保管合同中被保管物丢失的赔偿责任谁承担？

李琳萍


案例：
　　私营企业老板高富贵一天出差做生意，在某市入住某宾馆。在缴纳房费时，服务员告知其是否有贵重物品保管，高富贵说有一辆轿车要求保管。遂将车停在宾馆门前，并交了10元的保管费。第二天高富贵退房后，发现自己的轿车不见了，遂告知宾馆人员，要求宾馆人员协助找寻。经找寻没有发现，遂报警。因破案时间无法确定。高富贵觉得自己将车交由宾馆保管，并交了保管费，现车丢了，宾馆应当承担赔偿责任。宾馆称，高富贵的车没有停在专用停车位，丢失了，宾馆不承担责任。无奈高富贵只要向法院起诉。问：该案中是否适用合同法保管合同的法律规定?
分析：
　　本案的争议焦点：1、车辆保管合同是否成立；2、宾馆门口停车是否属于宾馆保管范围；3、原、被告间的责任如何分担。
　　《中华人民共和国合同法》第三百六十五条规定，保管合同是保管寄存人交付的保管物，并返还该物的合同。《合同法》第十三条规定，当事人订立合同，采取要约、承诺方式。本案中，高富贵将车停在宾馆门口，并按规定缴纳保管费10元，宾馆接收费用，并对高富贵的停车行为没有表示异议。可以看出，寄存人将标的物交付给保管方，而保管方接收标的物，并接收保管费，因此，保管合同自此成立生效。
保管合同中保管人的权利和义务分析：
　　1、保管人的权利包括：（1）保管人对寄存人的保管物未告之瑕疵及需采取特殊保管措施致使保管物受损失，保管人不承担损害赔偿责任；保管人因此受损失的，除保管人知道或者应当知道并且采取补救措施的以外，寄存人应当承担损害赔偿责任；（2）保管人对寄存人的有价证券、贵重物品寄存时未声明的，该物品损毁、灭失后，保管人可按一般物品予以赔偿；（3)保管人对寄存人不按约定支付保管费用以及其他费用的，保管人对保管物享有留置权，但当事人另有约定的除外；（4)当事人未约定保管期间的，保管人可随时请求寄存人领取保管物。约定保管期间的，保管人无特别理由，不得请求寄存人提前领取保管物。
　　2、保管的人义务包括：（1)寄存人向保管人交付保管物的，保管人应当给付保管凭证，但当事人另有约定的除外；（2)保管人应当妥善保管保管物。当事人可以约不定期保管场所或者方法。除紧急情况或者为了维护寄存人利益的以外，不得擅自改变保管场所或方法；（3)保管人不得将保管物转交第三人保管，但当事人另有约定的除外。保管人违反此规定交第三人保管，对保管物造成损失的，应当承担损害赔偿责任；（4)保管人不得使用或者许可第三人使用保管物，但当事人另有约定的除外。
　　保管合同中寄存人的义务：
　　（1)寄存人应当按照约定向保管人支付保管费。（2)寄存人交付的保管物有瑕疵或者按照保管物的性质需要采取特殊保管措施，寄存人应当将有关情况告之保管人。(3)寄存人寄存货币、有价证券或者其他贵重物品的，应当向保管人声明，由保管人验收或者封存。寄存人未声明的，该物品毁损、灭失后，保管人可以按照一般物品予以赔偿。（4)有偿的保管合同，寄存人应当按照约不定期的期限向保管人支付保管的费用。
保管人的责任分析：
　　保管合同成立，保管人应当按照合同的约定认真履行保管义务，因保管人没有认真履行保管义务而导致被保管物毁损、灭失的，应当承担赔偿责任。
　　1、转移保管责任，改变保管地点所造成的保管物的损失，应承担赔偿责任。《合同法》第三百六十九条规定“除紧急情况或者为保护寄存人利益的以外，不得擅自改变保管场所或者方法。”该法三百七十二条规定“保管人违反前款定的，将保管物转交第三人保管，对保管物造成损失的，应当承担赔偿责任。”
　　2、因保管不善造成保管物毁损、灭失的。《合同法》第三百七十四条定规定“保管期间，因保管人保管不善造成保管物毁损、灭失的，保管人应当承担损害赔偿责任，但保管是无偿的，保管人证明自己没有重大过失的，不承担损害赔偿责任。”
　　3、贵重物品未向保管人声明，承担一般物品的赔偿责任。《合同法》第三百七十五条规定“寄存人寄存货币、有价证券或者其他贵重物品的，应当向保管人声明，由保管人验收或者封存，寄存人未声明的，该物品毁损、灭失后，保管人可以按照一般物品予以赔偿。”
　　综上，高富贵将车交付给宾馆，宾馆接收其支付的保管费，双方的保管合同成立，而宾馆对高富贵将车停在并购门口的行为并为制止或者有其他异议行为，视为同意在该地方保管该轿车。而高富贵的车因宾馆的保管不善而丢失，应当承担民事赔偿责任。在该案中，高富贵没有过错，其不承担责任。


荔浦县人民法院 李琳萍
中国银行


中国银行关于发送《中国银行中小企业贷款指导意见》的通知
中国银行




各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨
市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市、杭州市、济南、浦东分行：
中小企业(包括国有中小企业、城镇集体企业、乡镇企业、私营企业和个体企业)是我国国民经济的有机组成部分，也是最具有活力的部分。中小企业对经济发展和增加就业有着重要作用，为我国经济高速增长做出了重要贡献，因此，国家最近出台了一系列政策要求各商业银行加强对中
小企业的金融服务。
作为国有商业银行，中国银行一直把对中小企业的支持作为全行的工作重点，中小企业在中国银行贷款占有相当比重，其中总资产2亿元以下的中小企业外汇贷款占中国银行外汇贷款的30%，人民币贷款占中国银行人民币贷款的 57%。随着市场经济的逐步完善，中小企业将全面走向市场
，成为享有高度自主权的经济主体。总结以往中国银行对中小企业贷款的经验和教训，解决好目前中小企业贷款中存在的问题，选择好贷款对象和项目，积极支持中小企业的发展，是今后中国银行信贷业务发展的战略性需要。
为了贯彻中国人民银行《关于进一步改善对中小企业金融服务的意见》，做好对中小企业的支持工作，总行于1998年9月16～18日在厦门市召开了中国银行中小企业贷款座谈会，经过会议认真讨论，形成了《中国银行中小企业贷款指导意见》，现下发你行希望认真学习，并在工作中结? 鲜导使岢怪葱小? 在当前形势下，各行要充分认识支持中小企业发展对促进经济增长、扩大就业的重要意义，进一步改善服务，加强信贷管理，做好中国银行对中小企业的贷款工作。

附： 中国银行中小企业贷款指导意见
一、中小企业的特点
中小企业的优点是生产、经营、分配机制灵活，决策权集中，利益分配明确，对经营管理有利。由于中小企业规模小，经营时间短，负担轻，对市场信息反馈较灵敏，船小掉头快，投资回收快，适于拾遗补缺。中小企业的缺点是规模小、资产少、抗风险能力差，经营管理和决策不规范
，产权不明晰，生产技术水平低导致产品竞争力差，还贷意识差、逃废债问题严重。
二、中国银行对中小企业贷款的基本原则
在中国银行“四重”战略的整体框架下，根据具体情况因地制宜，坚持区别对待、择优扶持、积极谨慎的原则，充分做好对中小企业的信贷支持工作。
三、中小企业贷款对象的选择标准
各行应该树立营销观念，加强竞争意识，积极主动地做好中小企业中优质客户的筛选工作。在选择客户时，应遵循以下三个标准：
(一)重点选择“三有”企业，即有市场、有效益、有信誉的企业。选择的企业要确实能给中国银行带来较好的综合效益。
(二)选择技术先进、具有一定规模、科技含量高、附加值高、市场潜力大的企业。
(三)要特别重视企业经营者的品德素质，选择经营者品德好、素质高、领导班子能力强的企业。
在具体的企业和项目的选择上，要注意加强与地方政府部门的联系，认真学习国经贸综合[1998]536号文的精神，主动向当地计委、经委了解工业企业和项目情况，向外经贸厅(局)了解三资企业和项目情况，向税务局了解当地利税大户情况，根据以下原则做好贷款企业和项目投向的选? 瘢? (一)行业投向选择：应重点支持电力、交通、通讯、电子等行业和本地区优势行业，尤其要向生物技术、信息技术、新型材料等朝阳产业以及其他科技含量和产品附加值高的行业倾斜。在同一个行业中要重点选择行业排头兵企业。
(二)体制选择：应该重点支持产权明晰、管理规范，已建立现代企业制度的企业。
(三)规模选择：优先支持具有经济实力、有一定市场份额、技术管理成熟、发展潜力大的中型企业。对于小企业的支持要符合上述的三个选择标准。
(四)经营方向的选择：应该重点支持生产型企业，在支持为大企业配套的中小企业时，应该优先支持大企业本身是中国银行客户并且符合国家产业发展方向，与之配套确实能做到“小而精”、“小而专”、“小而特”的中小企业。
(五)地区选择：应该重点支持有一定工业基础、经济发展较快的地区以及还贷意识好、信用好的地区。
三、支持中小企业发展的具体措施
在对中小企业进行选择的基础上，应该根据区别对待、分类指导的原则，采取以下措施进行支持或限制。
第一类企业：对待中小企业中的优质客户应充分发挥中国银行整体优势，提供高效、优质服务，在贷款支持上要给予一定的倾斜政策，在贸易融资、结算、信息咨询方面予以指导和扶持，帮助企业理财，做好中小企业参谋。
第二类企业：对条件好、信誉好、与中国银行关系密切，但暂时亏损的企业，可以贸易融资形式为主进行支持，也可以采取封闭贷款形式予以支持；在有条件的地区，可以在地方政府的支持(如贴息或有还贷保证)下，采取扭亏增盈贷款等多种形式对企业进行支持。但是对于新增贷款，
应严格落实好贷款抵押和担保手续，切实保证新增贷款的安全。
第三类企业：对于下述企业应该限制支持：(1)重复建设、经营水平低、不符合国家产业政策的企业；(2)无法经营，贷款收回无望的企业；(3)有还款能力但不归还贷款的企业；(4)经营状况不佳的外贸企业；(5)资本金小并且经营场所不固定、没有固定资产的中小型三资企业和商贸企? 担?6)规模较小的个体企业。对于上述几类企业要一方面限制支持，另一方面要积极采取各种手段收回已有贷款。
四、加强贷款管理，防止企业逃废债
由于中小企业贷款存在金额小、比较分散、相对风险大、贷款管理成本较高等特点，各行在贷款管理上，应重点做好以下工作：
(一)完善审批制度，加强对中小企业贷款的严格审查。首先，要坚持审贷分离、统一授信原则，把好贷款“三查”关，落实好贷款责任制，坚决杜绝个人放款，人情放款。其次，各行可以根据实际情况适当上收中小企业首贷户的审批权，把好贷款的投向关。第三，在贷款审查过程中，
要严格按规章制度办事，落实有效的贷款保证，坚持以抵押贷款为主的原则，并应认真研判抵押物的变现性和手续的可行性。
(二)各行应根据总行制定的《中国银行贷后管理办法》，加强贷后管理。要经常深入企业，及时跟踪企业的贷款使用情况和生产经营情况，确保中国银行的贷款安全。同时要充实信贷人员，加强培训，提高信贷人员的政策水平和管理能力。
(三)加强与主管部门配合，积极参与企业转制，在确保中国银行贷款安全的前提下，借企业转制之机盘活中国银行不良资产。在企业转制过程中，要及早介入，积极参与企业债权调查、资产评估等工作，及时跟踪企业转制的全过程；实事求是，根据各地区实际情况采取不同形式落实中
国银行债权；完善企业转制后的贷款担保等手续，以便一旦出现法律纠纷使中国银行处于比较有利的地位。
(四)对于企业转制过程中出现的逃废债问题要及时向中国人民银行当地分行及地方政府反映；对于已经发生或正在发生的企业逃废债行为，要把握诉讼时效，加强依法收贷的工作力度，最大限度地维护中国银行权益。对逃废债严重的企业和地区要坚决给予制裁。



1998年10月12日