广东省中山市人民政府


印发《中山市房屋拆迁管理办法》的通知


中府[2003]71号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
现将《中山市房屋拆迁管理办法》印发给你们，请贯彻执行。


二○○三年五月十五日


中山市房屋拆迁管理办法


第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》以及广东省有关城市房屋拆迁管理的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人实施补偿、安置的，适用本办法。
第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造、生态环境改善和保护文物古迹。
第四条 拆迁人应当依照本办法的规定办理各项拆迁手续，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人和被拆迁房屋的承租人应当在搬迁期限内完成搬迁。
本办法所称拆迁人，是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
本办法所称被拆迁房屋的承租人，是指与被拆迁房屋所有人有合法租赁关系的单位和个人。
本办法所称拆迁单位，是指依法取得房屋拆迁资格证书，接受拆迁人委托，对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施补偿、安置协议，组织拆除房屋的单位。
第五条 中山市国土资源局（房地产管理局）（以下称市房屋拆迁主管部门）对本市城市房屋拆迁工作实施监督管理，其主要职责是：
（一）宣传贯彻国家、省、市有关城市房屋拆迁的方针、政策和规定；
（二）负责房屋拆迁人及拆迁单位资格审查、核发拆迁许可证及发布房屋拆迁公告；
（三）监督房屋拆迁计划及拆迁补偿安置方案的实施；
（四）根据当事人的申请，对房屋拆迁争议进行裁决；
（五）监督房屋拆迁补偿安置资金的使用；
（六）查处房屋拆迁违法行为；
（七）负责对房屋拆迁工作人员的培训、考核和资格审查；
（八）法律、法规规定及市政府赋予的其他职责。
市发展计划、规划、建设、公安、工商行政管理等部门以及各镇人民政府、区办事处应当依照各自职责，协同做好城市房屋拆迁管理工作。

第二章 拆迁管理
第六条 拆迁房屋的单位必须取得房屋拆迁许可证后，方可作为拆迁人实施拆迁。
第七条 申请领取房屋拆迁许可证应当提交下列资料：
（一）建设项目立项批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）办理存款业务的金融机构出具的不少于拆迁补偿安置资金总额50%的存款证明；
（五）拆迁计划和拆迁方案。
拆迁计划应包括项目基本情况、确切的拆迁范围、搬迁期限、拆迁的开始和结束时间、工程开工和竣工时间等。
拆迁方案应包括拆迁范围房屋的基本状况，产权人状况，拆迁的实施步骤，拆迁的各项补偿费、补助费匡算，拆迁资金落实情况，安置用房和周转用房的准备情况，拆迁方式（自行拆迁还是委托拆迁），实行委托拆迁的拆迁单位的资格条件，规划批准拟保留绿地、建筑的保护措施等。
市房屋拆迁主管部门应当在收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查，经审查符合条件的，核发房屋拆迁许可证。
第八条 拆迁人必须具有与其拆迁补偿安置量相适应的资金，并存入办理存款业务的金融机构的专门帐户。拆迁人已存入的资金不少于拆迁补偿安置资金总额的50%后，金融机构才能出具拆迁补偿安置资金证明。
补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。市房屋拆迁主管部门应加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。
市房屋拆迁主管部门在核发房屋拆迁许可证的同时，可与拆迁人、办理存款业务的金融机构签订拆迁补偿安置资金使用监管协议，督促拆迁人和金融机构按照协议内容使用、划拨资金。
第九条 市房屋拆迁主管部门核发房屋拆迁许可证的同时，应当在拆迁范围内发布房屋拆迁公告，对于规模较大的拆迁，应登报告示。房屋拆迁公告应当载明拆迁许可证批准文号、拆迁人及工程名称、拆迁单位名称、拆迁范围、拆迁期限、搬迁期限以及其他相关事项。
被拆迁人应当在房屋拆迁公告规定的期限内，向拆迁人申报产权，提交有关的房屋权属证明文件和产权人（继承人）联系地址、电话等资料。
拆迁期限是指房屋拆迁许可证的有效期限。
第十条 拆迁人应当按照房屋拆迁许可证规定的拆迁范围和拆迁期限实施房屋拆迁。
拆迁期限自拆迁许可证颁布之日起最长为1年。拆迁人需要延长拆迁期限的，应当在拆迁期限届满15日前向市房屋拆迁主管部门申请延期，经市房屋拆迁主管部门批准，可以延长拆迁期限。市房屋拆迁主管部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。延长的拆迁期限由市房屋拆迁主管部门根据拆迁规模、拆迁进度确定。
经市规划、土地行政主管部门批准变更拆迁范围的，拆迁人应当在批准后5日内到市房屋拆迁主管部门办理变更手续。
变更拆迁范围和拆迁期限的，市房屋拆迁主管部门应在批准变更后5日内重新予以公告。
第十一条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托拆迁单位实施拆迁。
市房屋拆迁主管部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
第十二条 拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，报市房屋拆迁主管部门备案。
被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
第十三条 自房屋拆迁公告发布之日起，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：
（一）新建、改建、扩建房屋及其附属物；
（二）房屋买卖、交换、赠与、抵押、析产、租赁、分列房屋租赁户名；
（三）土地使用权转让、出租、抵押；
（四）改变房屋、土地用途；
（五）以被拆迁房屋作为企业工商登记和事业单位、社会团体法人登记的住所。
市房屋拆迁主管部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续，并在拆迁范围内予以公告。通知和公告应当载明拆迁范围、暂停事项和暂停期限。暂停期限最长不超过1年，拆迁人需要延长暂停期限的，必须经市房屋拆迁主管部门批准，延长暂停期限不超过1年。
第十四条 拆迁人与被拆迁人应当按照本办法的规定订立拆迁补偿安置书面协议。
拆迁补偿安置协议不得与房屋拆迁公告的内容相抵触。
拆迁补偿安置协议一般包括下列内容：
（一）被拆迁房屋的建筑面积及使用土地面积；
（二）补偿安置方式；
（三）货币补偿金额、付款方式、付款期限；
（四）产权调换房屋的基本情况，包括房屋的地点、面积、楼层、价格和需要结清的差价等内容；
（五）搬迁期限；
（六）临时过渡方式和过渡期限；
（七）违约责任；
（八）争议解决方式；
（九）当事人需要约定的其他事项。
拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、被拆迁房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。
拆迁补偿安置协议的示范文本由市房屋拆迁主管部门统一拟制，供拆迁当事人参照使用。
搬迁期限是指拆迁人与被拆迁人、被拆迁房屋承租人订立的拆迁补偿安置协议中约定的搬离拆迁范围的期限。
第十五条 政府代管房屋的拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全手续，有关手续及所需费用由拆迁人负责。
前款所称政府代管房屋是指房屋所有人出走弃留或者下落不明，由市、镇房产管理部门代为管理的房屋。
第十六条 拆迁华侨房屋的，按照国家和省有关拆迁城镇华侨房屋的规定及本办法的有关规定办理；拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，按照有关法律、法规的规定办理。
第十七条 拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或被拆迁房屋承租人未在协议约定的搬迁期限内完成搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人提供贷币补偿、产权调换房屋或周转房的，可以依法申请人民法院先予执行。
拆迁人未按照拆迁补偿安置协议补偿安置的，被拆迁人、被拆迁房屋承租人可以依法向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。
第十八条 拆迁人应当按照城市规划要求，拆迁建设用地红线内需要拆迁的房屋和其他附属物。建设用地红线穿越被拆迁房屋的，整间房屋拆除，但超出红线部分经市规划行政主管部门批准可保留的除外。
一处房屋或者附属物位于两个或两个以上拆迁人建设用地范围内的，由先申请拆迁许可证的拆迁人先予全部拆除，并对被拆迁人给予补偿安置，其他拆迁人按所占被拆迁房屋的比例向先予拆除房屋的拆迁人支付拆迁安置补偿费。
第十九条 拆迁人将尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经市房屋拆迁主管部门审核同意，并自同意之日起30日内持有关文件到市房屋拆迁主管部门办理拆迁许可证变更手续。市房屋拆迁主管部门应当将变更后的房屋拆迁许可证的内容予以公告。项目转让人及受让人应当自转让合同生效之日起30日内，将建设项目转让以及市房屋拆迁主管部门核准转让的有关情况共同书面通知被拆迁人、被拆迁房屋承租人。
第二十条 转让尚未完成拆迁补偿安置的建设项目的，原拆迁补偿安置协议中的有关权利、义务随之全部转移给受让人。
第二十一条 拆迁人应当按照规定及时整理并妥善保管拆迁档案资料，在完成拆迁后30天内向市房屋拆迁主管部门移交拆迁档案资料并办理有关手续。
市房屋拆迁主管部门应当建立拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。

第三章 拆迁补偿与安置
第二十二条 房屋拆迁补偿的方式，可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。被拆迁人有权选择补偿的方式，但法律、法规及本办法另有规定的除外。
实行货币补偿的，补偿金额根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积以及房屋的权益状况、成新程度、建筑结构形式、楼层、朝向、使用率等因素，以房地产市场评估价格确定。具体办法另行规定。
实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当按照前款规定，计算被拆迁房屋及所调换房屋的房地产市场评估价格，进行差价结算。
第二十三条 拆迁公有住宅实行产权调换，原地安置的按1：1的比例补偿，对从区位好的地段安置到区位差的地段或者从市区安置到市郊区的，可以适当增加安置面积，但比例最高为1：1.2。超面积部分按安置房屋的成本价结算差价。
拆除公房非住宅房屋，实行产权调换。
第二十四条 在房屋拆迁公告发布前房屋的所有权已发生转移或变更，但尚未办理登记手续，或者房屋所有权证记载面积与实际面积不符的，由市房地产行政主管部门在收到被拆迁人申请后10个工作日内出具认定书。
第二十五条 除产权调换房屋分摊范围内的土地面积外，对被拆迁房屋的土地使用权不单独作补偿。
产权调换的房屋面积按照被拆迁房屋所有权证所核定的建筑面积计算。
第二十六条 实行产权调换，对被拆迁人的安置地点按照有利于实施城市规划和旧区改建的原则确定。被拆迁人应当服从城市规划，接受安置地点。
第二十七条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与被拆迁房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对被拆迁房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予货币补偿。被拆迁人要求产权调换的，也可以实行产权调换。
被拆迁人与被拆迁房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由被拆迁房屋承租人承租，被拆迁人应当与被拆迁房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
拆迁出租房屋实行产权调换不能一次性解决安置房屋的，过渡期间的租金损失由拆迁人按照规定予以补偿。
第二十八条 拆迁科教、文化、卫生、社会公共福利等公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
第二十九条 拆除非公益事业房屋的附属物，包括天井、庭院、花园、滴水巷、室外厕所、门斗、烟囱、化粪池等，不作产权调换，但应给予货币补偿。
第三十条 被拆迁人或被拆除房屋的承租人将房屋作为联营合伙场所的，拆迁人对参与联营合伙的他方不予补偿安置。
第三十一条 拆迁未经规划报建的建（构）筑物或临时建（构）筑物，按如下规定处理：
（一）凡在《中华人民共和国城市规划法》实施后兴建的未经规划报建的建（构）筑物，不予补偿；
（二）凡在《中华人民共和国城市规划法》实施前已建成但未经规划报建的建（构）筑物，经市规划行政部门依法处理后允许保留的，由拆迁人给予补偿。
（三）拆除未超过批准期限的临时建（构）筑物，结合使用剩余期限给予适当的货币补偿，但批准时明确不予补偿的除外。拆除超过批准期限的临时建（构）筑物，不予补偿。
第三十二条 拆除作居住用途的且有合法所有权证或有效产权证明文件的树皮屋、星铁棚等简易构筑物，按住宅补偿标准的40%—60%进行补偿。
没有合法所有权证或有效产权证明文件的，按照本办法第三十一条的规定处理。应该给予补偿的，补偿数额不超过前款所定标准。
第三十三条 拆迁产权不明确的房屋，由拆迁人提出补偿安置方案，报市房屋拆迁主管部门审核同意，并就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全手续后实施拆迁。实行货币补偿的，补偿款由拆迁人向公证机关办理提存公证，并将被拆迁房屋的有关证明文件交市房屋拆迁主管部门保存。
产权不明确是指无产权关系证明、产权人下落不明、暂时无法考证产权的合法所有人、房屋所有权有争议，以及在拆迁公告规定的搬迁期限内未申报产权等情形。
第三十四条 拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。
在拆迁期限内，抵押人向抵押权人清偿债务或与抵押权人重新签订抵押协议的，由拆迁人直接对被拆迁人（抵押人）给予补偿。
在拆迁期限内抵押人和抵押权人不能清偿债务或重新达成抵押协议的，如实行产权调换，由拆迁人将调换的房屋向公证机关办理证据保全手续，并及时通知抵押人和抵押权人，抵押权人可要求以产权调换房屋设定抵押；如实行货币补偿，由拆迁人将补偿款向公证机关办理提存公证，并及时通知抵押人和抵押权人，抵押权人可以就补偿款在债权范围内优先受偿。
第三十五条 公房使用人在原房屋上加层、扩建的，按以下办法处理：
（一）已经市房产管理部门折价收购的，作公房处理；
（二）未折价收购但持有建筑许可证件的，可由市房产管理部门补办折价收购手续后，作公房处理；
（三）未办理有关手续而擅自加层、扩建的，按照本办法第三十一条的规定处理。
第三十六条 被拆迁人未经批准，擅自变更住宅房屋的使用功能作非住宅用途的，按住宅房屋的标准补偿。
第三十七条 实行产权调换的，拆迁人应对被拆迁房屋的水、电、电视、电话、管道煤气、光纤等设施给予作价补偿，被拆迁人应承担产权调换房屋的水、电、电视、电话、管道煤气、光纤等配套设施的费用。
第三十八条 因拆迁非住宅房屋造成停产、停业损失，拆迁人应当给予适当补偿。实行产权调换的，拆迁人应从签订拆迁补偿安置协议之日起，按房屋拆迁公告发布日前连续3个月平均税后利润的50%—80%给予补偿（以完税凭证记录为准），直至安置当月止。实行货币补偿的，按房屋拆迁公告发布日前连续3个月平均税收利润的50%—80%给予3个月的补偿。
第三十九条 非住宅房屋按照下列规定认定：
（一）房屋所有权证载明该房屋的使用性质是非住宅（商业或生产）用房，按照非住宅认定；
（二）政府有关文件证明是公房非住宅房屋性质的；
（三）房屋所有权证记载为住宅的房屋，在房屋拆迁公告发布前实际作为非住宅用房使用的，在交验房屋拆迁公告发布前的营业执照、完税凭证和市规划部门批准转换功能的证明文件后，按照非住宅用房认定。
第四十条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人应当在协议签订之日起15日内将被拆迁房屋的房地产权属证书交由拆迁人办理注销登记手续。实行产权调换的，由拆迁人负责到市房地产行政主管部门申办房屋所有权证和土地使用权证，超面积部分税费由被拆迁人承担。
第四十一条 拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的产权调换房屋和周转用房，并保证水、电、消防等主要配套设施正常使用。不具备上述条件的，拆迁人不得向被拆迁人发放结算通知书和结算房价款。
第四十二条 实行过渡安置的，拆迁人与被拆迁人或被拆迁房屋承租人应当在拆迁补偿安置协议中明确过渡期限。在过渡期限内，被拆迁人或者被拆迁房屋承租人可以自行安排临时过渡。
过渡期限从房屋拆迁公告发布的拆迁期限结束之日起计算，并应符合下列规定：
（一）产权调换房屋为多层住宅楼（7层以下）的，过渡期限不得超过18个月；
（二）产权调换房屋为中高层住宅楼（11层以下）的，过渡期限不得超过24个月；
（三）产权调换房屋为高层住宅楼（24层以下）的，过渡期限不得超过30个月；
（四）产权调换房屋为25层以上住宅楼或非住宅房屋的，过渡期限不得超过36个月。
第四十三条 拆迁人提供周转用房临时过渡的，周转用房面积按被拆迁房屋常住人口每人10平方米建筑面积计算。人均使用面积小于10平方米的，减少的面积按原房屋的市场租金标准计算补偿金额，由拆迁人补偿给被拆迁人或被拆迁房屋承租人；人均使用面积大于10平方米的，增加的面积按原房屋的市场租金标准计算补偿金额，由被拆迁人或被拆迁房屋承租人补偿给拆迁人。
被拆迁房屋常住人口数以户口薄记载的常住人口为准。
第四十四条 被拆迁人或被拆迁房屋承租人应当自行缴纳在使用周转房期间的水电费、物业管理费、卫生费、治安费等有关费用。
第四十五条 实行产权调换的，如被拆迁人或被拆迁房屋承租人自行解决周转房的，拆迁人应当付给被拆迁人或被拆迁房屋承租人临时安置补偿费，临时安置补助费按市房屋租赁主管部门核定的平均租价与被拆除房屋的面积计算，支付时间自搬迁之日起到提供产权调换房屋之日止。被拆迁人或被拆迁房屋承租人使用拆迁人提供的周转用房临时过渡的，拆迁人不支付临时安置补助费。
实行作价补偿的，拆迁人不支付临时安置补助费。
第四十六条 拆迁非住宅房屋，实行产权调换涉及生产设备拆卸、搬运、安装费用的，由当事人双方自行协商，协商不成的，由拆迁人负责拆卸、搬迁、安装。
第四十七条 被拆迁人或被拆迁房屋承租人因拆迁住宅房屋搬迁或回迁的，搬迁补助费由拆迁人按实际发生数付给。拆迁人负责搬迁的，拆迁人不再支付搬迁补助费。被拆迁人或者被拆迁房屋承租人在拆迁补偿安置协议约定的搬迁期限内搬迁的，拆迁人还可以按照提前的日期给予提前搬迁奖励。
第四十八条 拆迁人不得擅自延长过渡期限；周转用房的使用人应当按时腾退周转用房。
因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或被拆迁房屋承租人，应当自逾期之月起增加一倍临时安置补助费；对周转用房的使用人，应当自逾期之月起付给临时安置补助费；对非住宅房屋的被拆迁人，应当自逾期之月起增加一倍发放停业经济损失补助费。

第四章 拆迁争议处理
第四十九条 在房屋拆迁公告公布的搬迁期限内，拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人、被拆迁房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，任何一方均可在房屋拆迁公告规定的拆迁期限届满前，向市房屋拆迁主管部门申请裁决；房屋拆迁主管部门是被拆迁人的，由市人民政府裁决。
第五十条 拆迁当事人申请裁决应按规定提交有关资料。
拆迁人申请裁决应提交的资料包括：
（一）裁决申请书；
（二）房屋拆迁许可证；
（三）拆迁人的营业执照复印件；
（四）评估报告书；
（五）法律、法规、规章规定的其他资料。
被拆迁人申请载决应提交的资料包括：
（一）裁决申请书；
（二）被拆迁人身份证明文件；
（三）被拆迁房屋的权属证明文件；
（四）拆迁补偿要求；
（五）法律、法规、规章规定的其他资料。
第五十一条 拆迁当事人申请裁决的，申请书应载明以下事项：
（一）申请人和被申请人的姓名或名称、地址、联系电话、法定代表人姓名、职务；
（二）请求的事项；
（三）事实和理由；
（四）有关证据。
申请人应当按被申请人的人数提交申请书副本。
第五十二条 市房屋拆迁主管部门应当自收齐本办法第五十条所列资料之日起7天内将申请书副本送达被申请人，被申请人应当在收到申请书副本之日起7天内向市房屋拆迁主管部门提出答复意见，并提供相关证据，不提出答复意见或不提供相关证据的，不影响裁决程序的进行。
第五十三条 市房屋拆迁主管部门在裁决时，应召集双方当事人举行听证，充分听取当事人意见，查清事实。市房屋拆迁主管部门可就拆迁补偿安置问题进行调解，调解应当遵循自愿、合法的原则。经调解达成协议的，双方当事人应签订《房屋拆迁补偿安置协议书》；调解不成或经合法通知拒绝参与调解的，市房屋拆迁主管部门应当及时作出裁决，并将《房屋拆迁裁决书》送达拆迁当事人。
《房屋拆迁裁决书》应当自收齐本办法第五十条所列资料之日起30天内作出。
市房屋拆迁主管部门送达裁决申请书副本、《房屋拆迁裁决书》以及其他有关文书，可依据法律的规定采用直接送达、留置送达、公告送达、委托送达等方式。
第五十四条 当事人对裁决不服的，可以自《房屋拆迁裁决书》送达之日起3个月内向人民法院提起诉讼。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者已向被拆迁人、被拆迁房屋承租人提供产权调换房屋、周转房的，诉讼期间不停止拆迁裁决的执行。
第五十五条 《房屋拆迁裁决书》规定的搬迁期限届满，被拆迁人或者被拆迁房屋承租人未搬迁的，由市房屋拆迁主管部门报告市人民政府，经市法制局审核后，由市人民政府责成有关部门强制拆迁。
被拆迁人或者被拆迁房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未完成搬迁的，也可以由市房屋拆迁主管部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全手续。

第五章 法律责任
第五十六条 违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由市房屋拆迁主管部门责令停止拆迁，给予警告，并处已拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第五十七条 拆迁人违反本办法的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由市房屋拆迁主管部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。
第五十八条 拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由市房屋拆迁主管部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证。
（一)未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。
第五十九条 接受委托的拆迁单位违反本办法规定，擅自转让拆迁业务的，由市房屋拆迁主管部门责令改正、没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。
第六十条 市房屋拆迁主管部门违反本办法规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件，或者核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第六十一条 在农村村民已成建制转为城镇居民或已实施村改居的集体土地上实施房层拆迁的，按照本办法实施。
在已被纳入中心城区或城镇规划设区的城中村或城乡结合部的集体土地上实施房屋拆迁的，可参照本办法实施。
第六十二条 本办法实施前已经核发房屋拆迁许可证的拆迁项目、补偿、安置仍按原有的房屋拆迁管理规定执行。
第六十三条 本办法自2003年6月1日起施行。市人民政府1997年10月11日发布的《中山市房屋拆迁管理办法》（中府[1997]109号）同时废止。

2003年05月15日


广东省深圳市贸易工业局


深圳市贸易工业局关于印发《深圳市贸易工业局行政许可实施办法》的通知
（2005年1月13日）

深贸工法字〔2005〕1号

　　《深圳市贸易工业局行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。

深圳市贸易工业局行政许可实施办法
（共12项）

　　编号 行政许可事项
　　1 外商投资企业设立审批
　　2 外商投资企业变更审批
　　3 自动进口许可
　　4 出口许可证
　　5 国内企业在境外开办企业（金融企业除外）核准
　　6 典当行及其分支机构设立审批（初审）
　　7 核发酒类生产许可证（初审）
　　8 核发酒类批发许可证
　　9 定点屠宰场设立（初审）
　　10 成品油批发经营企业设立（初审）
　　11 成品油仓储经营企业设立审批
　　12 成品油零售经营企业设立审批

01号 许可事项：外商投资企业设立审批

　　一、行政许可内容
　　在深圳设立中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业。
　　二、设定行政许可的法律依据
　　（一）《中华人民共和国中外合资经营企业法》（根据2001年3月15日第九届全国人民代表大会第四次会议《关于修改〈中华人民共和国中外合资经营企业法〉的决定》再修订）第三条；
　　（二）《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（根据2001年7月22日《国务院关于修改〈中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例〉的决定》修订，国务院令第311号）第六条；
　　（三）《中华人民共和国中外合作经营企业法》（根据2001年3月15日第九届全国人民代表大会第四次会议《关于修改〈中华人民共和国中外合资经营企业法〉的决定》再修订）第五条；
　　（四）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（1995年9月4日对外贸易经济合作部令〔1995〕第6号）第六条；
　　（五）《中华人民共和国外资企业法》（根据2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修正）第六条；
　　（六）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（根据2001年4月12日《国务院关于修改〈中华人民共和国外资企业法实施细则〉的决定》修订，国务院令第301号）第七条；
　　（七）《指导外商投资方向规定》（2002年2月11日国务院令第346号）；
　　（八）《国务院关于投资体制改革的决定》[ 国发〔2004〕20号附件：《政府核准的投资项目目录》（2004年本）]第十二条。
　　三、行政许可数量及方式
　　无数量限制，符合条件即予许可。
　　四、行政许可条件
　　（一）中外合资经营企业
　　1．设立中外合资经营企业（以下简称合营企业），应当能够促进中国经济的发展和科学技术水平的提高，有利于社会主义现代化建设。
　　2．申请设立合营企业有下列情况之一的，不予批准：
　　（1）有损中国国家主权的；
　　（2）违反中国法律的；
　　（3）不符合中国国民经济发展要求的；
　　（4）造成环境污染的；
　　（5）签订的协议、合同、章程显属不公平，损害合营一方权益的。
　　法律依据：《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第四条。
　　（二）中外合作经营企业
　　1．举办中外合作经营企业（以下简称合作企业），应当符合国家的发展政策和产业政策，遵守国家关于指导外商投资方向的规定；
　　2．申请设立合作企业，有下列情况之一的，不予批准：
　　（1）有损中国国家主权或者社会公共利益的；
　　（2）危及中国国家安全的；
　　（3）对环境造成污染损害的；
　　（4）有违反法律、行政法规或者国家产业政策的其他情形的。
　　法律依据：《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第九条。
　　（三）外资企业
　　1．设立外资企业，必须有利于中国国民经济的发展，能够取得显著的经济效益。国家鼓励外资企业采用先进技术和设备，从事新产品开发，实现产品升级换代，节约能源和原材料，并鼓励举办产品出口的外资企业；
　　2．申请设立外资企业，有下列情况之一的，不予批准：
　　（1）有损中国国家主权或者社会公共利益的；
　　（2）危及中国国家安全的；
　　（3）违反中国法律、法规的；
　　（4）不符合中国国民经济发展要求的；
　　（5）可能造成环境污染的。
　　法律依据：《中华人民共和国外资企业法实施细则》第五条。
　　五、申请材料
　　（一）合营企业
　　1．设立合营企业的申请书（原件1份，合营各方签字、盖章）；
　　2．合营各方共同编制的可行性研究报告（原件3份，合营各方签字、盖章）；
　　3．合营各方授权代表签署的合营企业合同和章程（正本各4份，由合营各方法定代表人或授权代表签字并加盖各方公章）；
　　4．合营各方的开业证明文件（营业执照或者注册登记证明）（复印件各1份，中方企业法人营业执照加盖企业公章，外方投资者为自然人的提供其身份证明文件）；
　　5．由合营各方委派的合营企业董事长、副董事长、董事人选名单（原件1份）；
　　6．工商行政管理部门出具的名称核准书（复印件1份）；
　　7．《全国组织机构代码预赋码通知单》（第1联）；
　　8．填报《外商投资企业（台港澳侨）批准证书存根》1份；
　　9．涉及环境项目，提交环保部门出具的环保批文（原件、复印件各1份）。
　　前列文件，除第4项中所列外国合营者提供的文件外，必须报送中文本，第2、第3和第5项所列文件可以同时报送合营各方商定的一种外文本。
　　法律依据：《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第七条。
　　（二）合作企业
　　1．设立合作企业的项目建议书（原件1份，合作各方签字、盖章）；
　　2．合作各方共同编制的可行性研究报告（原件3份，合作各方签字、盖章）；
　　3．由合作各方法定代表人或其授权的代表签署并加盖各方公章的合作企业合同和章程（正本各4份）；
　　4．合作各方的营业执照或者注册登记证明（复印件各1份，中方企业法人营业执照加盖公章，外方投资者为自然人的提供其身份证明文件）、资信证明及法定代表人的有效证明文件（原件各1份）；
　　5．合作各方协商确定的合作企业董事长、副董事长、董事或者联合管理委员会主任、副主任、委员的人选名单（原件1份）；
　　6．工商行政管理部门出具的名称核准书（复印件1份）；
　　7．《全国组织机构代码预赋码通知单》（第1联）；
　　8．填报《外商投资企业（台港澳侨）批准证书存根》1份；
　　9．涉及环境项目，提交环保部门出具的环保批文（原件、复印件各1份）。
　　前列文件，除第4项中所列外国合作者提供的文件外，必须报送中文本，第2、第3和第5项所列文件可以同时报送合作各方商定的一种外文本。
　　法律依据：《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第七条。
　　（三）外资企业
　　1．设立外资企业申请书（原件1份，投资者签字、盖章）；
　　2．可行性研究报告（原件3份，投资者签字、盖章）；
　　3．外资企业章程（正本4份，投资者签字并加盖公章）；
　　4．外资企业法定代表人（或者董事会人选）名单（原件1份）；
　　5．外国投资者的身份证明文件或开业证明文件（复印件1份）和资信证明文件（原件1份）；
　　6．工商行政管理部门出具的名称核准书（复印件1份）；
　　7．《全国组织机构代码预赋码通知单》（第1联）；
　　8．填报《外商投资企业（台港澳侨）批准证书存根》1份；
　　9．涉及环境项目，提交环保部门出具的环保批文（原件及复印件各1份）。
　　前列第1、3项文件必须用中文书写；第2、4、5项文件可以用外文书写，但应当附中文译文。两个或者两个以上外国投资者共同申请设立外资企业，应当将其签订的合同副本报送审批机关备案。
　　法律依据：《中华人民共和国外资企业法实施细则》第十条。
　　（四）外国投资者并购境内企业
　　1．股权并购须报送下列文件：
　　（1）被并购境内公司依法变更设立为外商投资企业的申请书（正本1份，公司法定代表人签字并加盖企业公章）；
　　（2）被并购的境内有限责任公司股东一致同意外国投资者股权并购的决议，或被并购的境内股份有限公司同意外国投资者股权并购的股东大会决议（正本1份）；
　　（3）股权并购后由投资各方签署所设外商投资企业的合同、章程（正本各4份，外商独资企业只提交章程）；
　　（4）外国投资者购买境内公司股东股权或认购境内公司增资的协议（正本1份）；
　　（5）被并购境内公司最近财务年度的财务审计报告（复印件1份）；
　　（6）投资者的身份证明文件或开业证明、资信证明文件（复印件1份）；
　　（7）被并购境内公司所投资企业的情况说明（正本1份），被并购境内公司及其所投资企业的营业执照（复印件各1份）；
　　（8）被并购境内公司职工安置计划（正本1份，并购后所设外商投资企业各方投资者法人或授权代表签字并加盖公章）；
　　（9）外国投资者、被并购境内企业、债权人及其他当事人对被并购境内企业的债权债务的处置另行达成协议的，提交债权债务的处置协议（原件1份）；
　　（10）外国投资者并购境内公司是否存在造成境内市场过度集中，妨害境内正当竞争、损害境内消费者利益的情况说明（正本1份）；
　　（11）填报《外商投资企业（台港澳侨）批准证书存根》1份；
　　（12）被并购境内公司“组织机构代码证”（复印件1份）。
　　2．资产并购须报送下列文件：
　　（1）由投资者签署的外商投资企业设立申请书（正本1份）；
　　（2）境内公司产权持有人或权力机构同意出售资产的决议（正本1份）；
　　（3）投资各方签署的拟设立外商投资企业的合同、章程（正本各4份，外商独资企业只提交章程）；
　　（4）拟设立的外商投资企业与境内公司签署的资产购买协议，或外国投资者与境内公司签署的资产购买协议（正本1份）；
　　（5）被并购境内公司的章程、营业执照（复印件各1份）；
　　（6）被并购境内公司通知、公告债权人的证明（正本各1份）；
　　（7）投资者的身份证明文件或开业证明文件（复印件1份）、有关资信证明文件（复印件1份）；
　　（8）被并购境内公司职工安置计划（正本1份，并购后所设外商投资企业各方投资者法人或授权代表签字并加盖公章）；
　　（9）外国投资者、被并购境内企业、债权人及其他当事人对被并购境内企业的债权债务的处置另行达成协议的，提交债权债务的处置协议（原件1份）；
　　（10）外国投资者并购境内公司是否存在造成境内市场过度集中，妨害境内正当竞争、损害境内消费者利益的情况说明（原件1份）；
　　（11）填报《外商投资企业（台港澳侨）批准证书存根》1份；
　　（12）《全国组织机构代码预赋码通知单》（第1联）。
　　法律依据：《外国投资者并购境内企业暂行规定》（2003年3月27日对外贸易经济合作部、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局令〔2003〕第3号）第十二条、第十五条。
　　六、申请表格
　　无。
　　七、行政许可申请受理机关
　　深圳市贸工局。
　　八、行政许可决定机关
　　投资总额在1亿美元及以上的鼓励类、允许类外商投资企业，投资总额在5000万美元及以上限制类的外商投资企业，由市贸工局初审，上报商务部核准。
　　设立外商投资企业属于下列情形的，商务部授权深圳市贸工局决定许可：
　　（一）投资总额在1亿美元以下的鼓励类、允许类外商投资企业，投资总额在5000万美元以下限制类的外商投资企业；
　　（二）属于合营企业的，中国合营者的资金来源已经落实的，属于合作企业的，自筹资金；
　　（三）不需要国家增拨原材料，不影响燃料、动力、交通运输、外贸出口配额等方面的全国平衡的；
　　（四）产品出口不需要领取国家有关主管部门发放的出口配额、许可证，或者虽需要领取，但在报送项目建议书前已征得国家有关主管部门同意的；
　　（五）有法律、行政法规规定由国务院授权的部门或者地方人民政府审查批准的其他情形的。
　　九、行政许可程序
　　（一）收发文窗口受理申报；
　　（二）审批人员初审、拟报初审意见；
　　（三）局、处领导复审、签发批准文件或请示文件；
　　（四）限额以上上报商务部。
　　十、行政许可时限
　　限额以下的，自决定受理之日起5个工作日内作出行政许可决定。
　　限额以上的，自决定受理之日起5个工作日内作出上报商务部决定。
　　十一、行政许可证件及有效期限
　　批文、外商投资企业批准证书或台港澳侨投资企业批准证书；有效期限同企业经营期限。
　　十二、行政许可的法律效力
　　取得批文及批准证书后方可办理工商注册登记手续。
　　十三、行政许可收费
　　无。
　　十四、行政许可年审或年检
　　外商投资企业七部门联合年检。
　　法律依据：《公司登记管理条例》第四十九条；对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会、财政部、海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局《关于对外商投资企业实行联合年检的实施方案的通知》（外经贸资发〔1998〕938号）；商务部、财政部、海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局《关于开展2004年外商投资企业联合年检工作的通知》（商资统进函〔2004〕10号）。

02号 许可事项：外商投资企业变更审批

　　一、行政许可内容
　　（一）外商投资企业变更（增加）经营范围；
　　（二）外商投资企业增加投资总额与注册资本；
　　（三）外商投资企业调低投资总额与注册资本；
　　（四）外商投资企业延长经营期限；
　　（五）外商投资企业提前终止合同、提前解散企业；
　　（六）外商投资企业修改企业合同、章程；
　　（七）外商投资企业合并；
　　（八）外商投资企业分立；
　　（九）外商投资企业股东股权转让；
　　（十）外商投资企业股东股权质押。
　　二、设定行政许可的法律依据
　　（一）《中华人民共和国中外合资经营企业法》（根据2001年3月15日第九届全国人民代表大会第四次会议《关于修改〈中华人民共和国中外合资经营企业法〉的决定》再修订）第十三条；
　　（二）《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（根据2001年7月22日《国务院关于修改〈中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例〉的决定》修订，国务院令第311号）第十四条、第二十条、第二十一条、第九十条；
　　（三）《中华人民共和国中外合作经营企业法》（根据2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国中外合作经营企业法〉的决定》修正）第七条、第二十四条；
　　（四）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（1995年9月4日对外贸易经济合作部令〔1995〕第6号）第十一条、第十六条；
　　（五）《中华人民共和国外资企业法》（根据2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国外资企业法〉的决定》修正）第十条、第二十条；
　　（六）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（根据2001年4月12日《国务院关于修改〈中华人民共和国外资企业法实施细则〉的决定》修订，国务院令第301号）第十六条、第十七条、第二十二条、第七十一条；
　　（七）《指导外商投资方向规定》（2002年2月11日国务院令第346号）；
　　（八）《国务院关于投资体制改革的决定》[ 国发〔2004〕20号附件：《政府核准的投资项目目录》（2004年本）]第十二条；
　　（九）其他相关规定：
　　1．《外商投资产业指导目录》（2004年11月30日国家发展改革委员会、商务部令〔2004〕第24号）；
　　2．《中华人民共和国公司法》（根据1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改〈中华人民共和国公司法〉的决定》修正）；
　　3．《关于外商投资企业合并与分立的规定》（2001年11月22日对外贸易经济合作部、国家工商行政管理总局令〔2001〕第8号）第七条；
　　4．《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》（1997年5月28日外经贸资发〔1997〕267号）第三条、第七条、第十二条；
　　5．《外国投资者并购境内企业暂行规定》（2003年3月27日对外贸易经济合作部、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局令〔2003〕第3号）第五条、第六条；
　　6．《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》（2000年7月25日对外贸易经济合作部、国家工商行政管理总局令〔2000〕第6号）第九条；
　　7．《关于设立外商投资股份有限公司若干问题的暂行规定》（1995年1月10日对外贸易经济合作部令〔1995〕第1号）第九条、第十五条、第十八条；
　　8．《关于外商投资企业举办投资性公司的规定》（2004年2月13日商务部令2004年第2号）第六条；
　　9．《关于外商投资企业调整投资总额和注册资本有关规定及程序的通知》（1995年5月25日外经贸法发〔1995〕366号）。
　　三、行政许可数量及方式
　　无数量限制，符合条件即予许可。
　　四、行政许可条件
　　（一）同外商投资企业设立的条件；
　　（二）调整投资总额、注册资本许可条件：
　　因投资总额和生产经营规模等发生变化，确需减少的，须经审批机构批准。
　　法律依据：《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第十九条；《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第十六条；《中华人民共和国外资企业法实施细则》第二十一条；《关于外商投资企业调整投资总额和注册资本有关规定及程序的通知》。
　　五、申请材料
　　（一）变更经营范围
　　1．企业董事长签署的变更（增加）经营范围的申请报告（原件1份）；
　　2．董事会关于企业变更（增加）经营范围的决议（原件1份，打印，董事会成员签字）；
　　3．有关（变更）增营项目的可行性研究报告（原件3份，打印，企业盖章）；
　　4．企业成立批文及其他变更批文（如有，复印件各1份）；
　　5．企业法人营业执照（副本）（复印件1份）；
　　6．企业批准证书（正本、副本2）原件；
　　7．中国注册会计师事务所出具的企业已有的最近的验资报告（复印件1份，企业法人营业执照上显示注册资本已缴足的企业免交）；
　　8．填报《外商投资企业（台港澳侨）批准证书存根》1份（只填写变更事项）；
　　9．其它所需文件：如对环境有影响的项目，提交深圳市环保局环境影响批复（正本1份）；如属房地产开发、物业管理等项目，提交拥有土地使用权和经营场所的有效文件（复印件各1份）。
　　法律依据：《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》十三条、第十四条；《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第六条；《中华人民共和国外资企业法实施细则》第十五条、第十六条、第十七条。
　　（二）增加投资总额与注册资本
　　1．企业董事长签署的增资申请报告（原件1份）；
　　2．企业董事会关于增资的决议（原件1份，打印，董事会成员签字）；
　　3．有关增资的可行性研究报告（原件3份，打印，企业盖章）；
　　4．各方投资者就增资事项（增资方式、期限等）签订的补充合同、章程（原件各4份，打印，投资者法定代表签字、投资者盖章，外资企业只提交补充章程）；
　　5．企业成立批文及其他变更批文（如有，复印件各1份）；
　　6．经审批机关批准的合同、章程（复印件各1份，外资企业只提交章程）；
　　7．企业法人营业执照（副本）（复印件1份）；
　　8．企业批准证书（正本、副本2）原件；
　　9．填报《外商投资企业（台港澳侨）批准证书存根》1份（只填写变更事项）；
　　10．中国注册会计师事务所出具的企业已有的最近的验资报告（复印件1份，企业法人营业执照上显示注册资本已缴足的企业免交）。
　　法律依据：《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第二十一条；《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第二十二条、第二十九条；《中华人民共和国外资企业法实施细则》第十五条、第十六条、第三十二条。
　　（三）调低投资总额与注册资本
　　1．预申报须提交的文件：
　　（1）企业董事长签署的关于调低投资总额与注册资本的申请报告（原件1份，打印，申请企业盖章）；
　　（2）企业董事会关于调低投资总额与注册资本决议（原件1份，打印，董事会成员签字）；
　　（3）企业成立的政府批文及其他变更批文（复印件各1份）；
　　（4）企业批准证书（正本）（复印件1份）；
　　（5）企业营业执照（副本）（复印件1份，加盖本企业公章，并注明与原件一致）；
　　（6）会计师事务所出具的企业已有的最近的验资报告（复印件1份）；
　　（7）审计报告（经中国注册会计师验证的申报前两个月的资产负债表、财产清单、债权人名单，原件1份）；
　　（8）经政府批准的合同、章程（复印件各1份，外商独资企业免交合同）；
　　（9）企业有否经济纠纷，且是否已进入司法或仲裁程序的说明1份（打印，申请企业盖章）。
　　2．审批机关初步批准答复后须提交的文件：
　　（1）《深圳特区报》或《深圳商报》或其他省级以上报纸上在30日内三次登载调低注册资本公告的证明；
　　（2）企业债务清偿情况说明和对可能仍未清偿债务的承担担保书各1份（打印，企业盖章）；
　　（3）各方投资者就调低注册资本事项签订的补充合同、章程（原件各4份，打印，投资者法定代表签字、投资者盖章，外资企业只提交补充章程）；
　　（4）企业批准证书（正本、副本2）原件；
　　（5）填报《外商投资企业（台港澳侨）批准证书存根》1份（只填写变更事项）；
　　（6）上述文件自省级以上报纸第一次公告之日起90天后提交。
　　法律依据：《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第十九条；《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第十六条；《关于外商投资企业调整投资总额和注册资本有关规定及程序的通知》。
　　（四）延长经营期限
　　1．企业董事长签署延长经营期限的申请报告（原件1份，打印，申请企业盖章）；
　　2．企业董事会关于延长经营期限的决议（原件1份，打印，董事会成员签字）；
　　3．各方投资者签订的有关延长经营期限事项的补充合同、章程（原件各4份，打印，投资者法定代表签字、投资者盖章，外资企业只提交补充章程）；
　　4．企业成立批文及其他变更批文（如有，复印件各1份）；
　　5．经审批机关批准的合同、章程（复印件各1份，外资企业只提交章程）；
　　6．企业法人营业执照（副本）（复印件1份），企业批准证书（正本、副本2）原件；
　　7．中国注册会计师事务所出具的企业最新验资报告（复印件1份，企业法人营业执照上显示注册资本已缴足的企业免交）、中国注册会计师事务所验证的企业最近年度财务会计（审计）报告（复印件1份）；
　　8．填报《外商投资企业（台港澳侨）批准证书存根》1份（只填写变更事项）。
　　法律依据：《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第二十八条、第二十九条、第九十条；《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第四十七条；《中华人民共和国外资企业法实施细则》第七十一条。
　　（五）提前终止合同、提前解散企业
　　1．企业董事长签署的关于提前解散企业的申请报告（原件1份，打印，企业盖章）；
　　2．企业董事会关于提前解散企业的决议（原件1份，打印，董事会成员签字）；
　　3．企业成立批文及其他变更批文（如有，复印件各1份）；
　　4．经审批机关批准的合同、章程（复印件各1份，外资企业只提交章程）；
　　5．企业法人营业执照副本（复印件1份）；
　　6．企业批准证书（正本、副本2）原件；
　　7．中国注册会计师事务所验证的企业最近年度财务会计（审计）报告（复印件1份）。
　　法律依据：《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第九十条；《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第二十九条、第四十八条；《中华人民共和国外资企业法实施细则》第七十二条。
　　（六）修改企业合同、章程一般内容
　　1．企业申请报告（原件1份，打印，企业盖章）；
　　2．企业董事会关于修改合同、章程的决议（原件1份，打印，董事会成员签字）；
　　3．各方投资者签订的有关修改内容的补充合同、章程（原件各4份，打印，投资者法定代表签字、投资者盖章，外资企业只提交补充章程）；
　　4．企业成立批文及其他变更批文（复印件各1份），经审批机关批准的合同、章程（复印件各1份，外资企业只提交章程）；
　　5．企业法人营业执照（副本）（复印件1份）；
　　6．企业批准证书（正本、副本2）原件；
　　7．中国注册会计师事务所出具的企业已有的最近验资报告（复印件1份，企业法人营业执照上显示注册资本已缴足的企业免交）。
　　8．填报《外商投资企业（台港澳侨）批准证书存根》1份（只填写变更事项）。
　　法律依据：《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第十三条、第十四条；《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》二十九条；《中华人民共和国外资企业法实施细则》第十五条、第十六条。
　　（七）企业合并
　　1．预申报须提交的文件、材料：
　　（1）各合并企业法定代表人签署的申请报告（原件各1份，打印，企业盖章）；
　　（2）企业合并协议（原件1份）；
　　（3）各合并企业的最高权力机构关于企业合并的决议（原件各1份，打印，企业盖章）；
　　（4）各合并企业成立的批准或核准文件及变更事项的批准或核准文件（复印件各1份），企业批准证书副本、企业法人营业执照（副本）（复印件各1份）。
　　2．预申报获准并在省级以上报纸第一次公告合并之日起90天后，继续申报须提交的文件、材料：
　　（1）在《深圳特区报》或《深圳商报》或其他省级以上报纸3次登载合并公告的报刊（原件各1份）；
　　（2）企业通知其债权人的证明；
　　（3）因合并而解散的各企业对债务清偿情况说明（原件各1份，打印，企业董事长签字，企业盖章）；
　　（4）合并后存续公司或新设公司对因合并而解散的各企业的未清偿债务提供的偿债担保文件：存续公司出具担保书（打印，企业法人签字，企业盖章）；新设公司在其企业合同、章程上订立偿债担保、债务承继条款（原件1份）；
　　（5） 市工商局核发的合并后新设公司的《企业名称预先核准通知书》（复印件1份）；
　　（6）合并后存续公司或新设公司的企业合同、章程（原件各4份，外资企业免交合同）；
　　（7）各合并企业的批准证书（正本、副本2）原件；
　　（8）填报合并后存续公司或新设公司的《外商投资企业（台港澳侨）批准证书存根》（原件1份）。
　　法律依据：《关于外商投资企业合并与分立的规定》第二十条、第二十六条、第二十七条、第二十九条。
　　（八）企业分立
　　1．预申报须提交的文件：
　　（1）企业法定代表人签署的申请报告（原件1份），要说明有无经济纠纷及是否进入司法或仲裁程序（打印，企业盖章）；
　　（2）企业最高权力机构关于公司分立的决议（原件1份，打印，董事会成员签字，股东法定代表人签字，股东盖章）；
　　（3）因企业分立而拟存续、新设的公司（以下统称分立协议各方）签订的企业分立协议（原件1份）；
　　（4）企业成立批文及其他变更批文（复印件各1份），企业批准证书副本、企业法人营业执照（副本）（复印件各1份）；经审批机关批准的合同、章程（复印件各1份，外资企业只提交章程）；
　　（5）中国注册会计师事务所出具的企业验资报告（复印件1份）；
　　（6）公司的资产负债表、财产清单、债权人名单（原件各1份）。
　　2．预申报获准并在省级以上报纸第一次公告合并之日起90天后，继续申报须提交的文件、材料：
　　（1）在《深圳特区报》或《深圳商报》或其他省级以上报纸3次登载分立公告（包括调低注册资本）公告的证明；
　　（2）申报企业债务清偿情况说明（原件1份，打印，企业盖章）；
　　（3）分立各方签订的分立协议书（原件1份，打印，申报企业各方股东法定代表人签字，股东盖章）；
　　（4）分立后的合资、合作企业合同、章程（原件各4份，打印，投资各方法定代表人签字，投资各方盖章）；分立后的外资企业填报《设立外资企业申请表》（原件1份，提交章程原件4份，打印，投资者法定代表人签字，投资者盖章）；
　　（5）申报企业的批准证书原件；
　　（6）各分立后企业各自填报《外商投资企业（台港澳侨）批准证书存根》1份；
　　（7）分立后新设企业的《企业名称预先核准通知书》（原件1份）。
　　法律依据：《关于外商投资企业合并与分立的规定》第二十三条、第二十七条、第二十九条。
　　（九）股权转让
　　1．必须提交的基本材料：
　　（1）企业董事长签署的申请报告（原件1份，打印，申报企业盖章）；
　　（2）企业董事会会议一致同意股权变更的决议（原件1份，打印，董事签字）；
　　（3）企业各股东认可股权变更的书面意见（原件1份，股东法定代表人签字，股东盖章）；
　　（4）企业成立的批准或核准文件及变更事项的批准或核准文件（复印件各1份），企业批准证书（正本、副本2）原件，企业法人营业执照（副本）（复印件1份）；
　　（5）由中国注册的会计师及其所在事务所为企业出具的最新的验资报告（复印件1份）；
　　（6）合资、合作经营企业提交经审批机关批准的原合同、章程（含补充合同、章程）（复印件各1份）；外资企业提交经审批机关批准的原章程（含补充章程）（复印件1份）；
　　（7）股权变更后的企业修改合同、章程或补充合同、章程（原件各4份，打印，股权变更后企业的各股东法定代表人签字，股东盖章），（股权变更后的企业为外资企业的免交企业合同）；
　　（8）新中方股东的企业法人营业执照（副本）（复印件1份），新外方股东的身份证明文件或开业证明（复印件各1份）、资信证明文件（原件1份，均须附中文译件）；
　　（9）填报股权变更后的《外商投资企业（台港澳侨）批准证书存根》（原件1份，只填写变更事项）。
　　2．属下列股权变更原因及相关情形的，须另提交相应的专项文件、材料：
　　（1）企业股东之间协议转让全部或部分股权，企业股东向非股东投资者（新股东）转让全部或部分股权的，提交股权转让协议（原件1份）。
　　（2）企业增加注册资本，但股东不按原出资比例缴付增资额的，以及企业增加新股东并同时增加注册资本的，提交各股东签订的股权变更协议（原件1份，各股东法定代表人签字，股东盖章）。
　　注：股权变更后各股东订立的企业修改合同已包括有关股权变更协议内容的，免交本项要求的股权变更协议。
　　（3）企业股东因未缴付出资（包括提供合作条件）自愿退出企业，而其他股东或新股东愿意承接退股股东的出资（包括提供合作条件）的，提交退股股东自愿退股声明（原件1份，法定代表人签字，股东盖章）。
　　注：在没有投资者承接退股股东的出资（包括提供合作条件）而导致企业注册资本调低，且符合法定调整投资总额和注册资本有关规定的，企业须同时向审批机关申报调低投资总额和注册资本。
　　（4）企业股东已缴付部分出资，但未缴清全部出资，在不违反法定的出资规定情况下，该股东自愿放弃其未缴付出资部分的股权，而其他股东或新股东愿意承接该部分股权的，提交该股东自愿放弃其未缴资股权的声明（原件l份，有关股东法定代表人签字，股东盖章）。
　　注：股权变更后各股东订立的企业修改合同已包括有关股权变更协议内容的，免交本项要求的股东声明。
　　（5）企业股东不履行企业合同规定的出资（包括提供合作条件）义务，守约股东依法申请更换股东、变更股权的，提交：① 守约方催告违约方缴付或缴清出资的证明文件；② 市工商局出具的《企业注册资本催缴通知书》（复印件1份，验原件）；③ 违约方已经按照企业原合同规定缴付部分出资的，提交企业对违约方的部分出资进行清理的有关文件原件。
　　注：在本情形下，必须提交的基本材料中的企业申请报告和董事会决议代之为：守约股东的申请报告l份（打印，全部守约股东法定代表人签字，股东盖章）。
　　（6）企业股东破产、解散、被撤销、被吊销或死亡，其继承人、债权人或其他受益人依法取得该股东在企业持有的股权的，提交股权获得人获得该股权的有效证明文件（复印件1份，验原件）。
　　（7）企业股东被法院或仲裁机构依法裁定或裁决其股权变更的，提交法院出具的民事裁定书或调解书或仲裁机构出具的裁决书（复印件1份，验原件）。
　　（8）企业股东合并或分立或其他方式重组后的承继者依法承继该股东股权的，提交股权承继者获得该股东股权的有效证明文件（复印件1份，验原件）。
　　（9）企业股东经其他各方股东同意将其股权质押给债权人，并经审批机关批准，质权人或其他受益人依照法律规定和合同约定取得该股东股权的，提交：① 审批机关批准质押批文（复印件1份）；② 出质股东与质权人签订的质押合同（复印件1份）；③ 质权人或其他受益人获取出质股权的有效证明文件（复印件1份，验原件）。
　　（10）属上述（1）、（2）项股权变更原因，且变更股权的中方股东（含新股东）的股权结构有国有资产出资的，按《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会、财政部令2003年第3号）执行。对变更股权的中方股东不能明确其股权结构不含国有资产出资的，提交工商行政管理局出具的相关注册登记的有关资料或其他相关文件（复印件1份，验原件）。
　　（11）股权变更后的新股东是外商投资企业的，提交：① 新股东董事会会议一致同意变更为新股东的决议（复印件1份）；② 新股东的企业验资报告（复印件1份）；③ 新股东最新的企业资产负债表（复印件1份）；④ 外地新股东提交所在地工商登记机关出具该股东具备投资资格的证明文件（复印件1份，验原件）。
　　法律依据：《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》第九条。
　　（十）股权质押
　　1．企业法定代表人签署的企业申请报告（原件1份，打印，申报企业盖章）
　　2．企业董事会及其他投资者关于同意出质投资者将其股权质押的决议（原件1份）；
　　3．出质投资者与质权人签订的质押合同（原件1份）；
　　4．出质投资者的出资证明书（原件1份）；
　　5．由中国注册的会计师及其所在事务所为企业出具的验资报告（复印件1份，验原件）；
　　6．企业批准证书（正本、副本2）原件。
　　法律依据：《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》第十二条。
　　六、申请表格
　　无。
　　七、行政许可申请受理机关
　　深圳市贸工局。
　　八、行政许可决定机关
　　投资总额在1亿美元及以上的鼓励类、允许类外商投资企业，投资总额在5000万美元及以上限制类的外商投资企业，由市贸工局初审，上报商务部核准。
　　设立外商投资企业属于下列情形的，商务部授权市贸工局决定许可：
　　（一）投资总额在1亿美元以下的鼓励类、允许类外商投资企业，投资总额在5000万美元以下的限制类外商投资企业；
　　（二）属于合营企业的，中国合营者的资金来源已经落实的，属于合作企业的，自筹资金；
　　（三）不需要国家增拨原材料，不影响燃料、动力、交通运输、外贸出口配额等方面的全国平衡的；
　　（四）产品出口不需要领取国家有关主管部门发放的出口配额、许可证，或者虽需要领取，但在报送项目建议书前已征得国家有关主管部门同意的；
　　（五）法律、行政法规规定由国务院授权的部门或者地方人民政府审查批准的其他情形的。
　　九、行政许可程序
　　（一）收发文窗口受理申报；
　　（二）审批人员初审、拟报初审意见；
　　（三）局、处领导复审、签发批准文件或请示文件；
　　（四）限额以上上报商务部。
　　十、行政许可时限
　　限额以下的，自决定受理之日起8个工作日内作出行政许可决定。
　　限额以上的，自决定受理之日起8个工作日内作出上报商务部决定。
　　十一、行政许可证件及有效期限
　　批文、外商投资企业批准证书或台港澳侨投资企业批准证书；有效期限同企业经营期限。
　　十二、行政许可的法律效力
　　取得批文及批准证书后方可办理工商注册登记手续。
　　十三、行政许可收费
　　无。
　　十四、行政许可年审或年检
　　外商投资企业七部门联合年检。
　　法律依据：《公司登记管理条例》第四十九条；对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会、财政部、海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局《关于对外商投资企业实行联合年检的实施方案的通知》（外经贸资发〔1998〕938号）；商务部、财政部、海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局《关于开展2004年外商投资企业联合年检工作的通知》（商资统进函〔2004〕10号）。

03号 许可事项：自动进口许可

　　一、行政许可内容
　　为从事自动许可货物或机电产品进口的经营者颁发自动进口许可证。
　　二、设定行政许可的法律依据
　　（一）《中华人民共和国对外贸易法》（1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，2004年4月6日第十届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订）第十五条；
　　（二）《中华人民共和国货物进出口管理条例》（2001年12月10日国务院令第332号）第二十二条；
　　（三）《货物自动进口许可管理办法》（外经贸部、海关总署令2001年第20号）第二条、第五条；
　　（四）《机电产品自动进口许可管理实施细则》（外经贸部、海关总署令2001年第25号）第二条、第三条。
　　三、行政许可数量及方式
　　无数量限制，符合条件者即予许可。
　　四、行政许可条件
　　（一）从事自动许可货物进口
　　任何进口经营者，只要符合国家关于从事自动许可货物进口经营法律、法规的要求，均有资格申请和获得《自动进口许可证》。
　　属于国家指定经营管理的货物，只有指定经营企业有资格申请和获得《自动进口许可证》；
　　非指定经营企业如需进口属于指定经营的货物，应委托指定经营企业代理进口，并由指定经营企业申请《自动进口许可证》。
　　对以指定经营管理中有关例外规定的方式进口指定经营管理货物的，进口经营者可直接申请《自动进口许可证》。
　　属于国营贸易管理的货物，国营贸易企业和非国营贸易企业申领《自动进口许可证》应符合国家有关国营贸易的管理规定。
　　依据法律、法规和国家产业政策，对进口货物用途或用户有特定规定的，申请《自动进口许可证》应符合有关的规定。
　　法律依据：外经贸部、海关总署《货物自动进口许可管理办法》第九条。
　　（二）从事自动进口许可管理的机电产品
　　1．进口计量器具应当符合《中华人民共和国计量法》和《中华人民共和国进口计量器具监督管理办法》的规定；
　　2．依据《中华人民共和国标准化法》，凡是不符合保障人体健康和人身财产安全的标准或者不符合法律、行政法规规定强制执行的标准的产品不应当进口；
　　3．依据《中华人民共和国环境保护法》，进口机电产品应当符合环境保护法律、行政法规的规定；
　　4．依据《中华人民共和国烟草专卖法》，进口烟草专用机械应当符合国家烟草专卖行政主管部门指定经营许可的要求；
　　5．依据《中华人民共和国大气污染防治法》，进口机电产品应当符合大气环境保护法律、行政法规的规定；
　　6．进口无线电发射设备应当符合《中华人民共和国无线电管理条例》等行政法规、规章的规定；
　　7．进口卫星电视接收设备应当符合《卫星电视地面接收设施管理规定》等行政法规、规章的规定；
　　8． 进口音频视频复制生产设备、棉纺设备、彩色复印设备等应当符合国家有关规定；
　　9．进口密码设备应当符合国家保密法律、行政法规的规定；
　　10．申请进口单位应当近3年内没有逃汇、套汇、骗取出口退税、走私等违法、违规行为；
　　11．进口的机电产品应当符合我国参加的双边和多边贸易协定的有关规定；
　　12．其他法律、行政法规或者产业政策另有规定的。
　　法律依据：外经贸部、海关总署《机电产品自动进口许可管理实施细则》第五条。
　　五、申请材料
　　（一）申请自动进口许可证，需提交以下材料：
　　1．自动进口许可证申请表（原件2份）；
　　2．货物进口合同（复印件1份，验原件）；
　　3．行政主管机关核准经营范围的法定文件（复印件1份）；
　　4．属于委托代理进口的，需提交委托人与进口经营者签订的代理进口合同（复印件1份，验原件）；
　　5．对进口货物用途或最终用户有特定规定的，应提交进口货物用途或最终用户符合国家规定的证明材料（原件1份）；
　　法律依据：外经贸部、海关总署《货物自动进口许可管理办法》第七条。
　　（二）申请机电产品自动进口许可证，需提交以下材料：
　　1．机电产品进口申请表（原件2份）；
　　2．行政主管机构核准申请进口单位经营范围的法定文件（复印件1份）；
　　属下列情况的，还应当提供相应文件：
　　（1）投资项目下进口机电产品，需提供国家投资项目主管机构项目批准文件或者备案文件（原件1份）；
　　（2）进口采用国际招标方式采购的机电产品，需提供国际招标主管机构签发的《国际招标评标结果通知》（正本1份）。
　　法律依据：外经贸部、海关总署《机电产品自动进口许可管理实施细则》第四条。
　　六、申请表格
　　（一）自动进口许可证申请表；
　　（二）机电产品进口申请表。
　　七、行政许可申请受理机关
　　深圳市贸工局。
　　八、行政许可决定机关
　　商务部授权深圳市贸工局。
　　九、行政许可程序
　　（一）地方审批部分（详见商务部和海关总署颁布的《自动进口管理货物目录》）：申请人到市贸工局签证室递交申请材料——贸工局审证——申请人领取进口许可证；
　　（二）商务部审批部分（详见商务部和海关总署颁布的《自动进口管理货物目录》）：市贸工局初审——转报商务部。
　　十、行政许可时限
　　自受理之日起5个工作日。
　　十一、行政许可证件及有效期限
　　予以许可后颁发《中华人民共和国自动进口许可证》，本年内有效。
　　十二、行政许可的法律效力
　　取得许可证后方可办理报关、售汇和付汇手续。
　　十三、行政许可收费
　　无。
　　十四、行政许可年审或年检
　　无。

04号 许可事项：出口许可证

　　一、行政许可内容
　　对国家实行配额和许可证管理的出口货物和技术颁发出口许可证。
　　二、设定行政许可的法律依据
　　（一）《中华人民共和国对外贸易法》（1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，2004年4月6日第十届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订）第十九条、第二十条；
　　（二）《出口商品配额管理办法》（外经贸部令2001年第12号）第二条、第十四条、第十八条；
　　（三）《机电产品出口招标办法》（外经贸部令2001年第19号）第二十条；
　　（四）《2004年出口许可证管理商品目录》（商务部、海关总署公告2003年第64号）；
　　（五）《2004年出口许可证管理商品分级发证目录》（商配发〔2003〕514号）；
　　（六）《出口许可证申领签发工作规范》（外经贸配发〔1999〕743号）。
　　三、行政许可数量及方式
　　属配额限制的有数量限制，无配额限制的无数量限制。
　　四、行政许可条件
　　（一）有进出口经营资格的各类企业；
　　（二）属配额限制的应先按规定取得相应配额。
　　法律依据：《出口商品配额管理办法》第二条、第十四条、第十八条；《机电产品出口招标办法》第二十条。
　　五、申请材料
　　（一）《中华人民共和国出口许可证申请表》（原件1份）；
　　（二）申请报告（原件1份）；
　　（三）营业执照（复印件1份）；
　　（四）进出口企业资格证书或对外贸易经营者备案登记表或外商投资企业批准证书（复印件1份）。
　　法律依据：《出口许可证申领签发工作规范》；《2004年出口许可证管理商品分级发证目录》。
　　六、申请表格
　　申请人需填写《中华人民共和国出口许可证申请表》，申请表格可在深圳市贸工局网站（网址：www.szbti.gov.cn）上下载。
　　七、行政许可申请受理机关
　　深圳市贸工局。
　　八、行政许可决定机关
　　（一）地方审批部分：申请人到市行政服务大厅市贸工局窗口递交申请材料，贸工局审证——申请人领取出口许可证；
　　法律依据：《出口商品配额管理办法》第十八条、第十九条、第二十一条、第二十五条。
　　（二）商务部审批部分：市贸工局初审后转报商务部。
　　法律依据：《出口商品配额管理办法》；《2004年出口许可证管理商品目录》；《机电产品出口招标办法》。
　　九、行政许可程序
　　企业将上述材料交市行政服务大厅市贸工局窗口，由市贸工局对外贸易管理处办理。
　　十、行政许可时限
　　接到企业申报后3个工作日内办理。
　　十一、行政许可证件及有效期限
　　予以许可后颁发《中华人民共和国出口许可证》。该许可证本年度有效，但可延期至下年度的2月28日。
　　十二、行政许可的法律效力
　　申请单位凭许可证到海关办理清关手续及到银行办理结汇。
　　十三、行政许可收费
　　无。
　　十四、行政许可年审或年检
　　无。

05 许可事项：国内企业在境外开办企业（金融企业除外）核准

　　一、行政许可内容
　　（一）内地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业核准事项；
　　（二）在国外投资开办企业核准事项。
　　二、设定行政许可的法律依据
　　（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号）；
　　（二）《商务部、国务院港澳事务办公室印发〈关于内地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业核准事项的规定〉的通知》（2004年8月31日商合发〔2004〕452号）；
　　（三）《关于境外投资开办企业核准事项的规定》（商务部令2004年第16号）。
　　三、行政许可数量及方式
　　无数量限制，符合条件即予许可。
　　四、行政许可条件
　　（一）内地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业（金融类除外）：
　　1．在本市依法注册登记的法人企业；

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