湖南省常德市人民政府办公室


常德市人民政府办公室关于印发《常德市电子政务工程建设管理办法》的通知

常政办发〔2012〕4号


各区县市人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
　　《常德市电子政务工程建设管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年三月二十一日



常德市电子政务工程建设管理办法


　　第一条　为加强电子政务工程建设的统一规划与管理，推进电子政务应用系统的资源整合和信息共享，根据《湖南省信息化条例》、《湖南省政府服务规定》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称电子政务工程，是指新建、改建、扩建用于政务服务和公共服务的信息网络工程，包括基建项目中的信息网络工程。信息网络工程包括信息网络硬（软）件平台建设、应用系统开发、信息资源整合和终端办公设备采购等。
　　市直和中央、省驻常行政事业单位，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区（筹）管委会的电子政务工程建设适用本办法。各区县市政府的电子政务工程建设参照执行。
　　第三条　电子政务工程建设遵循统筹规划、统一标准、整合资源、信息共享和保障安全的原则。
　　第四条　市电子政务办主管全市电子政务工程建设，具体包括：
　　（一）拟订全市电子政务工程建设年度计划；
　　（二）组织实施电子政务工程的立项审批、技术评审、招标文件备案、竣工验收等，并对施工过程进行监管；
　　（三）负责全市电子政务工程项目的绩效评估。
　　第五条　市电子政务办牵头制定全市电子政务发展规划，按程序报批后实施。
　 根据全市电子政务发展规划，市财政每年安排一定额度的电子政务工程建设项目资金（以下简称项目资金）。市本级全额拨款行政事业单位可申报使用项目资金。
　　第六条　电子政务工程建设项目按下列规定申报：
　　（一）单位内部使用的电子政务系统建设项目，由单位向市电子政务办申报；
　　（二）多个单位共同使用的电子政务系统建设项目，由主管或牵头单位向市电子政务办申报。
　　申报电子政务工程建设项目时须提交工程计划书、可行性研究报告、初步设计方案、资金来源及概算等资料。
　　第七条　建设单位申请使用市财政项目资金的，应当在每年10月底前向市电子政务办申报下年度项目资金。
　　第八条　市电子政务办应按资金来源对申报的电子政务工程建设项目进行分类管理。属使用市财政项目资金的，申报单位应委托具有相关信息系统集成资质的单位编制技术方案，并报市电子政务办审定，市电子政务办应制定调研计划，在规定时间内进行现场调研，提出立项建议。属自筹资金的，市电子政务办应开展现场调研，优化建设内容，完善技术方案，按程序批准立项。　　
　　第九条　市电子政务办对审查通过后的工程项目，按资金来源分类，制定全市电子政务工程建设项目年度计划，送市财政局拟定项目资金年度计划，经市政府分管领导审核后，再组织实施。在项目实施过程中，市电子政务办要按照有关规定加强监督。

　　第十条　所有电子政务工程项目都要进行技术方案评审、财政投资评审和结算评审。由市电子政务办负责组织技术方案评审，市财政局负责组织财政投资评审和结算评审。
　　第十一条　技术方案评审以科学合理、节约适用为基本原则，主要对项目功能设计、系统架构、技术参数和产品价格等进行评审。市电子政务办自收齐技术方案评审资料之日起20日内完成评审；20日内不能办结的，经本单位负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。财政投资评审主要是对工程建设、各项资金支付的合理性、准确性进行审核，市财政局自受理财政投资评审之日起20日内完成投资评审；20日内不能办结的，经本单位负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
　 技术方案一经评审，原则上不得变更。因特殊情况确需变更，且变更额度在合同价款10%以内的，报市电子政务办审批实施；变更额度超出评审金额10%及以上的，电子政务办应重新组织技术方案评审，再组织政府采购。使用市财政项目资金并超计划的，还应书面报告市财政局对变更和增加部分进行投资评审，明确新增投资资金来源。
　　第十二条　市电子政务工程实行政府采购，采购程序和过程应严格遵守《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的规定，任何单位不得以任何方式规避采购。
　　第十三条　采购单位所采购的电子政务项目技术设备指标应与经市电子政务办评审的技术方案保持一致；否则，市电子政务办不予组织验收。
　　第十四条　电子政务工程承建方必须取得国家规定的资质证书。投资50万元以上的电子政务工程实行项目监理制。监理公司必须具备信息系统工程监理资质，工程监理项目负责人必须具有信息系统工程监理执业资格证书。
　　第十五条　同一工程的承建和监理应由相互独立的机构分别承担，监理单位要先于建设单位介入，没有确立监理单位的工程，建设单位不得进行工程建设。监理费用根据工程造价和工程复杂程度审定，专款专用，不得挤占挪用。
　　第十六条　市电子政务办负责牵头组织电子政务工程竣工验收。属涉密信息系统工程的，由市电子政务办、市国家保密局共同组织验收。
　　第十七条建设单位对电子政务工程进行自审自查后，方可向市电子政务办提交竣工验收申请。建设单位申请竣工验收时应提交批准建设文件、可行性研究报告、实施方案、竣工报告、监理报告、系统试运行和初步验收报告、用户受训报告、网络及软硬件测试报告及其他需要提交的材料。
　　重大电子政务工程竣工验收还应组织具有相应资质的测评认证机构，依照国家或行业标准，对信息网络、应用系统、信息资源、网络安全保密等进行第三方检测，出具检测报告。
　　其它基建项目中涉及的信息网络工程，由市电子政务办按有关规定进行监管。　
　　第十八条　市电子政务办自收齐电子政务工程竣工验收规定材料之日起20个工作日内组织完成验收工作。电子政务工程须通过竣工验收方可投入正式运行。
　　第十九条　电子政务工程竣工验收合格后，建设单位凭竣工验收报告办理财政结算评审。
　　第二十条　电子政务工程的政府采购由市财政局依法监督。所采购的电子政务设备，财政部门和采购单位应及时进行固定资产登记。
　　第二十一条　市电子政务办定期组织电子政务工程项目绩效评估，对未达到运行目标的，应帮助分析查找原因，督促整改落实。电子政务效果评估标准与实施方案由市电子政务办另行制定。未按要求投入使用的，市电子政务办应暂缓其电子政务工程建设项目的审批。 　　
　　第二十二条　电子政务应用系统的运行维护由使用单位负责。使用单位应确定运行维护机构，制定相应管理制度，保障电子政务工程安全、可靠运行。　　
　　第二十三条　市电子政务办原则上不再受理单位新建机房，以及租用或扩建数字专线的申请。新建或改造的电子政务工程，在符合其保密要求的前提下，应当将硬件设施集中托管到市级中心机房，实行集中建设、统一管理；需要租用或扩建数字专线的，由市电子政务办根据工程情况纳入电子政务内、外网平台。
　　第二十四条　电子政务工程建设管理全程接受监察、财政、审计部门监督。涉及国家秘密和国家有专门规定的电子政务工程建设，按有关规定办理。　　
　　第二十五条　本办法自2012年4月1日起施行。原《常德市电子政务工程建设管理办法》（常政办发〔2009〕27号）同时废止。




河南省濮阳市人民政府


濮阳市人民政府关于印发濮阳市招商引资优惠办法（试行）的通知

濮政〔2011〕65号


各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
现将《濮阳市招商引资优惠办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。



二〇一一年七月二十六日


濮阳市招商引资优惠办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为调动社会各界招商引资积极性，鼓励国内外客商来濮投资兴业，促进全市经济社会持续快速健康发展，特制定本办法。
第二条 在我市行政区域范围内设立的外来投资企业适用本优惠办法。
第三条 外来投资企业是指我市以外的自然人、法人或者其他组织在我市投资兴办的独资、合资、合作企业。
外来投资企业引荐者是指为我市直接引进外来投资的国内外自然人、法人或其他组织。

第二章 投资者奖励

第四条 外来投资兴办工业项目，投资强度和容积率达到政策要求的，经核定，固定资产投资达到1亿元以上（含1亿元）的，奖励等同于土地出让价款（以土地出让合同为准）25%的资金；投资3亿元以上（含3亿元）的，奖励等同于土地出让价款50%的资金；投资5亿元以上（含5亿元）的，奖励等同于土地出让价款的资金；投资10亿元以上（含10亿元）的，实行一事一议。
对投资兴办基础设施、高新技术产业、农业产业化、现代服务业等项目的，用地实行一事一议。
第五条 独资兴办外来投资企业，固定资产投资额5000万元以上（含5000万元）的工业项目，固定资产投资额3000万元以上（含3000万元）的农业产业化项目，以及固定资产投资额1亿元以上（含1亿元）的第三产业项目（房地产项目除外），从企业纳税之日起，企业缴纳所得税留成部分，前3年由受益财政全额奖励企业，第4—6年受益财政按50%奖励企业。对世界500强企业、国内行业龙头企业或以产业集群、高新技术项目投资我市的，实行一事一议，给予更大优惠。
第六条 外来投资企业以利润直接再投资于该企业、增加注册资本或作为资本金在我市投资兴办其他企业，且经营期限不少于5年的，5年内由受益财政以再投资部分实缴所得税地方留成的50%予以奖励。
第七条 工商注册登记费以1000万元注册资本为标准，1000万元以内的由企业自付，超过1000万元以上的部分，由项目所在地受益财政给予补贴。对其他涉及外来投资企业的收费项目，凡国家、省有明确规定收费幅度的，均按低限征收。在本市办理各种证照除收取工本费和代省收取的行政事业性收费以外，免收其他行政事业性收费。
第八条 固定资产投资5000万元以上（含5000万元）的工业项目，免征城市基础设施配套费财政收入部分，免收购置生产经营用房交易手续费和绿化费。
第九条 对投资高端制造业、高新技术、新能源、现代农业及物流、现代服务业，连续两年累计投资到位10亿元以上（含10亿元）的项目，授予“濮阳市战略投资者”称号，并奖励项目法人代表30万元。
第十条 对当年投产为我市经济社会作出突出贡献的外来投资企业，以产生税收、安排就业人数、增资扩股等由高到低排序，评选出“优秀外来投资企业”，并奖励企业法人代表20万元。
第十一条 对投资3亿元以上（含3亿元），符合国家产业政策、科技含量较高，带动能力明显的项目，授予“重点外来投资企业”称号。

第三章 引荐者奖励

第十二条 引进固定资产投资5000万元以上（含5000万元）的市外资金项目（房地产项目除外），由受益财政按外来投资实际到位额的3‰奖励引荐者。引进农业产业化项目和高科技项目的奖励4‰。
第十三条 引进国内500强企业和国内行业龙头企业的项目，由受益财政按外来投资实际到位额的5‰奖励引荐者。引进世界500强的项目，由受益财政按外来投资实际到位额的6‰奖励引荐者。
第十四条 引进社会性无偿资金用于生产性项目投资或投入公益事业的，由受益财政按实际到位资金的10‰奖励引荐者。引进无偿捐赠实物，由受益财政按实际评估价值的8‰奖励引荐者。

第四章 服务与权益保护

第十五条 对外来投资项目实行行政服务大厅“一站式”代办服务；进入产业集聚区的项目，由产业集聚区代为办理，限时办结；需上级部门审批的，相关部门尽快上报协调审批，招商部门全程协助办理。
第十六条 凡来我市投资的外来投资者，其子女在入托、入学、就业等方面享受市民待遇。对在我市投资重大项目或为我市招商引资做出突出贡献的港澳台同胞、海外侨胞及外籍人士，经市政府批准授予“荣誉市民”称号。
第十七条 对我市外来投资企业，严格控制各种检查（安全生产、环境保护检查除外），对乱检查、乱摊派、乱罚款和乱收费的，追究单位直接责任人、分管副职和一把手的责任。

第五章 奖励认定及兑现

第十八条 项目主体工程开工建设后，外来投资者持企业登记注册、立项批复文件、可研报告、土地出让合同等证明材料，向市、县（区）招商部门提出申请，经有关部门审查，报市、县（区）政府批准，即可兑付用地支持奖励资金的50%；项目建成投产后，外来投资者持固定资产、资金到位等证明材料，向市、县（区）招商部门提出申请，经有关部门组成考核组，实地查看、审核确认后，报市、县（区）政府批准，再兑现剩余部分奖励资金。
第十九条 引荐者在引荐外来投资初始，应到市、县（区）招商部门领取填写《招商引资引荐人登记表》。外来投资项目建成投产3个月内，引荐者持工商营业执照、固定资产清单、资金到账银行凭证、受奖者身份证明、投资方和受益方出具的引荐证明等材料，向市、县（区）招商部门提出奖励申请，经有关部门组成考核组，实地查看、审核确认后，提出奖励初步意见，报市、县（区）政府批准，由项目受益财政予以兑付。多人或多个单位共同参与引进项目的，奖励资金由引荐者协商分配。
第二十条 对无偿捐赠款项到账、设备到位、技术投入使用，即可按标准兑付奖金。

第六章 附 则

第二十一条 国家、省政府政策性投资项目，以及引进资金属我市企事业单位银行贷款的不适用本办法。属委托招商并获取中介佣金的以及招投标项目不适用本办法。
第二十二条 对弄虚作假骗取奖励的引荐者和外来投资者，一经查实，追回全部奖金并按照国家法律、法规或党政纪律严肃处理，追究有关人员责任。
第二十三条 本办法所提到的投资额均指人民币。以外币投入的，按资金到位之日汇率折算。
第二十四条 各县（区）、高新区、工业园区参照本办法，制定实施办法。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。《濮阳市招商引资优惠办法》（濮政〔2009〕35号）和《濮阳市招商引资引荐者奖励实施办法》（濮政〔2009〕36号）同时废止。