国家计委 建设部 财政部


关于积极稳妥地推进公有住房租金改革的意见
国家计委 建设部 财政部



积极稳妥地推进公有住房租金改革，进一步理顺住房租售比价，是实现住房商品化、社会化改革的重要内容，也是当前积极扩大内需、促进经济发展的一项重要措施。为认真贯彻党中央、国务院有关进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设，使住房建设真正成为重要产业的精神，
推进现有公有住房租金改革，现提出以下意见：
一、各地要采取措施，稳步推进公有住房租金改革。目前租金水平已达到五项因素成本租金水平（折旧费、维修费、管理费、贷款利息和房产税）的，应逐步向市场租金过渡。
二、租金改革应当坚持提租与当地职工承受能力相适应、与职工收入提高相结合、保证绝大多数居民的实际生活水平不下降的原则。要处理好租金改革与其他调价项目的关系，将租金调整纳入价格改革计划，统筹安排，妥善实施。
三、租金改革要有利于促进公有住房及经济适用住房的出售工作。对于可售公有住房较多、租金水平偏低的地区和单位，租金调整幅度可适当大一些。在过渡到成本租金或市场租金后，要使住房租金与公有住房出售价格和经济适用住房价格保持合理比价。城镇公有住房，除按规定不宜
出售的外，均应向符合购房条件的现住户出售。
四、租金改革要与建立廉租住房制度相结合。对最低收入家庭承租的、符合当地人民政府规定面积和装修标准的公有住房，执行由市（县）人民政府制定的廉租住房租金标准。各地在确定廉租住房租金标准时，必须考虑最低收入家庭的实际承受能力。执行廉租住房租金标准的，应当按
年度签约；当家庭收入超过当年最低收入标准时，要执行普通公有住房租金标准。
五、对超过当地房改政策规定标准占用的公有住房，超标部分能分割退回的，要退回原产权单位；不能分割退回且尚未出售的，超标部分要逐步实行市场租金。
六、要采取措施保证低收入家庭生活的稳定。对民政部门确定的社会救济对象及其他低收入家庭和领取提租补贴后仍有困难的离退休职工家庭，要适当减收或免收新增租金；有条件的地区，也可以采取适当提高优抚对象救济标准或由所在单位给予适当补助的办法增加低收入职工对租金
改革的承受能力。具体办法，由当地人民政府制定。
七、租金改革要统一部署，分步实施，全面推进。中央及省、自治区、直辖市直属单位的公有住房租金改革要与当地同步进行。要结合企业经营机制转换和劳动工资改革，推进企业公有住房租金改革。尽快将住房建设从企业分离，实现住房商品化、社会化。各地可选择部分企业进行改
革试点，允许有条件的企业租金改革一步到位。按规定实行提租申报或备案的城市，应严格按照国家有关规定执行。
八、做好租金调整的测算和指导工作。各地租金调整幅度由各省、自治区、直辖市人民政府价格、房改及房地产主管部门，根据国家经济形势和租金改革目标，每年测算一次，提出下一年度指导性计划方案，经本级人民政府批准后实施。国家计委、建设部每年对全国租金改革情况进行
汇总，定期通报各地租金改革情况和租金水平，指导各地做好租金改革工作。租金标准提高后，各地区、各单位要采取有效措施加强租金收入使用管理，主要用于现有公有住房的维修管理，提高服务水平。
九、加强领导、密切配合，积极稳妥推进公有住房租金改革。公有住房租金改革政策性强，涉及面广，任务艰巨。各地政府价格、房改及房地产主管部门要在当地政府统一领导下，与有关部门密切配合，做好政策宣传工作，及时总结经验，协调解决好深化改革中出现的矛盾和问题，不
断完善有关政策规定和配套措施，确保公有住房租金改革顺利进行。
各省、自治区、直辖市人民政府可结合本地实际情况，制定公有住房租金改革的具体实施办法，并报国家计委、建设部、财政部备案。



2000年7月19日
中国政府 西班牙政府


中华人民共和国政府和西班牙政府文化、教育、科学合作协定


（签订日期１９８１年４月７日 生效日期１９８２年５月２８日）
　　中华人民共和国政府和西班牙政府为发展两国间的文化、教育和科学交往，增进两国人民的合作和友谊，本着相互了解两国在发展文化、艺术、科学、教育、广播、电视、电影、青年和体育等方面所取得的成就的共同愿望，达成协议如下：

　　第一条　缔约双方鼓励通过下列方式开展两国科学和研究机构之间的合作：
　　一、上述机构之间的直接交往；
　　二、互派科学家和研究人员进行讲学，开展研究和收集资料的工作；
　　三、交换书籍、出版物和其他科学情报资料。

　　第二条　缔约双方按下列方式在教育方面促进其关系的发展：
　　一、互派教师、学者和专家进行考察、任教和讲学；
　　二、促进两国高等院校之间的联系和合作；
　　三、交换专业出版物、学术论文、教材及其他教育方面的图书、资料；
　　四、鼓励缔约一方国家的教师、学者和专家参加在缔约另一方国内召开的有关国际学术会议，并尽可能为此提供便利。

　　第三条　缔约双方为了关心在对方国家教授各自的语言和文化的情况，将促进在缔约一方国家的大学和其它教育机构中对缔约另一方的语言和文学进行研究，支持在缔约一方国家的学校中建立关于缔约另一方的语言和文学的教研室或教学组，并支持其工作的顺利进行。

　　第四条　缔约双方在各自的教科书、百科全书和其他类似出版物中将尽可能准确地反映对方的文化、历史和文学。

　　第五条　缔约双方相互为对方国家的学生、教师和研究人员提供奖学金，以便在各自国家进行学习或研究，完善上述人员在文化、艺术和科学技术领域的知识。

　　第六条　缔约双方一致认为有必要对相互承认文凭、学业证书和大学学衔的问题进行研究。为此目的，双方将共同研究全部或部分确认在两国取得文凭、学衔和职称的条件。

　　第七条　缔约双方将通过下列方式支持在文学、戏剧、音乐、造型艺术、电影以及其它文化艺术领域的合作：
　　一、互派作家、电影演员、艺术家、作曲家和其他文化界知名人士进行接触，就其专业举办讲座；
　　二、互派艺术团和艺术家，举办音乐会和演出；
　　三、互相在对方国家内举办文化、科学和艺术展览，包括书籍展览。

　　第八条　缔约双方促进博物馆、文物维修和保护单位、图书馆和档案馆之间的交往，并互派有关专家。
　　缔约双方将根据其法律规定，为对方的优秀专家和学生使用其博物馆、实验室、档案馆和图书馆提供方便。
　　缔约双方将特别重视开展两国国家图书馆之间的书目交流，以及根据各自的法律规定，进行档案资料复制品的交流。

　　第九条　缔约双方将为出版对方的文学作品提供便利，把对方作者的作品列入剧院和音乐厅以及表演团和表演家的演出节目。

　　第十条　缔约双方鼓励两国通讯社、广播和电视机构间的直接合作。

　　第十一条　缔约双方将为对方人员参加在本国举办的与本协定内容有关的国际代表大会、国际会议、国际讨论会、国际座谈会、国际比赛和国际联欢节提供方便；并互派代表团以便在科学、教育和文化方面就共同感兴趣的问题进行研究。

　　第十二条　缔约双方将促进两国官方的青年和体育组织之间的合作。

　　第十三条　缔约双方将对交换关于社会－文化的发展和城乡文化促进和推广活动的经验和资料提供方便。

　　第十四条　缔约双方将根据本协定和本国的法律规定，为在文化、教育和科学领域里实现对方的倡仪和宣传对方的成就提供便利。

　　第十五条　缔约双方同意设立由双方代表组成的常设混合委员会，负责实施本协定，主要是制订文化合作的定期计划。
　　委员会将在必要时举行全体会议，至少三年一次，轮流在两国举行。每次全体会议将由所在国的代表主持。
　　缔约双方将根据需要和可能可以商定负责研究特定问题的小组委员会的会议。

　　第十六条　本协定自缔约双方履行各自国家的法律程序并相互通知之日起生效。有效期为五年。如缔约一方在本协定期满六个月前未以书面方式通知缔约另一方终止本协定，则本协定将自动延长五年，并依此顺延。
　　本协定于一九八一年四月七日在马德里签订，一式两份，每份都用中文和西班牙文写成，两种文本具有同等效力。
　　注：缔约双方已相互通知完成各自法律程序，本协定自一九八二年五月二十八日起生效。

　　中华人民共和国政府代表　　　　　　　　　　西班牙政府代表
　　　　　谷　　牧　　　　　　　　　　何塞·佩德洛·佩雷斯·约尔卡
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）