广东省江门市人民政府


印发江门市人事代理办法的通知

江府办［2007］84号


各市、区人民政府，市直各单位：

《江门市人事代理办法》业经市政府十三届八次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真按照执行。执行过程中遇到的问题，请径向市人事局反映。


江门市人民政府办公室

二○○七年九月二日


江门市人事代理办法



第一条 为规范人事代理工作，完善人才社会化服务体系，促进人才的合理流动，更好地为经济建设和社会发展服务，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发［2002］35号）、《广东省人才市场管理条例》、《人才市场管理规定》（国家人事部、工商行政管理总局2001年第1号令，2005年3月22日修订）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称人事代理，是指有关机构接受用人单位或者个人的委托，依照国家有关法律法规，代理有关人事业务的契约服务。

第三条 本办法适用于全市范围内的人事代理活动。

第四条 市和各市、区人民政府人事行政部门按照管理权限主管人事代理工作，其所属人才服务机构具体承办人事代理业务。

其他人才中介服务机构未经政府人事行政部门授权，不得从事有关人事代理业务。

第五条 人事代理的范围为本市辖区内无主管部门、不具备人事管理条件的单位；其它自愿委托的各类企事业单位；全民所有制事业单位新招聘的专业技术人员和管理人员；自愿委托的专业技术人员和管理人员。

第六条 人事代理方式，可由单位委托，也可由个人委托。委托单位和个人应明确代理项目，可实行整体委托代理，也可实行单项或多项委托代理。

第七条 负责人事代理工作的人才服务机构（以下简称代理机构）与人事代理对象不具有行政隶属关系，仅为其代理有关人事服务事项。

第八条 人事代理的内容：

（一）协助委托单位制定人才发展规划和人事管理方案；

（二）为委托单位或个人提供人事人才政策咨询、专业技术培训和人才基本素质测评；

（三）协助委托单位招聘引进专业技术人员和管理人员，办理大中专毕业生、引进人才及其他聘用人员的接收流动手续；

（四）按照有关规定，管理委托对象的人事档案、人事关系，办理委托对象人事档案资料的收集、整理、保管、利用、转递等；

（五）负责代管人事档案人员的身份确认、工龄确认和档案工资调整；

（六）为委托对象办理专业技术资格考试、评审申报，办理大中专毕业生见习期满转正定级，代办因公（私）出国（境）政审手续，出具与档案内容有关的证明材料；

（七）协助委托对象办理社会保险和退休手续；

（八）为待业的委托对象推荐就业；

（九）为委托对象代办自费出国留学和出国培训；

（十）根据用人单位和个人的要求，代理国家法律法规和政策规定可以代理的其它人事业务。

第九条 单位或个人办理委托人事代理，须向代理机构出具委托人事代理申请书，并提供人事代理所需的合法、真实、有效的证明材料。其中，属单位委托的，须出具单位营业执照（副本）或批准成立文件、委托代理人员名单、聘用合同等材料；属个人委托的，须出具身份证、毕业证或专业技术职务资格证书，聘用、解聘、辞职、辞退证明以及其它相关证明材料。

第十条 人事代理实行合同制。经审查同意办理人事代理的，代理机构与委托单位或个人签订人事代理合同，确立委托关系、明确双方的责任、权利和义务。合同期限由双方协商确定。合同期满可以续签。

 人事代理合同的签订、变更、终止或合同纠纷，按照有关法律、法规的规定办理。

第十一条 委托对象的人事档案，由委托单位或委托个人的人事档案管理机构按照人事档案管理的规定进行整理，经代理机构审查合格，方可办理移交手续。人事档案的转递一律由组织移交和领取，对个人自带的人事档案，人才服务机构不予受理。

第十二条 在人事代理期间，委托单位确定的聘（录）用、引进的人员，均应通过代理机构办理流动手续。

第十三条 在人事代理期间，委托代理对象必须按照社会保险政策法规的规定，参加社会保险。单位委托代理的，由单位按照规定办理；个人委托代理的，由代理机构协助办理。

第十四条 委托单位与代理人员解除聘用合同后，委托单位须在十五日内书面向代理机构备案。如需办理人事档案和人事关系转移手续，代理机构要及时予以办理。

第十五条 委托单位要定期向代理机构通报人事政策法规的贯彻执行情况，报送有关统计数字及资料，定期对聘用人员进行政治思想、工作表现、业务（技术）水平等方面的考核，每年底形成书面考核材料送代理机构归档。

见习期满的毕业生，委托单位要及时进行考核。经考核符合转正定级条件的，委托单位应按要求提供有关材料，由代理机构办理转正定级手续。

第十六条 代理机构应当按照人事管理政策法规开展人事代理工作，维护委托单位和个人的合法权益，并对委托单位执行人事政策法规的情况进行监督、检查。

第十七条 人事代理实行有偿服务，具体收费标准按广东省物价主管部门的有关规定执行。委托单位和个人，应按时向代理机构交纳有关费用。超过半年不交有关费用的即被视为自动终止代理关系，由此产生的责任由委托单位或委托个人承担。

第十八条 本办法自2007年9月1日起施行，原市人事局《江门市人事代理服务工作试行办法》（江人发字［1997］20号）同时废止。


安徽省黄山市人民政府


关于印发《黄山市城市园林绿化管理办法》的通知

黄政〔２００５〕２０号

　

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市城市园林绿化管理办法》已经2005年4月7日市政府第三十一次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

黄山市人民政府
二○○五年四月十五日



黄山市城市园林绿化管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强城市园林绿化管理，创造优美、整洁的生产、生活环境，适应创建国家优秀旅游城市的需要，根据国家有关法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本法适用于本市行政区域内各类园林绿化的设施的管理。
第三条 本办法所指的城市园林绿化地包括：
（一）公共绿地：公园、植物园、动物园、陵园、小游园、街头绿地、广场绿地、行道树和文化宫、俱乐部、青年宫、名胜古迹区等公共场所内的绿地。
（二）专用绿地：工厂、机关、学校、医院、部队、团企事业单位和居住区的绿化用地。
（三）生产用地：苗圃、花圃、草圃等。
（四）防护绿地：用于隔离、卫生、安全等防护目的的林带和绿地。
（五）风景名胜区和风景林。
第四条 城市园林绿化管理，实行统一目标、统一指挥、统一标准、统一规划、统一实施原则。通过园林绿化专业队伍和全民义务植树垂直绿化活动，搞好城市园林绿化建设和管理。
第五条 市政府设立市绿化指挥部，统一领导全市城乡绿化工作。市建设行政主管部门是城市园林绿化主管部门，委属市园林处具体承担全市的园林绿化建设管理工作。
第六条 城市所有单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行植树、其他绿化和爱护树木、绿地、花草的义务。
第七条 鼓励和加强城市绿化的科学研究，推广先进技术，提高城市绿地的科学技术和艺术水平，对城市绿化工作中成绩显著的单位（小区）和个人，由市人民政府给予表彰和奖励。

第二章 园林绿化的规划和建设

第八条 城市园林绿地系统规划，由市规划园林行政主管部门共同编制，市园林主管部门组织实施。严格执行城市绿线管理办法；实行绿色图章制度。凡规划确定的园林绿化用地，任何单位和个人不得改作他用，如确需改作他用的，要经原审批部门批准。
第九条 城市规划新区和改造旧区，一定要留住绿化用地面积。新建区绿化用地面积要占总用地面积的30%；改造旧区绿地用地面积要占总用地面积的25%。不得占用现有绿地进行其它建设。
第十条 凡属中心城区新、扩、改建工程，建设单位要按规定将园林绿化设计与主体工程同步设计，留出绿化用地面积，绿化所需经费列入建设工程概算。园林绿化设计未与主体工程同步设计的，市城市规划行政主管部门不予审批设计方案。绿化任务完成时间，不得晚于新建工程竣工后的第二个绿化季节。
第十一条 凡城市规划区内一百平方米以上的园林绿化工程，必须由有园林绿化资质的施工单位承担，按规定到园林行政主管部门申报备案，领取园林绿化工程施工许可证，方可进行园林绿地施工。
第十二条 建设单位绿化设计图纸必须经规划和园林主管部门审核合格后，向园林管理部门缴纳工程造价5%的绿化保证金，并领取绿化工程施工许可证方能进行施工。绿化完成一年后，经园林管理部门组织验收，合格者如数退还绿化保证金；如绿化不合格，则按实际情况将保证金抵作绿化费用。
第十三条 园林绿化要加强技术管理，严格按技术规程施工，保证栽植质量，提高花草树木的成活率和保存率。

第三章 园林绿化管理

第十四条 城市范围内的树木、花草及设施的权属和管理应遵守下列规定：
（一）园林管理部门管辖范围内的树木、花草及设施，归园林部门所有，并由园林部门管理。
（二）各单位的专用绿地由单位自行管理，其范围内的树木、花草及设施，归本单位所有。
（三）沿街单位在人行道至建筑物之间营造的公共绿地，由营建单位管理，其范围内的树木、花草及设施，归营建单位所有。
（四）居住区内的树木、花草及设施，归负责此区绿化投资单位管理和所有。
（五）居民个人私有庭院和房屋前后种植的树木、花草归个人所有。
（六）各单位在指定地点义务栽植的树木，栽植单位负责养护管理，树权归园林管理部门所有。
（七）属国家所有散生在单位“门前三包”责任区和居民庭院的树木，由单位或居民负责养护。
第十五条 城市的园林绿地，任何单位和个人不得侵占，已被占用的绿地要限期退还。
第十六条 古树名木所有权属国有，由园林部门建立档案和标志，重点保护，严禁砍伐、破坏或迁移古树名木。生长在城市街巷、广场等地的古树名木，由园林管理部门负责养护管理。散生于各单位范围内的古树名木，由所在单位负责管护，园林管理部门负责监督和技术指导。因特殊需要迁移古树名木，必须报经市人民政府批准。
第十七条 城市所有树木非经园林部门批准，不得移植或砍伐。申请移植或砍伐非本单位和个人所有树木，要按规定的标准缴纳补栽费；砍伐树木的，按“砍一栽三”的原则进行补栽，在领取砍伐证时，应按补栽数以每株150元的标准缴纳补栽保证金。对补栽树木成活的，要如数退还保证金；未成活的，保证金抵作栽植费用。
第十八条 对树种树苗，要建立严格的检疫制度。未经检疫或检疫不合格的，不准调入或调出本市。发现有疫情的树种树苗，由种苗管理部门采取打药、销毁等措施处理。
第十九条 任何单位和个人不得占用园林绿地。确须占用的，应向园林管理部门提出申请，并按规定缴纳绿地重建费。临时占、挖绿地的，要经园林管理部门批准，并按规定的标准缴纳绿地占、挖费和绿地恢复费。
第二十条 任何单位和个人都不得占用城市绿化用地，不得擅自在绿化带（岛）设置任何指示标牌，因建设或其他特殊原因需要临时占用城市绿化用地，必须征得园林管理部门同意。
第二十一条 各施工单位对施工现场的树木、绿地、草坪等，要严加保护，按实地情况缴纳保护押金。工程竣工后，经园林部门验收合格的退回押金，不合格的用押金补偿。
第二十二条 城市市政养护，公用事业，电力电信部门因业务需要移植或修剪树木时，应事先征得园林管理部门同意，按规定缴纳绿化补偿费，在园林主管部门指导下移植、修剪。

第四章 公园管理

第二十三条 公园、动物园、植物园、风景区是供群众游览休息的园地，必须保持树木繁茂，园林整洁美观。
第二十四条 任何单位和个人，不得在公园、动物园、植物园、风景区投掷污物，排放污水，捕鸟钓鱼，不得在建筑物及竹木植物上刻画，不得挖壕野炊、玩火，不得破坏水源水体、地质地貌。
第二十五条 对公园、动物园、风景区内的古建筑、文物古迹、风景点应采取措施重点保护。不准在其保护区内修建格调与之不相协调的建筑物或构筑物。公园、风景区内为旅客服务的饮食、照像、小卖部等服务网点由园林部门统一管理。
第二十六条 游人应遵守公园的有关规定，维护公共秩序，遵守社会公德，讲究卫生，爱护公园设施。

第五章 管理职责和管理人员

第二十七条 市、区、（县）建设行政主管部门负责本辖区内的园林绿化管理工作，其所属的园林绿化部门具体行使下列职责：
（一）贯彻执行国家和省、市有关园林绿化管理方面的法律、法规和规定。
（二）组织实施城市园林绿化规划，组织开展城市的全民义务植树活动。
（三）负责城市园林绿化的建设和管理。
（四）开展园林绿化的科研和学术交流活动。
第二十八条 园林管理人员，在工作中要忠于职守，坚持原则，秉公办事，热情服务，遵纪守法，不准利用职权徇私舞弊。

第六章 罚 则

第二十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市城市管理行政执法局视其情节轻重给予警告、罚款等行政处罚。
（一）摇树、爬树、攀枝、采花、摘果、刻画树皮和竹子；
（二）上拴铁丝、钉钉子、架电线、拴绳挂物、拴系牲畜、靠放铺板；
（三）绿带内停放非机动车辆；
（四）穿行绿篱、翻爬栏杆，在绿地内嬉戏斗殴；
（五）在公园、动物园、植物园、苗圃内狩猎捕鸟，逗打、恐吓动物。
（六）有下列行为之一的，由市城市管理行政执法局给予警告、限期清扫拆除、没收装置物品，并依法处以罚款：
1．在树旁、绿地、绿带取土、倾倒垃圾污水；
2．在绿地、绿带内停放机动车辆；
3．在树下、花坛、绿地内明火设灶、借树搭棚或在花坛、绿地内摆摊设点；
4．公园、绿地、绿带内放牧割草、挖壕野炊、往喷水池抛废弃物。
（七）有下列行为之一的，由园林管理部门责令其赔偿损失费，市城市管理行政执法局可依法处以罚款：
1．由于（一）、（二）项违章行为损伤了树木花草；
2．车辆撞伤、挂伤或机械损伤树皮、枝丫、花草；
3．撞倒、损坏公园、风景区、小游园等绿地栏杆及其它设施；
4．圈围树木或废气、废水、废渣造成严重污染，危害树木生长。
5．擅自移植、修剪树木；
6．在树下搅拌混凝土、打三合土，危害树木正常生长的。
（八）有下列行为之一的，依据《城市管理绿化条例》第二十九条，由市园林管理部门责令其赔偿损失，由市城市管理行政执法局依法处以罚款：
1．由于以上第三项违章行为造成树木死亡；
2．践踏花坛绿地，造成严重损失；
3．盗伐、盗窃树木花草。
（九）没收采集物，依法处以罚款。
未经园林部门批准，擅自砍伐国有树或虽经审批（无论国有树还是单位树）而擅自超出砍伐量的，由市园林管理部门责令其赔偿树木死亡费，市城市管理行政执法局依法处以罚款。
（十）未经市园林管理部门同意，任何单位和个人不得非法（擅自）占用规划区内山场及绿化用地，已占用的要限期退出。对限期未退出的，由市城市管理行政执法局处以罚款。

第七章 附 则

第三十条 本办法由黄山市建设委员会负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。