劳动部


劳动部办公厅对“关于国有企业和集体所有制企业能否参照执行劳部发（1994）118号文件中有关规定的请示”的复函
劳动部


安徽省劳动局：
你局“关于国有企业和集体所有制企业能否参照执行劳部发〔1994〕118号文件中有关规定的请示”（劳仲字〔1994〕第326号）收悉。经研究，现函复如下：
当前，一些企业在与职工建立劳动关系时擅自向职工收取货币、实物等作为“入厂押金”或者“风险金”，这一做法违反国家关于劳动关系当事人平等、自愿和协商一致建立劳动关系的规定，侵害了职工的合法权益，必须予以制止。劳动部、公安部、全国总工会曾于今年三月联合发出
了《关于加强外商投资企业和私营企业劳动管理切实保障职工合法权益的通知》（劳部发〔1994〕118号），对制止企业收取抵押金（品）的问题做了明确规定。同样，国有企业和集体所有制企业也不得向职工收取货币、实物等作为“入厂押金”或“风险金”。对擅自收取抵押金（
品）的，劳动行政部门应责令企业立即退还给职工本人。



1994年8月16日
吉林省人民政府


吉政令 第35号


１９９０年７月２３日　吉林省人民政府令第３５号


吉林省企业职工因工伤亡事故报告及处理办法



　 第一章 总 则

　　第一条为了保障企业职工在生产劳动过程中的安全与健康，及时调查处理职工因工伤亡事故，根据国务院《工人职员伤亡事故报告规程》、《特别重大事故调查程序暂行规定》和《吉林省劳动保护暂行办法》有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。

　　第二条本办法适用于我省境内所有企业及有生产经营活动的事业单位。

　　第三条企业职工（含合同工、临时工、季节工、轮换工等工人），在生产劳动过程中发生的伤亡事故，均按本办法进行报告、调查、处理和统计。

　　第二章 事故报告

　　第四条企业发生伤亡事故后，按如下规定分别逐级向上报告。

　　一、企业所属基层单位发生伤亡事故应立即向企业报告。

　　 二、一次一至二人的重伤事故，企业应立即向主管部门、当地劳动部门、计经委（经委）和工会组织报告。

　　 三、一次三人以上的重伤事故，企业应立即向主管部门、当地劳动部门、计经委（经委）和工会组织及检察机关报告，县（市、区）上述各部门接到报告后，应分别报告市、地、州有关部门。

　　 四、凡发生因工死亡事故的企业，应立即报告主管部门、当地劳动部门、计经委（经委）、工会组织、监察部门、检察机关（急性中毒事故，同时报卫生部门），上述各部门接到报告后，应分别逐级报告省有关部门。

　　 一次死亡三人以上事故，市、地、州劳动部门接到报告后，应立即向所在市、地、州政府（行署）报告；省劳动部门接到报告后应立即向省人民政府和劳动部报告。

　　报告时间最迟不得超过事故发生后二十四小时。

　　第五条凡跨地区承包或流动性作业的企业发生伤亡事故的，应在企业注册所在地按第四条规定上报。

　　第六条 事故报告的内容：

　　一、事故单位、主管部门及报告人单位、姓名、报告时间；

　　二、事故发生的时间、地点；

　　三、发生事故的简要经过，人员伤亡的情况，直接经济损失的初步估计；

　　四、事故发生原因的初步判断；

　　五、事故发生后采取的措施及事故控制情况。

　　第七条事故发生后，企业负责人应立即组织抢救受伤人员，采取防止事故扩大的紧急措施，严格保护事故现场。因抢险救护需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，要妥善保护好事故现场的重要痕迹和物证。

　　第三章 事故调查

　　第八条有关部门接到企业伤亡事故报告后，应立即派员到现场，并组成调查组对事故进行调查。

　　第九条 事故调查组的组成：

　　一、轻伤事故，由企业自行组织调查组。

　　 二、一至二人的重伤事故，市、地、州属企业及其以下所属企业由其企业主管部门组织调查组；中、省直企业由企业自行组织调查组。

　　 三、一次三人以上重伤或一次死亡一至二人的事故，由企业主管部门会同当地劳动、计经委（经委）、监察等部门并请工会组织、检察机关参加组成调查组（急性中毒事故，卫生部门应参加调查）。

　　 四、一次死亡三至九人的事故，由市、地、州政府（行署）或其授权部门组织发生事故企业主管部门和当地有关部门成立调查组。对一次死亡五人以上的事故，省有关部门可派员参加调查组。省政府认为必要时，可由其授权的部门组织成立调查组。

　　五、一次死亡十人以上的事故，由省政府或其授权的部门组成调查组。

　　第十条 事故调查组的任务：

　　一、调查事故的经过、原因、性质和经济损失。

　　二、根据事故调查所确认的事实和有关法规提出处理建议。

　　三、写出事故调查报告书。

　　四、确认玩忽职守和重大责任事故，需要追究刑事责任的，应及时移交人民检察院审理。

　　五、协助事故单位总结教训，制定防止事故扩大的应急措施和类似事故再次发生的防范措施。

　　第十一条 调查组的职权：

　　一、向事故发生单位、有关部门及有关人员了解事故的有关情况，索取有关资料。

　　二、决定事故现场的清理与保留。

　　 三、根据调查工作的需要，聘请有关专家进行技术鉴定和经济损失评估（所需费用由事故发生单位承担）。

　　第十二条事故调查程序以及事故的性质、原因和责任分析，应按国家有关规定进行。

　　第十三条事故情况查清后，各有关方面如对事故的分析不能取得一致意见时，由劳动部门提出结论性意见。如仍有不同意见，可分别报告上级有关部门研究处理。

　　第十四条事故调查组写出事故调查报告书，经组织调查的部门同意后，调查工作即告结束。

　　第十五条任何单位或个人不得非法干预事故的调查工作。

　　第四章 事故处理

　　第十六条组织事故调查的部门，根据事故调查组的调查报告书，提出对事故的处理意见，经审批后方为结案。

　　一、轻伤事故，由企业自行处理。

　　 二、一次一至二人的重伤事故。中、省直企业，由企业提出处理意见，市、地、州属企业及其以下所属企业，由企业主管部门提出处理意见，而后由当地劳动部门征求有关部门意见后负责审批。

　　 三、一次三人以上的重伤或一次死亡一至二人的事故，由企业主管部门提出事故处理意见，县（市、区）属企业及其以下所属企业发生的事故，由县（市、区）劳动部门审核，并征求有关部门意见后，报县（市、区）人民政府审批；市、地、州属企业及其以下所属企业发生的事故，由市、地、州劳动部门审核，并征求有关部门意见后，报市、地、州政府（行署）审批。

　　 四、一次死亡三至四人的事故，由企业主管部门提出处理意见，市、地、州劳动部门审核，并征求有关部门意见后，报市、地、州政府（行署）审批。

　　 五、一次死亡五至九人的事故，由市、地、州政府（行署）提出处理意见，省劳动部门审核，并征求有关部门意见后，报省政府审批。

　　六、一次死亡十人以上的事故和省政府组织调查的事故，由省政府直接处理。

　　第十七条伤亡事故处理应在一个月内结案，特殊情况不得超过两个月。事故结案后，结案材料应分别逐级报送劳动部门、计经委（经委）和工会组织备案。

　　第十八条对事故单位和责任者的处罚，在按规定的程序审批结案后，分别由企业或企业主管部门以及劳动、监察等部门按各自的处理程序办理。

　　第十九条事故处理结案后，应向企业全体职工宣布事故处理决定。对个人的处分决定，装入本人档案。

　　第五章 事故统计

　　第二十条企业及其主管部门和劳动部门须有专人负责掌握事故情况，并建立完整的事故档案资料。

　　第二十一条凡生产过程中发生轻伤以上事故，企业都应认真填写《工人职员伤亡事故登记表》，作为原始资料保存。

　　 企业应在每月底填写《企业职工伤亡事故月报表》并附文字说明和《企业职工伤亡事故经济损失表》，报企业主管部门（由企业主管部门汇总后连同文字说明逐级上报），同时分别报当地劳动部门、计经委（经委）和工会组织。

　　 由市、地、州劳动部门填写的《职工伤亡事故综合月报表》、《经济损失月报表》，应于下月十日前，连同文字说明一并上报省劳动部门，并抄送市、地、州统计部门和工会组织。省劳动部门于当月十五日前报国家劳动部，同时抄送省统计部门和工会组织。

　　第六章 附 则

　　第二十二条本办法如有与国家新发布的有关规定相抵触的，按国家规定执行。

　　第二十三条本办法自发布之日起实施。