药费、住院费，入伍前没有参加工作的，由地方财政开支；入伍前为正式职工的，由原单位负责。城镇户口的退伍义务兵治愈后，由原单位或父母所在单位视情
况安排适当工作。
（三）患有其他慢性病的退伍义务兵，退伍时部队应将驻军团级以上医院出具的有关病历材料装入本人档案，并在退伍军人登记表中予以记载。退伍后需要住院治疗的，市卫生部门应优先安排治疗，所需费用自理。对于长期治疗不愈以致生活严重困难的，市民政部门应酌情给予补助和
救济。
第十五条 义务兵入伍前是国家机关、人民团体、企业、事业单位职工的，退伍后原则上回原单位复工复职。原单位已撤销或合并的，由上一级主管部门或合并后的单位负责安置。
第十六条 义务兵入伍前是学校（含中等专业学校和技术学校）未毕业的学生，退伍后要求复学的，原学校应在他们退伍后下一学期准予复学。如原学校已经撤销、合并或由于其他原因在原学校复学确有困难的，可由本人或原学校向市、区以上教育部门申请，另行安排到相应的学校就
读，毕业后享受同届毕业生待遇，市双退办不再负责安排工作。
第十七条 退伍义务兵报考高等院校和中等专业学校，在与其他考生同等条件下，优先录取。
第十八条 退伍义务兵在服役期间，因家庭住址变迁，退伍时要求到本市其父母现住地落户安置的，须由父母所在地的公安派出所和工作单位出具证明，报请市双退办审查批准。
第十九条 义务兵从兵役机关批准之日起至部队批准退出现役止，为服现役的军龄，满十个月的按周年计算。分配工作后，其军龄和待分配时间（从部队批准退出现役之日起，原则上不超过一年）计算为连续工龄。入伍前原是国家机关、企业、事业单位职工的，其入伍前的工龄和军龄
同待分配时间一并计算为连续工龄。工资级别按照国家关于义务兵退出现役回到地方工作的有关规定执行，享受与所在单位职工同等待遇。
第二十条 退伍义务兵接到安排工作通知后，逾期半年无正当理由，并经多次教育仍不报到的，市双退办不再负责安排工作，按社会待业人员对待。
第二十一条 从退伍兵分配之日起，各接收单位必须按分配任务，一个月内到市双退办办理接收手续。
第二十二条 因工作需要接收跨省、市（县）有技术专长的城镇退伍义务兵，必须经市双退办审查后，呈报上级主管部门审批方能接收；对拒绝接收或不完成安置任务的单位，不得接收跨省、市（县）的退伍义务兵，劳动部门不给予办理从地方招收合同工、临时工手续。
第二十三条 各接收单位的上级主管部门在制定规章和确定招工计划时，不得与退伍安置政策相抵触，不允许限制下属单位接收安置任务。
对接收安置退伍军人成绩突出的部门和单位，市、区政府和主管部门要给予表彰、奖励。对于拒绝接收或完不成任务的单位，市政府给予通报批评。对无故拖延或故意刁难接收退伍义务兵而造成事故的，要追究其领导者和直接责任者的行政责任。
第二十四条 本细则由市民政局负责解释。
第二十五条 本细则自发布之日起执行。
1995年7月10日