邢台市人民政府办公室地方规范性文件备案制度

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邢台市人民政府办公室地方规范性文件备案制度

河北省邢台市人民政府


邢台市人民政府办公室地方规范性文件备案制度

邢市政办[1993]27号
1993年10月12日


  为维护社会主义法制和政令的统一,加强对地方规范性文件的监督和管理,保证法律、法规、规章的正确实施,根据国务院《法规规章备案规定》,结合我市实际,特制定如下制度:
  一、本制度所称规范性文件是指本市所辖县、市、区人民政府及市政府各部门(包括部、省属邮电、供电、金融、保险、烟草、税务等管理单位)在职权范围内,依据有关法律、法规、规章及政策所制定的,普遍适用于本区域、本系统行政管理工作,内容涉及公民、法人或者其他组织权利义务的“规定”、“办法”、“实施细则”、“通知”、“决定”、“命令”、“通告”等文件。
  县、市、区人民政府及市政府各部门制定的内部工作制度、文件、意见以及对某一具体事项的行政处理决定,不在本制度规定范围。
  二、县、市、区人民政府及市政府各部门制定的规范性文件,应于发布之日起10日内,将正式文件一式三份及起草说明书、有关依据、备案报告各1份,报市人民政府备案。
  几个部门联合制定的地方规范性文件,由主办部门负责报送备案。
  编辑的地方规范性文件汇编,应当视同规范性文件,辑印后一式五份报市人民政府备案。
  三、市政府法制办公室具体负责地方规范性文件备案的审查和管理工作。
  四、报送市人民政府备案的地方规范性文件,由市政府法制办公室负责就下列内容进行审查:
  (一)是否符合制定规范性文件的要求;
  (二)地方规范性文件相互之间是否矛盾;
  (三)地方规范性文件的制作是否符合程序和规范化要求;
  (四)是否具备可行性和可操作性。
  五、市政府法制办公室审查报送的地方规范性文件时,认为需要征求市政府有关单位意见的,被征求意见的单位应当认真研究并在限期内回复。
  六、备案的地方规范性文件经审查发现问题的,分别按下列规定处理:
  (一)同法律、法规、规章、政策及市政府制定的规范性文件相违背的,由市人民政府通知予以撤销、变更或者责令改正。
  (二)地方规范性文件相互之间有矛盾的,由市政府法制办公室协调;经协调仍不能取得一致意见的,由市政府法制办公室提出意见,报市人民政府决定。
  (三)在制定程序和技术上存在问题的,由市政府法制办公室提出处理意见,并转告原报机关处理。
  原报机关在接到处理决定或者意见的30日内,应当将处理结果报市政府办公室。
  七、各县、市、区人民政府及市政府各部门制定规范性文件,应主动按时报送备案。对于不报或者迟报的,市政府法制办公室应当通知制定机关限期报送;逾期不报送的,由市人民政府办公室给予通报批评。
  八、凡通过新闻单位发布的地方规范性文件,发布前必须到市政府法制办公室备案,市政府法制办公室出具备案证明;未经备案、没有备案证明的,新闻单位不得发布;拒不执行的,由市人民政府责令限期改正,并追究责任者的行政责任。
  九、各县、市、区人民政府及市政府各部门应于每年1月底前将上年度所制定的地方规范性文件的目录报市政府法制办公室备查。
  市政府法制办公室应于每年3月底前将上年度本市地方规范性文件的制定情况以及备案工作情况向市政府报告。
  十、本制度由市政府法制办公室负责解释。
  十一、本制度自发布之日起执行。

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关于印发嘉兴市农村合作金融机构农村住房抵押借款、登记管理暂行办法的通知

浙江省嘉兴市人民政府办公室


嘉兴市人民政府办公室文件

嘉政办发〔2007〕142号


关于印发嘉兴市农村合作金融机构农村住房抵押借款、登记管理暂行办法的通知

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位:
《嘉兴市农村合作金融机构农村住房抵押借款、登记管理暂行办法》已经六届市政府第四次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。




嘉兴市人民政府办公室
二○○七年十月八日


嘉兴市农村合作金融机构
农村住房抵押借款、登记管理暂行办法

第一章 总 则

  第一条 为加强农村住房抵押借款管理,防范贷款风险,维护借贷双方的合法权益,根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》和《贷款通则》等法律、法规,制定本办法。
  第二条 本办法适用于嘉兴市范围内拥有农村住房所有权的个体工商户以及具有完全民事行为能力的自然人以农村住房抵押担保方式申请的贷款。
  第三条 经登记的农村住房抵押借款是借款方向农村合作金融机构申请借款时,愿意以农村住房作为抵押物的一种借款担保形式。借款方到期不能归还借款本息时,农村合作金融机构有权依法处置其抵押物作为优先受偿。
  第四条 办理抵押借款必须遵守国家法律和有关信贷规章、制度和原则,在平等协商基础上签订抵押借款合同。

第二章 农村住房产权登记和抵押登记

  第五条 依照本办法设定抵押的房屋,必须经房屋权属登记,取得由房地产登记机关颁发的房屋权属证书。
  第六条 房屋权属登记由权利人(申请人)申请,共有的房屋,由共有人共同申请。
  第七条 房屋权利人(申请人)申请房屋权属登记时,应当向房地产管理部门提交下列资料:
  (一)房屋权属登记申请书;
  (二)权利人合法有效的身份证明(以集体土地使用权证上载明的权利人为准);  
  (三)集体土地使用权证书;
  (四)房屋工程质量情况表;
  (五)经备案的房屋建筑面积测绘报告;
  (六)登记机关认为必要的其他文件。 
  第八条 房屋权属登记发证按以下程序进行:
  (一)受理登记申请;
  (二)权属审核;
  (三)公告;
  (四)核准登记,颁发房屋权属证书,并在证书上加注:“此证仅用于向农村合作金融机构办理抵押贷款时使用”。
  前款第(三)项适用于房地产登记机关认为有必要进行公告的登记。
  第九条 办理房屋抵押登记,应当由房屋权利人(申请人)提出书面申请并向房地产管理部门提交下列资料:
  (一)抵押登记申请书及抵押人、抵押权人的身份证明;
  (二)借款合同、抵押合同;
  (三)《集体土地使用权证》、《房屋所有权证》,共有的房屋还必须提交《房屋共有权证》和其他共有人同意抵押的书面证明;
  (四)登记机关认为必要的其他文件。
  第十条 下列房屋不得设定抵押:
  (一)权属有争议的;
  (二)未取得集体土地使用权证和房屋所有权证的;
  (三)依法被查封、扣押、监管或者受其他形式限制的;
  (四)已依法公告被列入征地拆迁范围的。 
  第十一条 以共有的房屋抵押的,抵押人应当事先征得其他共有人的书面同意。
  第十二条 以已出租的房屋抵押的,抵押人应当将租赁情况告知抵押权人,并将抵押情况告知承租人,原租赁合同继续有效。
  第十三条 设定房屋抵押时,抵押房屋的价值可以由抵押当事人协商确定,也可以由具有房地产评估资质的中介机构评估确定。
  第十四条 抵押当事人应当自房屋抵押合同签订之日起三十日内,到房屋所在地的房地产管理部门办理房屋抵押登记。
  第十五条 房屋抵押合同自抵押登记之日起生效。
  第十六条 办理房屋抵押登记的,房地产管理部门应当在《房屋所有权证》、《集体土地使用权证》上作他项权利记载后,由抵押人收执,并向抵押权人颁发《房屋他项权证》。
  第十七条 抵押合同发生变更或者终止时,抵押当事人应当在变更或者终止之日起十五日内,到原管理部门办理变更或者注销抵押登记。 

第三章 农村住房抵押借款的申请和审查

  第十八条 农村住房抵押借款由拥有农村住房所有权的借款方提出申请,并向农村合作金融机构提供以下需要审查的资料:
  (一)借款人及抵押人的有关个体工商户、自然人资格证明;
  (二)抵押物清单、抵押物使用状况及符合法律规定的有关所有权证明;
  (三)抵押人对抵押物的权属状况、抵押状况、同意处置抵押物等作出承诺。
  (四)农村合作金融机构需要审查的其他有关抵押物的资料。
  第十九条 抵押人必须对抵押物拥有财产处置权,以共有财产作抵押物的,要取得共有人的同意抵押、处置证明。
  第二十条 农村住房座落土地所有权单位(村民委员会)同意住房抵押的承诺。


第四章 农村住房抵押借款合同的签订与履行

  第二十一条 抵押借款申请经农村合作金融机构审查同意后,签订抵押借款合同,由抵押权人、抵押人共同到房地产管理部门办理抵押登记手续。抵押借款合同必须由借贷双方、抵押人签章,及财产共有人签章。
  第二十二条 抵押借款合同及有关资料,农村合作金融机构认为有必要的,应经公证机关对其真实性与合法性进行公证。
  第二十三条 农村住房抵押,原则上应由抵押人办理财产保险。
  第二十四条 抵押物的公证、保险、评估及登记等费用由借款方负担。
  第二十五条 抵押贷款利率,分别按照人民银行规定的抵押贷款利率结计。
  第二十六条 抵押贷款期限:短期贷款最长不超过一年;中长期贷款一般为一至三年,最长不超过五年。贷款要按期归还,一般不得展期。
  第二十七条 农村住房的抵押率,根据其在抵押期内的折旧、价格变化及处理费用等情况确定,原则上不超过评估价值的70%。


第五章 抵押贷款的管理

  第二十八条 抵押权利凭证须入表外科目管理,建立权利凭证登记簿,并做到账实相符。
  第二十九条 抵押权利凭证交由农村合作金融机构出纳保管。
  第三十条 农村合作金融机构应经常检查抵押农村住房状况,对被拆迁、出售、转让、馈赠或再抵押状况的,应及时处理。
  第三十一条 凡下列情况之一者农村合作金融机构有权通过法律程序处理抵押财产:
  (一)抵押借款合同期满,借款方无故不偿还借款本息的;
  (二)借款人死亡而无继承人履行合同的。
  第三十二条 借款方不按合同协定用途移用贷款的,农村合作金融机构有权收回部分或全部贷款,并按规定加收罚息。
  第三十三条 抵押借款合同发生纠纷时,借贷双方应及时协商解决,协商不成的,任何一方均可向合同管理机关申请调解或仲裁,也可向人民法院起诉。

第六章 罚 则

  第三十四条 农村合作金融机构信贷人员应严格执行信贷规章制度办理抵押贷款,加强对抵押农村住房的监管、检查,对未按规定办理抵押贷款,未履行应尽职责造成损失的,将追究经办人的责任。

第七章 附 则

  第三十五条 本办法由办理农村住房抵押贷款法人合作金融机构制订、解释和修订。
  第三十六条 本办法自2007年11月1日起实行。

中国人民银行关于调整存、贷款利率的通知

中国人民银行


中国人民银行关于调整存、贷款利率的通知
中国人民银行



人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行,各专业银行,中国人民保险公司,交通银行,中信实业银行,邮电部:
鉴于目前物价比较平稳,为进一步促进生产稳定发展,搞活商品流通,经国务院批准,中国人民银行决定对现行存、贷款利率进行适当调整。现通知如下:
一、降低存款利率。各项存款年利率在现行基础上平均下调1个百分点(详见附表一)。
城乡居民和企业、事业单位的活期存款年利率在现行基础上下调0.36个百分点。
城乡居民和企事业单位定期存款(三个月、半年、一年、二年、三年、五年、八年期整存整取存款)年利率在现行基础上平均下调1.62个百分点。
城乡居民储蓄存款中的零存整取、整存零取、存本取息和华侨人民币储蓄存款利率也相应下调。
单位和个人的通知存款、协定存款利率下调幅度,由人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市和经济特区分行根据本地情况决定。
向社会发行的一至三年期的金融债券利率也相应下调,年利率一年期为8.5%,二年期为9.2%,三年期为10%。企业发行的债券的利率水平,不能高于同期同档次储蓄存款利率水平的20%。
向个人发行的大额可转让定期存单利率是否需要上浮,由人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市和经济特区分行决定;如需上浮,最高幅度不能超过同期存款利率的5%。
对城乡居民三年以上定期储蓄存款,仍实行保值。
二、降低贷款利率。各项贷款年利率在现行基础上平均下调0.7个百分点(详见附表二)。
1.一年期流动资金贷款年利率由现行的9.36%下调为8.64%;六个月期流动资金贷款年利率由现行的8.64%下调为8.10%。取消三个月期利率档次。
2.技术改造贷款年利率由现行的9.36%下调为8.46%;基本建设贷款各档次利率也分别下调。
3.特种贷款年利率最高限由现行的10.80%下调为9.72%。
4.用拆借资金发放的贷款年利率最高不得超过9.072%。
5.固定资产贷款利率,一律不得向上浮动。
6.降低优惠贷款利率。
(1)为了加强优惠贷款利率的规范化管理,在清理整顿的基础上,把现行的二十多项优惠项目划分为四类,各类利率水平相应下调(详见附表四)。
(2)凡优惠贷款利率,一律不得向上浮动。
(3)利率下调以后,人民银行对以下优惠项目给予适当补贴。
粮棉油贷款和外贸出口产品收购贷款、天然橡胶储备贷款、食糖储备贷款年利率为7.74%,人民银行对贷款行给予年利率0.72%的补贴。
工商银行发放的银行系统印制企业基建、储备贷款按年利率4.68%执行,与8.46%之间的利差,由人民银行给予补贴。
一九八六年以前由中国工商银行、中国人民建设银行发放的黄金生产设备贷款,在贷款未收回之前,按年利率5.76%执行,人民银行对贷款行给予年利率2.52%的补贴;人民银行发放的黄金生产设备贷款按年利率5.76%执行。
机电产品出口卖方信贷年利率为7.2%,人民银行对贷款行给予年利率1.26%的补贴。
羊毛储备贷款年利率为7.74%,人民银行对农业银行给予年利率0.9%的补贴。
三、人民银行对金融机构存、贷款利率相应下调(详见附表三)。
保险公司的财产总准备金、未到期责任准备金存款年利率由6.84%下调到6.12%。
邮政储蓄转存款的年利率,活期存款为1.8%,定期存款为9.9%。利率调整日前存入的定期存款仍按原利率计息部分的利差,不再补贴。
城乡信用社吸收的存款和发放的贷款利率相应下调。贷款利率向上浮动的幅度,城市信用社为30%,农村信用社为60%,超过这个幅度的,需报县以上人民银行批准。
四、调整利率的出台时间:各项贷款和企事业定、活期存款及城乡居民定期储蓄存款从一九九一年四月二十一日起执行;城乡居民活期储蓄存款从一九九一年七月一日起执行。
五、计息方法。利率调整日以前存入银行的城乡居民储蓄存款、企事业单位存款、“两全”家庭财产保险金和返还性人寿保险金存款、个人大额可转让定期存单和购买的金融债券,仍按原规定利率执行,直至存款到期。调整日以后存入的上述各项存款和购买的债券,一律按调整以后的
利率执行。这次贷款利率调整,仍执行原来分段计息办法。到期不取、未到期提前支取的储蓄存款的计结息办法仍按银发〔1990〕65号、〔1990〕83号文执行。
六、各行接到此通知后,可做准备,要注意保密,不得向外泄露,不得自行向外公布,到时由人民银行总行统一对外公布。
附:一 城乡居民和企业、事业单位存款利率调整表
单位:年利率%
--------------------------------------
| | 利 率 |
| 项 目 |---------------|
| | 调整前 | 调整后 |
|--------------------|---------|-----|
|活期| | 2.16 | 1.80|
|--|-----------------|---------|-----|
| |一、整存整取 | | |
| |-----------------|---------|-----|
| | 三个月 | 4.32 | 3.24|
| |-----------------|---------|-----|
| | 半 年 | 6.48 | 5.40|
| |-----------------|---------|-----|
| | 一 年 | 8.64 | 7.56|
| |-----------------|---------|-----|
| | 二 年 | 9.36 | 7.92|
| |-----------------|---------|-----|
|定 | 三 年 | 10.08 | 8.28|
| |-----------------|---------|-----|
| | 五 年 | 11.52 | 9.00|
| |-----------------|---------|-----|
| | 八 年 | 13.68 |10.08|
| |-----------------|---------|-----|
| |二、零存整取、整存零取、存本取息 | | |
| |-----------------|---------|-----|
| | 一 年 | 7.20 | 6.12|
| |-----------------|---------|-----|
| | 三 年 | 8.64 | 6.84|
| |-----------------|---------|-----|
| | 五 年 | 10.08 | 7.56|
| |-----------------|---------|-----|
| | |按同期定期整存整 | |
|期 |三、定活两便 |取利率打九折执行 | 同 前 |
| |-----------------|---------|-----|
| |四、华侨人民币储蓄存款 | | |
| |-----------------|---------|-----|
| | 一 年 | 10.08 | 8.28|
| |-----------------|---------|-----|
| | 三 年 | 11.52 | 9.00|
| |-----------------|---------|-----|
| | 五 年 | 13.68 | 9.90|
--------------------------------------
附:二 银行贷款利率调整表
单位:年利率%
--------------------------------------
| | 利 率 |
| 项 目 |-------------------|
| | 调 整 前 | 调 整 后 |
|----------------|----------|--------|
| 一、流动资金贷款 | | |
|----------------|----------|--------|
| 三个月 | 7.92 | |
|----------------|----------|--------|
| 六个月 | 8.64 | 8.10 |
|----------------|----------|--------|
| 一 年 | 9.36 | 8.64 |
|----------------|----------|--------|
| 二、固定资产贷款 | | |
|----------------|----------|--------|
| (一)技术改造贷款 | 9.36 | 8.46 |
|----------------|----------|--------|
| (二)基本建设贷款 | | |
|----------------|----------|--------|
| 一年以上至三年(含三年) | 10.08 | 9.00 |
|----------------|----------|--------|
| 三年以上至五年(含五年) | 10.80 | 9.54 |
|----------------|----------|--------|
| 五年以上 | 11.10 | 9.72 |
|----------------|----------|--------|
| 三、特种贷款 | 10.80 | 9.72 |
--------------------------------------
附:三 人民银行对金融机构存、贷款利率调整表
单位:年利率%
--------------------------------------
| | 利 率 |
| 项 目 |-------------------|
| | 调 整 前 | 调 整 后 |
|----------------|----------|--------|
| 存 | 存款准备金 | 6.84 | 6.12 |
| |-----------|----------|--------|
| 款 | 备付金存款 | 6.84 | 6.12 |
|----|-----------|----------|--------|
| | 年度性贷款 | 7.92 | 7.20 |
| 贷 |-----------|----------|--------|
| | 季节性贷款 | 7.92 | 7.20 |
| |-----------|----------|--------|
| | 日拆性贷款 | 7.92 | 7.20 |
| 款 |-----------|----------|--------|
| | 再贴现 | 按同档次利率上 | |
| | | 下浮动5-10%| 同前 |
--------------------------------------
附:四 优惠贷款利率调整表
单位:年利率%
--------------------------------------
| | | 现行利率 | 调整后利率|
|序 号| 名 称 | (%) | |
|---|-----------------|-------|------|
|第一类| | | |
|---|-----------------|-------|------|
| 1 | 粮、棉、油贷款 | 8.28 | 7.74 |
|---|-----------------|-------|------|
| 2 | 外贸出口产品收购贷款 | 8.28 | 7.74 |
|---|-----------------|-------|------|
| 3 | 北方工业公司军贸贷款 | 9.00 | 7.74 |
|---|-----------------|-------|------|
| 4 | 天然橡胶储备贷款 | 8.28 | 7.74 |
|---|-----------------|-------|------|
| 5 | 食糖储备贷款 | 8.28 | 7.74 |
|---|-----------------|-------|------|
| 6 | 船舶工业卖方信贷 | 8.64 | 7.74 |
|---|-----------------|-------|------|
| 7 | 羊毛储备贷款 | 8.28 | 7.74 |
--------------------------------------

--------------------------------------
| | | 现行利率 | 调整后利率|
|序 号| 名 称 | (%) | |
|---|-----------------|-------|------|
|第二类| | | |
|---|-----------------|-------|------|
| 8 | 民政部门福利工厂贷款 | 7.56 | 7.2 |
|---|-----------------|-------|------|
| 9 | 上海航空工业公司md-82项目 | 7.56 | 7.2 |
|---|-----------------|-------|------|
|10 | 广深珠高速公路项目贷款 | 8.064 | 7.2 |
|---|-----------------|-------|------|
|11 | 机电产品出口卖方信贷 | 8.28 | 7.2 |
--------------------------------------

--------------------------------------
| | | 现行利率 | 调整后利率|
|序 号| 名 称 | (%) | |
|---|-----------------|-------|------|
|第三类| | | |
|---|-----------------|-------|------|
|12 | 老少边穷地区发展经济贷款 | 5.76 | 5.76 |
|---|-----------------|-------|------|
|13 | 金银专项(生产设备)贷款 | | |
|---|-----------------|-------|------|
| | 一 年 | 7.20 | 5.76 |
|---|-----------------|-------|------|
| | 三 年 | 7.20 | 5.76 |
|---|-----------------|-------|------|
| | 五 年 | 7.20 | 5.76 |
|---|-----------------|-------|------|
|14 | 贫困县办工业贷款 | 5.76 | 5.76 |
|---|-----------------|-------|------|
|15 | 民族贸易及民族用品生产贷款 | 6.48 | 5.76 |
|---|-----------------|-------|------|
|16 | 银行系统印制企业基建储备贷款 | 4.68 | 4.68 |
|---|-----------------|-------|------|
|17 | 扶贫贴息专项贷款(含牧区) | 2.88 | 2.88 |
|---|-----------------|-------|------|
|18 | 海南岛专项开发贷款 | 同基建利率 |同基建利率 |
|---|-----------------|-------|------|
|19 | 特区、开发区差别利率开发贷款 | | |
|---|-----------------|-------|------|
| | 五年期以下 | 2.88 | 2.88 |
|---|-----------------|-------|------|
| | 五年期以上 | 4.32 | 4.32 |
--------------------------------------

--------------------------------------
| | | 现行利率 | 调整后利率|
|序 号| 名 称 | (%) | |
|---|-----------------|-------|------|
|第三类| | | |
|---|-----------------|-------|------|
|*20| 四亿元技术开发贷款 | 9.36 | 8.46 |
|---|-----------------|-------|------|
|*21| 喷灌贴息贷款 | 9.36 | 8.46 |
|---|-----------------|-------|------|
|*22| 森工多种经营专项贴息贷款 | 9.36 | 8.46 |
--------------------------------------
注:*这些贷款由有关部门贴息。
天然橡胶储备贷款、食糖储备贷款、羊毛储备贷款实行优惠利率的数额,
仅限于11万吨、50万吨和7万吨。



1991年3月23日