最高人民检察院


最高人民检察院关于认真开展未成年人犯罪案件检察工作的通知

1992年9月22日，最高人民检察院

各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军军事检察院：
《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称《未成年人保护法》），已于1992年1月1日起正式实施，这一法律的实施，对于保护未成年人的健康成长，预防和减少未成年人犯罪具有十分重要的意义。为贯彻执行《未成年人保护法》，开展未成年人犯罪检察工作，特作如下通知：
一、各级刑检部门要认真组织干警学习《未成年人保护法》，提高对执行《未成年人保护法》以及开展未成年人犯罪检察工作的重要性的认识，增强责任感和自觉性。对未成年人犯坚持教育为主、惩罚为辅的原则，立足于教育、感化、挽救。各地刑事检察部门应在保证工作重点的同时，加强领导，把这项工作认真开展起来。
二、有计划地逐步建立办理未成年人犯罪案件的专门机构。《未成年人保护法》中对办理未成年人犯罪案件建立专门机构提出了要求。今、明两年，各地应在刑检部门内，建立和健全办理未成年人犯罪案件的专门机构或指定专人负责。
三、加强调查研究，完善工作制度。未成年人犯罪检察工作刚刚起步，实践中遇到的问题很多，各地要认真深入地开展调查研究，及时总结推广经验。要进一步解放思想，积极探索、大胆创新，逐步完善有中国特色的办理未成年人犯罪案件的检察制度。
四、正确掌握法律、政策界限，坚持区别对待。在办理未成年人犯罪案件中，一是要注意正确运用法律、政策，划清罪与非罪的界限，坚持可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉的方针；二是要坚持教育为主，惩罚为辅的原则，有针对性地做好教育、感化、挽救工作，促使未成年人犯悔罪服法；三是对于犯罪情节较轻的初犯、偶犯以及对被教唆而犯罪的未成年人犯，可以依法免除处罚。对于犯罪情节较重，但确有悔改表现的，也应依法从轻处理，可以提请人民法院减轻或免除处罚；四是对未成年人犯要坚持给出路的政策，对于免予起诉的未成年人犯，应在帮教的同时，注意配合有关部门帮助他们解决实际困难，使他们在复学、升学、就业等方面不受歧视，以利于他们改过自新。
五、加强侦查和审判活动监督，保障未成年人的合法权利。各地在办理未成年人犯罪案件中，不仅要查清事实，查明证据，做耐心细致的教育、感化、挽救工作，而且要认真履行法律监督职责，对公安、法院的侦查、审判活动是否合法实行监督，充分保护未成年人犯的各项诉讼权利。
以上通知，望认真贯彻执行。


广西壮族自治区钦州市人民政府办公室


钦州市人民政府办公室关于印发《钦州市促进企业上市扶持及奖励暂行办法》的通知

钦政办〔2010〕51号


各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：
经市人民政府同意，现将《钦州市促进企业上市扶持及奖励暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

钦州市人民政府办公室
二○一○年五月九日

　　　　　钦州市促进企业上市扶持及奖励暂行办法


第一条　为鼓励和推动我市企业上市，加快企业利用资本市场融资步伐，促进企业进一步做优做强，根据《首次公开发行股票并上市管理办法》（中国证券监督管理委员会令第32号）及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称拟上市企业是指注册地在钦州市辖区内，已制定上市计划，并聘请证券中介机构开展股份制改造，且取得市金融办会同市财政局出具的拟上市企业备案登记函的企业。
第三条　建立企业上市工作联席会议制度，集中研究并协调解决拟上市企业股份制改造和申请上市过程中的问题。
第四条　拟上市企业股份制改造扶持政策
（一）拟上市企业与证券中介机构签订股份制改造协议，并开始股份制改造的，一次性给予扶持资金10万元。协助拟上市企业向自治区争取企业上市扶持资金100－200万元。我市按自治区同等额度给予扶持资金，按自治区的上市扶持资金管理办法管理。
（二）拟上市企业开展股份制改造，因财务审计等需要，资产评估增值需缴纳的企业所得税或因调整以前年度应纳税所得（或应税收入）而补缴的企业所得税，股份制改造成功后，由市财政按其补缴税款地方留成的部分给予专项补助。
（三）拟上市企业开展股份制改造，将盈余公积、未分配利润等转增股本而需缴纳的个人所得税，股份制改造成功后，由市财政按其缴纳税款地方留成部分，且不超过500万元给予专项补助。
（四）拟上市企业在股份制过程中办理资产置换、剥离、收购、财产登记过户手续以及在改制、资本运营等过程中涉及的各项审批手续，在依法依规的前提下优先办理。在拟上市企业实际控制人不变的前提下，资产过户只收取工本费和相关税收，地方行政事业性规费除自治区征收部分外，其余免收。
（五）协助解决拟上市企业的历史遗留问题。对拟上市企业股份制改造过程中涉及到的土地房产权属、税费缴纳、证照补办和其他需要规范的历史遗留问题，有关部门加强政策指导与服务，协助企业妥善规范与处理。情况较复杂的，实行“一企一议”，集中研究，限时解决。
第五条　拟上市企业自开始进行股份制改造至首次公开发行股票期间，申请财政预算内的各类技术改造、技术开发与创新、专项贴息资金、中小企业专项发展等专项资金，凡符合条件的，优先予以安排。
金融监管、服务部门积极引导信贷资金支持拟上市企业发展，支持中小企业担保机构优先为拟上市企业提供担保。
第六条　对上市募集资金投资计划项目优先保证所需建设用地用海指标，优先办理报批手续。
第七条　拟上市企业获得中国证监会核准发行批文并成功发行上市后，一次性奖励100万元。获准上市后确定的股票简称中含有“钦州”、“钦”或“桂钦”字样的，增加奖励100万元。
对我市前三家上市公司给予额外奖励，第一家上市企业奖励300万元，第二家上市企业奖励200万元，第三家上市企业奖励100万元。
第八条　拟上市企业实现首次发行股票，且募集资金60%以上在市内投资，按其在钦投资额的万分之五给予奖励。
第九条　企业注册地在市辖区外的拟上市企业，将企业注册地迁至我市，按优惠条件优先安排生产经营、生活用地。除适用上述扶持政策外，经财税部门确认，按其注册地迁至我市后已缴纳的企业所得税地方留成部分，且不超过200万元给予专项补助。
本市企业在异地买壳、借壳上市，并将上市公司注册地迁回我市，视同拟上市企业改制上市，适用本规定。
第十条　自2010年起，市本级财政安排拟上市企业扶持专项资金，用于落实上述扶持政策，并由市财政局制订企业上市扶持资金管理办法。
第十一条　上述扶持政策由拟上市企业提出申请，市金融办牵头，会同有关部门审核，报市人民政府审批同意后兑现。
拟上市企业申请的各项奖励和扶持资金，应报送相关证明材料，填写《企业上市扶持资金申请表》，与市财政局签订《企业上市扶持资金协议》。《企业上市扶持资金协议》由市财政局另行制定。
第十二条　由于有关原因造成拟上市企业三年内未获得中国证监会受理，或获得中国证监会受理但拟上市企业主动撤回上市申请的企业，必须在规定时间内退回市财政局已拨付的扶持资金。否则，市财政局按《企业上市扶持资金协议》约定加收滞纳金。
第十三条　拟上市企业在申请过程中，弄虚作假，以不正当的手段骗取扶持奖励资金的，一经发现，即予追回，并取消各类扶持、优惠政策的申报资格。
第十四条　本办法适用于注册地在我市，拟在境内外上市的企业。
第十五条　本办法由市财政局会同市金融办负责解释。
第十六条　本办法自发布之日起施行。