广东省东莞市人民政府


第 115 号



《东莞市拥军优属实施办法》已经市人民政府同意，现予发布。




市 长 李毓全


二○○九年十二月三十日



东莞市拥军优属实施办法



第一条 为做好拥军优属工作，加强军政军民团结，支持国防和军队建设、维护社会稳定和构建社会主义和谐社会，根据有关法律、法规和《广东省拥军优属规定》，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条 本市行政区域内的机关、社会团体、企事业单位、城乡基层群众性自治组织应当自觉履行拥军优属的职责和义务。

第三条 各镇人民政府（街道办事处）及有关部门应当加强拥军优属工作的组织领导，建立和健全拥军优属工作规划和目标管理责任制度，并作为任期目标管理和政绩考核的内容，及时解决拥军优属工作的重点难点问题，扎实做好拥军优属工作。

第四条 各镇人民政府（街道办事处）及有关部门应密切配合，把爱国拥军宣传纳入爱国主义教育和全民国防教育体系，充分利用电视、广播、信息网络等宣传媒介，采取多种形式开展宣传教育，加强宣传报道拥军优属先进典型事迹，培育拥军优属良好氛围和社会新风尚。

第五条 各镇人民政府（街道办事处）及有关部门应当依照国家有关政策规定，切实保障驻军粮油、水电、燃料、副食品和日常生活用品的供应；支持和配合驻军完成军事训练、战备执勤、军事演习、国防施工、营房建设等任务；从技术、信息、物资、资金等方面支持驻军做好水、电、道路、交通、通信等基础设施建设以及协助部队加快后勤社会化改革，改善驻军工作、生活和训练条件。对部队战备、训练、营建等所需用地，国土、城乡规划等有关部门应当按规定简化手续，及时办理审批。

第六条 各镇人民政府（街道办事处）及有关部门应当动员社会各界开展科技拥军、文化拥军和智力拥军等活动，帮助驻军开展文化教育和科技培训，协助培养军地两用人才；关心和支持军休所、军供站、光荣院建设，扶持优抚对象创业和就业。

第七条 保护军事设施的安全，不得占用或者毁坏军事设施。

在建设开发或施工过程中涉及军事设施时，应当事前与驻军协商解决。未经协商同意，不得以任何理由占用或者毁坏军事设施。

第八条 本市行政区域内的公路、桥梁、隧道、渡口等，军队车辆免交车辆通行费。不论以何种方式投资兴建和管理的公共场所的停车场，军队车辆一律免费停放。

第九条 各镇人民政府（街道办事处）及有关部门必须遵照执行国家、省和市的文件规定，认真做好军队转业干部、复员军士、转业军士、退役士兵、复员干部、军队离退休干部、军队无军籍退休职工、驻军随军家属或者军队转业干部随调配偶的接收安置工作，不得制定违反上级规定的安置政策。

第十条 计划分配到市、镇（街道）党政机关、团体、事业单位的军队转业干部，退休时的职务等级低于转业时军队职务等级的，享受市、镇（街道）与其转业时军队职务等级相应或者同等条件人员的退休待遇（含津贴、补贴以及其他生活待遇）。

前款规定适用于2001年1月以后批准转业的军队干部，不适用于到地方后受降级以上处分的军队转业干部。

第十一条 担任团级行政职务、被中央军事委员会授予荣誉称号或者获一等功奖励、被大军区级单位授予荣誉称号的军队转业干部，免参加接收安置的统一考试，同等条件下优先安置。

第十二条 随军前为公务员和事业单位正式干部职工的驻军随军家属或者军队转业干部随调配偶，且随军后将户口迁入东莞的，本人可以选择安置就业或者货币安置。选择安置就业的，由市政府给予政策性安置，分配市属单位和镇（街道）安置就业的，原则上予以对口安排，暂未入编的，应当正常办理工作调动和享受接收单位同等条件在编人员的工资福利待遇，并按在编人员标准参加社会保险和享受住房补贴。分配镇（街道）接收安置在镇属企业工作的，应当给予享受事业在编人员的工资福利待遇，并按事业在编人员标准给予参加社会保险和享受住房补贴；选择货币安置的，本人应当按规定领取一次性安置补助金，市政府以后不再负责其就业安置。

已分配事业单位或财政全额供给单位就业的驻军随军家属或者军队转业干部随调配偶未入编的，在退休前由接收安置单位尽量安排入编，未能入编的，其退休待遇按接收单位同等条件在编人员的标准执行。

随军前为非公务员和非事业单位正式干部职工的驻军随军家属或者军队转业干部随调配偶，且随军后将户口迁入东莞的，由市政府给予货币安置，按规定发放一次性安置补助金，本人应当通过自谋职业解决就业。本人在按规定领取一次性安置补助金之前，每年由市政府按当年市居民最低生活保障线标准每月发给生活补助金，至本人配偶从部队转业地方为止。

第十三条 企事业单位接收安置的军队转业干部、符合政策安排就业的复员退伍军人、驻军随军家属和本单位的军属，与其他职工同等条件下，应当在安排岗位工种、班次等方面给予照顾。在企业兼并、改制实行经济性裁员中，与其他职工同等条件下优先招用。在下岗失业后，符合相关条件的，享受再就业优惠扶持政策。

在机关、社会团体、企事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系。如本人确实不适应现岗位的，应当通过培训再上岗或者安排其他合适的岗位。

第十四条 现役军人凭《军官证》、《警官证》、《士兵证》免费乘坐城巴、小巴、镇内公汽，残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》免费乘坐城巴、小巴、镇内公汽和跨镇班车。

现役军人和残疾军人凭有效证件免费参观游览本市行政区域内的公园、旅游景点、博物馆、展览馆、名胜古迹以及爱国主义教育基地等。

第十五条 军人子女及军队转业干部随迁子女入学，属小学的在驻军驻地和转业安置地就近入学，属初中的按照教育行政部门划定的学区片入学。对需要跨学区入学或者转学的，教育行政部门在有条件的情况下给予照顾解决。军人子女及军队转业干部随迁子女入学，免交转学费、集资费和赞助费。

第十六条 符合本市安置政策的退役士兵自愿报名入读职业技术院校，免费接受培训。其中，免试入读本市中等职业技术学校；报名入读高等职业技术院校的，由民政、教育部门集中组织考前辅导，经全省统一考试后，按相关规定择优录取。户籍在东莞的烈士子女报考我市普通高中、中等职业技术学校，在与其他考生同等条件下优先录取的基础上，录取分数线给予降低20分的优待；户籍在东莞的现役军人子女报考我市普通高中、中等职业技术学校的，团级或以上领导职务干部子女、被大军区级或以上单位授予荣誉称号或者获二等功以上奖励的军人子女，在与其他考生同等条件下优先录取的基础上，录取分数线给予降低15分的优待；户籍在东莞的残疾军人、因公牺牲军人子女报考我市普通高中、中等职业技术学校，在与其他考生同等条件下优先录取的基础上，录取分数线给予降低10分的优待。

第十七条 退役士兵原是学校（含中等专业学校和技术学校）未毕业的学生，退役后要求继续学习而本人又符合学习条件的，在年龄上可适当放宽，原学校应在他们退役后的下一学年准予复学。如果原学校已经撤销、合并或者其他原因在原学校复学有困难的，可以由本人或者原学校申请市教育部门另行安排他们到相应的学校学习。

第十八条 各级政府应当根据当地经济社会发展和人民群众生活水平情况，把抚恤补助经费的支出列入每年度财政预算，建立抚恤补助标准自然增长机制，认真落实各项优抚政策。对符合政策享受定恤定补的残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等重点优抚对象，应当给予定期抚恤或者定期定量补助，对补助后生活仍有困难的优抚对象，各级政府应视情况发给临时补助金，确保优抚对象的生活水平与当地人民群众的生活水平同步提高。

第十九条 对义务兵家属，享受定期抚恤的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，享受定期定量补助的孤老复员军人，在乡一至四级残疾军人等重点优抚对象一律实行群众优待。优待标准应按《东莞市军人抚恤优待实施细则》执行。

第二十条 一至六级残疾军人、孤老烈属、孤老复员军人的医疗费用按照规定予以保障。领取定恤定补的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员和“五老”人员（老堡垒户、老游击队员、老交通员、老苏区干部、老党员）享受医疗优惠待遇。一至四级残疾军人按规定享受特约门诊待遇。

移交地方政府安置的军队离退休干部、退休军士、自主择业的军队转业干部、军队无军籍职工以及军队离退休干部无经济收入的家属、遗属的医疗保障，按照有关规定执行。

军队转业的副师级职务领导干部到地方后的医疗待遇，享受本市副厅级医疗待遇。

第二十一条 现役军人、残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、军队离退休干部、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，在本市有关医疗卫生单位就诊时，凭有效证件免收门诊挂号费，优先看病。医院应当在服务窗口设立明显的优先优惠标志。

本市行政区域内规模较大的车站、码头等公共性服务部门，应当按规定设立军人优先窗口。

第二十二条 各级政府应当加强对处理军队官兵涉法问题的组织领导，依法保护军人的合法权益。

司法行政机关应当指导法律援助机构和法律服务机构，协调军队处理官兵及其家属涉法问题，及时有效地提供法律服务。

第二十三条 各级政府和社会各界应当支持驻军开展争先创优活动。对当年被授予荣誉称号、立功受奖或者被评为“优秀士兵”的义务兵和军士，由应征入伍前户籍所在地的镇人民政府（街道办事处）、基层群众性自治组织或者基层单位等组织人员到其家中报喜祝贺和慰问，并给予一定的物质奖励。奖励办法按照《东莞市征兵工作暂行规定》执行。

第二十四条 各级政府处理军地矛盾和纠纷，应当主动与驻军沟通协商，及时化解矛盾、解决纠纷。

第二十五条 各级政府应当为现役军人家属和烈士遗属（含因公牺牲军人遗属）分别张挂“光荣军属”和“光荣之家”门牌。

第二十六条 各级政府应当每年组织检查拥军优属有关政策规定的执行情况，定期走访慰问驻军部队和优抚对象，征求对拥军优属工作的意见和建议，不断改进和完善拥军优属工作。对在拥军优属工作中作出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。在提拔任用干部时，对获得省级单位以上表彰和奖励的拥军优属先进个人，在与其他人员同等条件下应当优先提拔任用。

第二十七条 军人抚恤优待所需经费由各级政府分级负担。军人抚恤优待经费专款专用，并接受财政、审计部门的监督。

第二十八条 任何单位不得拒绝接收安置部门统一分配的军队转业干部、复员退伍军人、部队随军家属。

对拒绝接收、安置军队转业干部、复员退伍军人、部队随军家属的单位，由市政府予以批评教育并限期改正。经批评教育不改正的，依法追究主管人员和其他责任人的责任。

第二十九条 侵犯军人及其家属人身权利，妨碍军人执行勤务以及破坏军事设施、扰乱军营正常秩序，属于违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安处罚；涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十条 本办法自2010年1月1日起施行。1998年8月4日东莞市人民政府发布的《东莞市拥军优属实施办法》同时废止。



环境保护部


关于印发《环境保护部部属期刊指导办法》的通知

环办〔2009〕9号


机关各部门，各派出机构、直属单位：

　　为深入贯彻落实科学发展观，加强对环境保护部部属期刊的指导与协调，更好地发挥期刊在推动环保历史性转变中的作用，我部制定了《环境保护部部属期刊指导办法》。现印发给你们，请遵照执行。　　

　　附件：环境保护部部属期刊指导办法

　　

　　二○○九年一月十九日

　　

　　

附件：

　　

　　环境保护部部属期刊指导办法

　　

　　第一章 总则

　　第一条 为加强对环保期刊的指导和协调，提高期刊质量，更好地发挥期刊在推动环保历史性转变中的作用，根据新闻出版总署《期刊管理办法》和《环境保护部工作规则》的具体要求，制定本办法。

　　第二条 本办法所称环保期刊是指主管单位为环境保护部，主办单位为直属单位或派出机构，经新闻出版总署批准，持有国家统一连续出版物号，领取《期刊出版许可证》的正式期刊。

　　第三条 环保期刊必须严格遵守党和国家的出版方针政策和法律法规，坚持正确的出版导向，努力实现社会效益和经济效益的统一。其主要任务是宣传党和国家的环保方针政策，展示环保工作进程，进行环保学术交流，普及环保知识，提高公众环保意识。

　　第四条 环境保护部宣传教育司归口指导环保期刊，负责制定并实施环保期刊发展规划及期刊的申报审核、阅评审读和监督指导等工作。

　　第二章 期刊审批

　　第五条 创办环保期刊、设立期刊出版单位，应当具备以下条件：

　　（一）有确定的、不与已有期刊重复的名称；

　　（二）有期刊出版单位的名称、章程；

　　（三）有明确的主办单位。主办单位须为环境保护部直属单位、派出机构；

　　（四）有确定的期刊出版业务范围；

　　（五）有30万元以上的注册资本；

　　（六）适应期刊出版活动需要的组织机构和符合国家规定资格条件的编辑专业人员；

　　（七）有与主办单位在同一行政区域的固定的工作场所；

　　（八）有确定的法定代表人或者主要负责人，该法定代表人或者主要负责人必须是在境内长久居住的中国公民；

　　（九）法律、行政法规规定的其他条件。

　　第六条 申办环保期刊，除须符合第五条的规定外，还应遵循以下原则：

　　（一）优先考虑我国环境领域新兴、领先和重点学科以及某些能填补空缺、空白或边缘专业的期刊；

　　（二）兼顾期刊的专业结构分布；

　　（三）相同学科、专业、内容和读者对象原则上不重复办刊。

　　第七条 环境保护部直属单位及派出机构申请创办期刊，必须首先向环境保护部正式行文申请，经宣传教育司司务会议审议通过并报请部领导审核同意后，由主办单位向新闻出版总署申报。两个以上主办单位合办期刊，须确定一个主要主办单位，并由主要主办单位提出申请。

　　第八条 环保期刊变更名称、主办单位、登记地、业务范围的，按照新办期刊的申请和登记程序进行；变更刊期由期刊主办单位向环境保护部提出申请，审核同意后，由主办单位报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审批；变更开本、法定代表人或者主要负责人、在同一登记地变更地址的，由主办单位向环境保护部提出申请，审核同意后，由主办单位报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政管理部门备案。

　　第九条 环保期刊需要出版增刊的，应提前向环境保护部提出书面申请，并说明拟出文章编目、印数、定价、出版时间、印刷单位，经审批同意后，由主办单位报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政管理部门审批，办理“期刊增刊许可证”。增刊的内容必须符合正刊的业务范围，开本和发行范围必须与正刊一致；在版权页上应刊印正式刊号、增刊编号，在封面上应刊印正刊名称并注明“增刊”字样。

　　第十条 环保期刊休刊，须经环境保护部审核同意，向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政管理部门备案并说明休刊理由和期限。期刊休刊时间不得超过一年，若超过一年，新闻出版总署将撤销《期刊出版许可证》。

　　第十一条 环保期刊终止期刊出版活动的，经主管单位同意后，由其主办单位向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门办理注销手续。注销登记的环保期刊不得再以该名称从事出版、经营活动。

　　第十二条 环境保护部宣传教育司统一办理在京环保期刊的年度核验，各期刊单位须按有关文件要求按时向环境保护部宣传教育司报送年度核验材料。登记地为北京以外地区的环保期刊，报送所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门实施年度核验，并将核验结果报环境保护部宣传教育司备案。环保期刊应尽快对年度核验中存在的问题进行整改，并自收到整改通知之日起十日内向环境保护部递交整改报告。　　

　　第三章 监督指导

　　第十三条 环保期刊须按时向环境保护部宣传教育司报送期刊样本。

　　第十四条 环保期刊须严格执行《国家保密法》和环境保护部的保密规定，不得转载、摘编内部发行出版物的内容，转载、摘编互联网上的内容必须按照有关规定对其内容进行核实。

　　第十五条 环保期刊主办单位应建立办刊资金保障机制，以保证期刊的健康发展。环保期刊出版单位经环境保护部和新闻出版管理部门同意后，可向工商行政管理部门申请广告经营许可证，在法律、法规允许的范围内开展经营活动。环保期刊刊登广告，须按工商行政管理部门的具体要求，验明有关证明、批件，防止出现虚假广告，有损环保系统形象。

　　第十六条 环保期刊经营业务须与采编业务严格分开。期刊不得刊登任何形式的有偿新闻。严禁期刊利用负面报道要挟被报道对象做广告、提供赞助、加入理事会等。

　　第十七条 期刊出版从业人员，应具备国家规定的新闻出版职业资格条件。期刊出版单位的社长、总编辑须符合国家规定任职资格和条件。期刊出版单位的社长、总编辑须参加新闻出版行政部门组织的岗位培训。新任社长、总编辑须经过岗位培训合格后才能上岗,并报宣教司备案。

　　第十八条 为防止出现“假报刊、假记者站、假记者、假新闻”现象，提高环保期刊公信力，环保期刊应建立公开的查验平台，在官方渠道上公布本单位正式人员名单和信息，方便社会各界查验辨别。　　　　　　　　　

　　第四章 期刊审读

　　第十九条 为进一步加强对环保期刊的指导和协调，提高办刊质量，规范办刊行为，环境保护部实行期刊审读制度。

　　第二十条 审读内容：

　　（一）在政治观点上是否与党中央保持一致，是否坚持贯彻执行党和国家有关方针、政策、法令、法规，并遵守宣传出版工作规定；

　　（二）是否严格遵守国家保密规定，不失密、不泄密；

　　（三）是否违反民族、宗教政策，危害民族团结，影响社会稳定；

　　（四）是否坚持本刊的办刊宗旨及业务出版范围；

　　（五）是否宣扬凶杀、暴力、色情、迷信和伪科学；

　　（六）是否传播谣言，编发假新闻；

　　（七）检查环保重要选题和重要稿件的政治性，整体策划的创新性，报道内容的学术水平等；

　　（八）检查期刊的总体设计、印装质量是否良好，是否按期出版。

　　第二十一条 审读形式：

　　（一）期刊出版单位要建立期刊阅评制度，定期写出阅评报告报部宣传教育司；

　　（二）组织专家审读；

　　（三）采取全年刊物审读、随机抽样审读、专题审读相结合。

　　第二十二条 环境保护部宣传教育司组织对期刊的集中审读，编发审读意见，作为有关评比奖励、处罚及年度核检的主要参考依据。同时对各样刊进行常规性审读及日常办刊质量监督。

　　第五章 附则

　　第二十三条 环保期刊主办单位的法定代表人是期刊的“第一责任人”。

　　第二十四条 环保期刊违反本办法，环境保护部宣传教育司有权责令其限期改正。根据环保期刊的整体发展布局和结构需求，宣传教育司可根据实际办刊情况，对违反办刊原则、质量不佳的期刊，向部领导提出调整期刊主办单位的意见。

　　第二十五条 本办法由环境保护部宣传教育司负责解释。

　　第二十六条 本办法自发布之日起施行。