南阳市人民政府关于印发《南阳市困难企业欠缴社会保险费资产抵押管理试行办法》的通知
河南省南阳市人民政府
南阳市人民政府关于印发《南阳市困难企业欠缴社会保险费资产抵押管理试行办法》的通知
宛政[２００４]６２号
各县市区人民政府，市人民政府各部门，中央、省属驻宛企事业单位：
《南阳市困难企业欠缴社会保险费资产抵押管理试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。
南阳市人民政府
二○○四年五月二十六日
南阳市困难企业欠缴社会保险费资产抵押管理试行办法
为进一步加大对企业欠缴社会保险费的清缴力度，规范对欠缴企业抵押、质押资产的管理，确保我市社会保险基金的安全运营，根据《中华人民共和国担保法》及有关规定，结合我市实际情况，现就欠费企事业单位的资产抵押及管理制定以下试行办法：
一、资产抵押、质押的适用范围和对象
资产抵押、质押的适用范围：南阳市行政区域内参加社会保险的城镇各类企业，包括国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其它城镇企业及实行企业化管理的事业单位。抵押、质押资产是指参保单位因长期（１年以上）拖欠社会保险费且暂无能力清缴欠费，向社会保险经办机构提供的符合《中华人民共和国担保法》规定的抵押、质押物。参保单位为抵押、质押人，社会保险经办机构为抵押、质押权人，提供的抵押、质押资产为抵押、质押物。可以用于抵押的资产包括：抵押人所有的房屋和其它地上定着物；抵押人所有的机器、交通运输工具和其它财产；抵押人依法有权处分的机器设备、交通运输工具和其它财产；依法可以抵押的其他财产。质押包括动产质押和权利质押。下列权利可以质押：汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单；依法可以转让的股份、股票；依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权；依法可以质押的其它财产和权利。
二、资产抵押、质押的程序
１．抵押、质押人在办理资产抵押、质押前应先向社会保险经办机构写出书面申请，并附职工代表大会或企业工会组织关于资产抵押、质押的决议。
２．社会保险经办机构收到抵押、质押人的抵押、质押申请后，派出专人对申请的资产情况进行实地调查，并到土地、房管等相关部门了解拟抵押资产状况。
３．社会保险经办机构在对抵押、质押人所提供的抵押、质押物的情况进行调查并认定抵押、质押行为可行后，应向抵押、质押人开具《以资产抵押（质押）方式清偿社会保险费评估通知书》，并积极协助抵押、质押人对抵押、质押资产进行评估。抵押、质押人应提供法律认可的权证及相应文件、资料。评估费用按资产评估最低收费标准计收，由抵押、质押人承担。
４．社会保险经办机构依据调查和评估情况写出调查报告，连同抵押、质押人填报的《申请以资产抵押（质押）方式清偿社会保险费审批表》报同级劳动和社会保障行政部门批准后，由社会保险经办机构与抵押、质押人签订抵押、质押合同，合同副本报送同级劳动和社会保障部门备案。
５．签订抵押、质押合同时，抵押、质押人应如实向社会保险经办机构提供抵押、质押物的现状、性质、质量、权属及是否设有其他项权力情况，抵押物的存放地点、使用期限等情况，以及社会保险经办机构认为应当提供的情况。
６．以划拨方式取得土地使用权抵押时，其最高抵押额不得超过地价总额的６０％。抵押、质押资产的价值大于所担保欠费额的余额部分，可以再次抵押、质押，但不得超出其余额部分。
７．以房产作为抵押的，该房产所占有的土地使用权同时抵押；以土地使用权作为抵押的，该土地上的定着物同时抵押。
三、抵押、质押资产的登记
１．需要到有关部门办理抵押物登记的，抵押人应当及时全面地提供登记所需的文件、证照等材料，及时配合社会保险经办机构办理登记手续。
２．对质押的票据，在质押合同签订时，企业应在提供的票据上背书“质押”字样，由经办人签字并加盖公章。
３．办理抵押、质押登记手续时，发生的各种费用均由抵押、质押人承担。
四、抵押、质押资产的管理
１．抵押、质押资产的管理，包括抵押、质押人对占有的抵押、质押资产的管理和社会保险经办机构对质押人所交付的资产的管理。
２．社会保险经办机构对质押合同、质押登记文件、公证文件、保险单据和质押人所出具的质押物的权证、契据及质押物应指定专人保管，或依法委托有关机构保管，并建立健全档案管理制度。
３．抵押人转让已办理登记的抵押物时，必须通知抵押权人并告诉受让人转让物已抵押的情况。
４．抵押合同履行期间，社会保险经办机构可以定期对抵押人、抵押物的情况进行检查，发现抵押人对抵押物保管不当或有减损其价值行为时，有权要求其恢复原状或提供其它抵押资产。
５．抵押人在合同期间应对抵押物及时交纳各种税、费，并按规定办理年检、保管等手续，否则，造成的损失由抵押人承担。
６．社会保险经办机构对质押资产原则上不得自用。确需自用的，应同质押人商定并签订质押物使用协议。
五、抵押、质押资产的评估、处置和抵押、质押权的核销
１．抵押、质押合同中社会保险费清偿期限届满而抵押、质押人未能及时还清应缴的社会保险费和滞纳金，社会保险经办机构依法将抵押、质押物进行评估、折价变卖或拍卖。
２．抵押、质押资产进行评估时，社会保险经办机构应出具评估委托书，由抵押、质押人和抵押、质押权人共同认定的具有资质证书的中介机构进行评估，确定其评估价值。评估费用由抵押、质押人承担。
３．社会保险经办机构根据土地、房产等抵押、质押物的不同，分别委托市国土资源局、市房产管理局、市产权交易市场进行拍卖或折价变卖。
４．涉及审计、评估、公证、验资等社会中介机构的收费，可按最低标准减半收取。
５．拍卖完毕后，社会保险经办机构协助企业做好标的物过户所需资料的移交工作。
６．抵押物拍卖或折价变卖，所得价款按照下列顺序清偿：实现抵押权的费用，社会保险费、滞纳金。
７．抵押、质押物灭失、毁损或者被征用的情况下，抵押、质押所担保的社会保险费未到清偿期的，社会保险经办机构可以请求人民法院对保险金、赔偿金或者补偿金等采取保全措施；抵押、质押物所担保的社会保险费已到清偿期的，社会保险经办机构可以就该抵押、质押物的保险金、赔偿金或者补偿金等优先受偿。
８．抵押物折价变卖或拍卖后，其价款超过欠费和滞纳金部分归还抵押人，不足部分由抵押人继续偿还；另有协议的按协议执行。
９．对在质押期间到期的有价证券，社会保险经办机构应严格监督并会同质押人办理兑现，所得资金偿还质押人所欠缴的社会保险费和应缴的滞纳金。
１０．抵押、质押人在合同期内将欠缴的社会保险费和应缴的滞纳金还清，社会保险经办机构应及时向抵押、质押人开具《注销清偿社会保险费抵押（质押）登记通知书》，到原登记处办理注销登记，抵押、质押合同即行终止。抵押、质押资产退还抵押、质押人，并由抵押、质押人做签收记录。
六、其他问题
１．市属以上欠费企事业单位的资产抵押、评估及拍卖变现工作由南阳市社会保险资产管理中心负责。
２．本办法具体应用中的有关问题由南阳市劳动和社会保障局负责解释。
地质部、国家劳动总局关于调整野外工作津贴地区分类的复函
地质 国家劳动总局
地质部、国家劳动总局关于调整野外工作津贴地区分类的复函
地质、国家劳动总局
注：＊此件是给四川、云南、陕西、山西、北京、辽宁省（市）地质局、劳动局的复函。
国务院国发〔1980〕193号文批转国家劳动总局、地质部《关于调整地质勘探职工野外工作津贴的报告》下达后，你们报来调整毗邻地区分类的意见，经我们研究，同意一些地区作适当调整（你省调整的地区详见附表）。调整地区后的津贴标准，从文件下达之月起执行。提高地
区分类所增加的费用，在今年已拨的事业费内调剂解决。
附表：四川省调整野外津贴地区分类表
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｜ 野外津贴地区分类 ｜｜ ｜ 野外津贴地区分类
县 名｜－－－－－－－－－－－－－｜｜县 名｜－－－－－－－－－－－－－
｜ 现行类别 ｜ 调整类别 ｜｜ ｜ 现行类别 ｜ 调整类别
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广 元｜ 7 ｜ 6 ｜｜古 蔺｜ 9 ｜ 8
旺 苍｜ 7 ｜ 6 ｜｜叙 永｜ 9 ｜ 8
南 江｜ 7 ｜ 6 ｜｜兴 文｜ 9 ｜ 8
通 江｜ 7 ｜ 6 ｜｜珙 县｜ 9 ｜ 8
万 源｜ 7 ｜ 6 ｜｜筠 连｜ 9 ｜ 8
城 口｜ 7 ｜ 6 ｜｜高 县｜ 9 ｜ 8
奉 节｜ 9 ｜ 8 ｜｜屏 山｜ 9 ｜ 8
云 阳｜ 9 ｜ 8 ｜｜盐 边｜ 7 ｜ 6
万 县｜ 9 ｜ 8 ｜｜盐 源｜ 7 ｜ 6
南 川｜ 9 ｜ 8 ｜｜石 渠｜ 3 ｜ 2
綦 江｜ 9 ｜ 8 ｜｜巫 溪｜ 7 ｜ 6
合 江｜ 9 ｜ 8 ｜｜ ｜ ｜
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云南省调整野外津贴地区分类表
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｜ 野外津贴地区分类 ｜｜ ｜ 野外津贴地区分类
县 名｜－－－－－－－－－－－－－｜｜县 名｜－－－－－－－－－－－－－
｜ 现行类别 ｜ 调整类别 ｜｜ ｜ 现行类别 ｜ 调整类别
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中 甸｜ 7 ｜ 4 ｜｜腾 冲｜ 8 ｜ 7
维 西｜ 7 ｜ 4 ｜｜盈 江｜ 7 ｜ 6
德 钦｜ 7 ｜ 4 ｜｜陇 川｜ 7 ｜ 6
宁 蒗｜ 7 ｜ 5 ｜｜潞 西｜ 7 ｜ 6
福 贡｜ 7 ｜ 4 ｜｜瑞 丽｜ 7 ｜ 6
泸 水｜ 7 ｜ 4 ｜｜梁 河｜ 7 ｜ 6
贡 山｜ 7 ｜ 4 ｜｜畹 町｜ 7 ｜ 6
兰 坪｜ 7 ｜ 4 ｜｜江 城｜ 8 ｜ 6
碧 江｜ 7 ｜ 4 ｜｜金 平｜ 8 ｜ 7
景 洪｜ 7 ｜ 5 ｜｜河 口｜ 8 ｜ 7
勐 腊｜ 7 ｜ 5 ｜｜屏 边｜ 8 ｜ 7
勐 海｜ 7 ｜ 5 ｜｜巧 家｜ 8 ｜ 7
镇 康｜ 7 ｜ 5 ｜｜永 善｜ 8 ｜ 7
耿 马｜ 7 ｜ 5 ｜｜绥 江｜ 8 ｜ 7
沦 源｜ 7 ｜ 5 ｜｜广 南｜ 8 ｜ 7
双 江｜ 7 ｜ 5 ｜｜富 宁｜ 8 ｜ 7
澜 沦｜ 8 ｜ 6 ｜｜马 关｜ 8 ｜ 7
孟 连｜ 8 ｜ 6 ｜｜西 畴｜ 8 ｜ 7
西 盟｜ 8 ｜ 6 ｜｜麻栗坡 ｜ 8 ｜ 7
龙 陵｜ 8 ｜ 7 ｜｜ ｜ ｜
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注：此外，海拔在3500米至4500米的地区，野外津贴地区由七类调为三类；海拔在4500米以上地区，
野外津贴地区由七类调为二类。
陕西省调整野外津贴地区分类表
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｜ 野外津贴地区分类 ｜｜ ｜ 野外津贴地区分类
县 名 ｜－－－－－－－－－－－－－｜｜县 名｜－－－－－－－－－－－－－
｜ 现行类别 ｜ 调整类别 ｜｜ ｜ 现行类别 ｜ 调整类别
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南郑县碑坝｜ 8 ｜ 6 ｜｜靖 边｜ 6 ｜ 5
宁 强 ｜ 7 ｜ 6 ｜｜横 山｜ 6 ｜ 5
略 阳 ｜ 7 ｜ 6 ｜｜神 木｜ 6 ｜ 5
凤 县 ｜ 7 ｜ 6 ｜｜府 谷｜ 6 ｜ 5
黄 龙 ｜ 7 ｜ 6 ｜｜定 边｜ 6 ｜ 5
白 河 ｜ 8 ｜ 7 ｜｜紫 阳｜ 7 ｜ 6
麟 游 ｜ 8 ｜ 7 ｜｜太 白｜ 6 ｜ 5
榆 林 ｜ 6 ｜ 5 ｜｜ ｜ ｜
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山西省调整野外津贴地区分类表
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｜ 野外津贴地区分类 ｜｜ ｜ 野外津贴地区分类
县 名｜－－－－－－－－－－－－－｜｜县 名｜－－－－－－－－－－－－－
｜ 现行类别 ｜ 调整类别 ｜｜ ｜ 现行类别 ｜ 调整类别
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河 曲｜ 8 ｜ 6 ｜｜临 县｜ 8 ｜ 7
偏 关｜ 8 ｜ 6 ｜｜五 台｜ 8 ｜ 7
保 德｜ 8 ｜ 6 ｜｜繁 峙｜ 8 ｜ 7
左 云｜ 8 ｜ 7 ｜｜代 县｜ 8 ｜ 7
右 玉｜ 8 ｜ 7 ｜｜灵 丘｜ 8 ｜ 7
阳 高｜ 8 ｜ 7 ｜｜宁 武｜ 8 ｜ 7
兴 县｜ 8 ｜ 7 ｜｜ ｜ ｜
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辽宁省调整野外津贴地区分类表
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｜ 野外津贴地区分类｜｜ ｜ 野外津贴地区分类
县 名 ｜－－－－－－－－－｜｜ 县 名 ｜－－－－－－－－－
｜现行类别｜调整类别｜｜ ｜现行类别｜调整类别
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阜新县化石戈等部分公社｜ 7 ｜ 6 ｜｜彰武县四堡子等部分公社｜ 7 ｜ 6
凌源县小城子等部分公社｜ 7 ｜ 6 ｜｜康平县沙金台等部分公社｜ 7 ｜ 6
朝阳县沟门子等部分公社｜ 7 ｜ 6 ｜｜昌图县长发等部分公社 ｜ 7 ｜ 6
北票县龙潭等部分公社 ｜ 7 ｜ 6 ｜｜建平县沙海等部分公社 ｜ 7 ｜ 6
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北京市调整野外津贴地区分类表
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｜ 野外津贴地区分类 ｜｜ ｜ 野外津贴地区分类
县 名 ｜－－－－－－－－－－－－－｜｜县 名 ｜－－－－－－－－－－－－－
｜ 现行类别 ｜ 调整类别 ｜｜ ｜ 现行类别 ｜ 调整类别
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平谷县山区｜ 9 ｜ 8 ｜｜延庆县山区｜ 9 ｜ 8
密云县山区｜ 9 ｜ 8 ｜｜房山县山区｜ 9 ｜ 8
怀柔县山区｜ 9 ｜ 8 ｜｜门头沟区 ｜ 9 ｜ 8
昌平县山区｜ 9 ｜ 8 ｜｜ ｜ ｜
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1980年11月22日