广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅


南宁市人民政府办公厅关于印发五象新区核心区统筹土地利用及征地拆迁补偿安置办法（试行）的通知


南府办〔2007〕276号

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

　　《五象新区核心区统筹土地利用及征地拆迁补偿安置办法（试行）》已经市十二届人民政府第二十八次常务会议（2007年9月24日）审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇七年十月十七日

五象新区核心区统筹土地利用及征地拆迁补偿安置办法（试行）

　　第一章 总 则

　　第一条 为确保我市五象新区核心区规划的顺利实施，规范核心区征收集体土地和房屋拆迁行为，维护被征地当事人的合法权益，推进核心区社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快农民安置小区建设，根据有关法律、相关政策，结合实际情况，制定本办法。

　　第二条 五象新区核心区（以下简称核心区）涉及的良庆区良庆社区、那黄村、渌绕村、坛泽村、邕宁区龙岗村集体土地的征收，及地上建（构）筑物拆迁补偿，适用本办法。

　　第二章 统筹土地利用

　　第三条 根据土地利用规划、城市规划，对核心区现有土地资源进行统筹利用。

　　第四条 市人民政府根据规划和核心区建设的进度，划定统筹土地利用的范围。
第五条 统筹土地利用范围内，在项目依法实施建设前，集体土地由原村、组（队）农村集体经济组织使用，但不得改变土地使用性质和用途；未经批准，不得擅自新建、扩建、改建建（构）筑物。

　　统筹土地利用范围内的集体土地已给予征地补偿的，在建设项目依法使用时，土地使用人应当无条件交出土地。

　　第六条 征收统筹土地利用范围内的集体土地，按照本市征收集体土地的补偿标准给予补偿。

　　第七条 相关城区人民政府负责组织开展统筹土地利用范围的土地的调查和确认工作。

　　调查内容包括土地权属、地类、面积、房屋现状等情况。

　　第八条 市人民政府委托相关城区人民政府，根据土地现状调查和确认结果，就统筹期间的土地利用及土地征收后的补偿安置等事宜，与村、组（队）集体经济组织签订统筹土地协议。

　　第九条 统筹土地协议应当约定如下内容：

　　（一）土地及地上附作物的位置、范围、面积、地类；

　　（二）统筹后土地的利用；

　　（三）土地征收后征地补偿款的付款条件、方式和使用；
　
　　（四）与土地征收有关的安置事宜；

　　（五）土地征收后的移交条件、方式和期限；

　　（六）其他与统筹土地相关的内容。

　　第三章 拆迁补偿与安置

　　第十条 统筹土地利用范围内的集体土地上合法住宅房屋的拆迁，实行货币补偿。

货币补偿按照本办法附件规定的货币补偿指导价格，结合房屋成新率计算补偿（见附件）。

　　第十一条 集体土地上非住宅房屋（含杂物房）、农业生产配套用房及其它建（构）筑物的补偿按照本市集体土地上房屋拆迁补偿标准执行。

　　第十二条 推行单元式公寓房安置方式，统一建设农民安置小区。被拆迁人可以申请购买统一建设的农民安置小区单元式多层公寓房，以家庭（户）为单位，实行统一安置。

　　第十三条 农民安置小区公寓房的基准价格参照本市经济适用房的价格确定并予公布（见附件）。

　　第十四条 被拆迁人家庭每个安置人口可申请购买40平方米建筑面积的安置住房和20平方米建筑面积的补助住房。

　　第十五条 安置住房人均40平方米以内的部分按基准价的80%购买，补助住房人均20平方米以内的部分按基准价购买。

　　由于户型结构原因超出应安置面积的，按基准价购买。

　　第十六条 拆迁人与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议后，被拆迁人还需与拆迁人及银行就拆迁补偿款的管理签订三方监管协议。

　　有关资金的监督和管理规定由市财政部门制定，报经市人民政府批准后实施。

　　第十七条 被拆迁人不购买农民安置小区公寓房的，凭书面申请和拆迁补偿安置协议领取拆迁补偿款。

　　被拆迁人申请购买安置住房或补助住房，但在房屋交付前自愿放弃购买的，可以在提出书面申请后，领取拆迁补偿款。

　　第十八条 农民安置小区公寓房交付时进行拆迁补偿款和购房款结算。

　　被拆迁人原住宅房屋、非住宅房屋及农业生产配套用房等地上建（构）筑物补偿款不足以抵付其购买农民安置小区公寓房价款的，由其补足差额后，方可交付房屋。

　　被拆迁人原住宅房屋、非住宅房屋及农业生产配套用房等地上建（构）筑物补偿款不足以抵付安置住房价款的，经被拆迁人申请，拆迁人可给予其不足部分的一半的价款补助。被拆迁人申请领取了购买安置住房补助的，不得再申请购买补助住房。

　　被拆迁人原住宅房屋、非住宅房屋及农业生产配套用房等地上建（构）筑物补偿款抵付其购买农民安置小区公寓房价款后仍有结余的，拆迁人应将结余款支付给被拆迁人。

　　第十九条 农民安置小区公寓房已按设计完成建设并达到交付使用条件的，由有关城区人民政府发布交房公告。被拆迁人应在交房公告规定的期限内办理费用结算和房屋交接手续，逾期未办理费用结算和房屋交接手续的，视为放弃购买农民安置小区公寓房资格。

　　第二十条 安置人口按照被拆迁人家庭常住户口人数确定。

　　有下列情形之一的，可增加一个安置人口：

　　（一）已婚尚未有子女的；

　　（二）已领取独生子女证的。

　　被拆迁人家庭成员在本市市区虽无常住户口，但属下列情形之一的人员，可计入安置人口：

　　（一）与现配偶结婚三年以上的配偶；

　　（二）原户口在拆迁地、现在部队服役的军人；

　　（三）原户口在拆迁地、现在大中专院校就读的学生；

　　（四）原户口在拆迁地、现在监狱服刑、劳动教养的人员；

　　（五）法律、法规规定的其他人员。

　　第二十一条 非农业人员与其农业人口家庭成员共有合法房屋产权，属常住人口，且从未享受过房改房、集资建房或购买经济适用房等属国家福利性质的住房，经相关城区人民政府组织的调查、公示和确认程序后，可申请以基准价购买人均40㎡建筑面积的安置住房。

　　第二十二条 被拆迁人的住宅房屋被拆迁且不申请购买农民安置小区公寓房的，一次性发放三个月临时过渡补助费。

　　第二十三条 临时过渡补助费按被拆迁人家庭的常住人口发放，具体标准为：1人户每月200元；2人和2人以上户每人每月120元。

　　第二十四条 　被拆迁人申请购买农民安置小区公寓房的，在农民安置小区公寓房建成之前，因实施城市规划需要拆除被拆迁人住房的，由拆迁人安排临时过渡用房，以保障被拆迁人的基本居住条件。

　　农民安置小区公寓房已按设计完成建设并达到交付使用条件，被拆迁人拒绝办理费用结算及房屋交接手续的，拆迁人停止安排临时过渡用房。

　　第四章 农民安置小区建设

　　第二十五条 农民安置小区公寓房按照统一选址、统一规划、统一配套、统一设计、统一建设的原则组织建设。

　　第二十六条 农民安置小区公寓房和小区配套设施按原辖区范围，由良庆区人民政府、邕宁区人民政府作为项目业主实施建设。市建设、财政、规划、国土、发改、房产、市政、物价等部门，依照各自职责，配合做好农民安置小区建设工作。

　　第二十七条 农民安置小区规划用地规模（含公寓房和配套设施用地）根据拟选址位置结合已审批的控规技术指标确定，并按农民回建安置用地的有关规定供地。

　　农民安置小区公寓房按不低于一般经济适用房的标准进行规划设计和建设。

　　农民安置小区建设管理的具体办法，由市人民政府另行制定。

　　第二十八条 农民安置小区公寓房建成交付后，建设单位应当及时为被拆迁人办理土地使用登记和房屋产权登记手续。

　　公寓房上市交易的，须按规定办理相关手续。

　　第五章 产业用地

　　第二十九条 统筹土地范围内，实行被征地农民统一安排产业用地的安置方式。产业用地面积按需安置的农业人口人均40平方米的标准安排。

　　第三十条 在符合规划要求的前提下，产业用地的选址应优先考虑在交通便利的较优地段。

　　第三十一条 签订统筹土地协议后，可由集体经济组织按规划优先选择产业地块，在完成农用地转用、征地审批和征地补偿后交付使用。产业用地的报批、征地补偿费用由农村集体经济组织负担。

　　第三十二条 农民产业用地按规划可用于发展第二或第三产业，也可以集体建设用地使用权入股、联营等形式共同举办企业，但不得用于商品房开发建设，也不得转让。

　　第六章 附 则

　　第三十三条 经市人民政府批准实施统筹土地利用的其他区域，可以参照本办法执行。

　　第三十四条 本办法自发布之日起施行。

　　附件：1．合法住宅房屋拆迁货币补偿指导价格.doc　
　　
　　　　　2．农民安置小区公寓房屋基准价格和安置住房、补助住房价格表.doc



教育部


教育部关于进一步加强职业技术学校校长培训工作的若干意见


2003-10-09

教职成〔2003〕3号


　　职业技术学校校长整体素质的高低直接影响到职业技术学校的管理水平和办学质量。20世纪80年代末以来，各地、各部门高度重视职业技术学校校长培训工作，开展了形式多样、内容丰富的培训活动，取得了显著的成绩，积累了宝贵的经验，为推进职业教育改革与发展做出了积极贡献。1996年底，全国职业高中实现了校长持证上岗。与此同时，我们也必须清醒地认识到，职业技术学校校长培训工作还存在一些亟待解决的问题，如一些地方对校长培训的重要性认识不足，存在重使用、轻培养的现象；培训管理体制不顺，有效的培训激励机制尚未形成，科学规范的培训制度还不健全，培训任务难以落实；理论和实际联系不够紧密，培训的针对性和适用性不强等。上述问题的存在，一定程度上制约了校长培训工作的开展，影响了学校管理水平和办学质量的进一步提高。　　

　　当前，我国已经进入全面建设小康社会的新时期，职业教育肩负着培养数以亿计高素质劳动者和数以千万计专门人才的历史重任。要完成好这一使命，职业教育就必须进一步适应市场经济发展和产业结构调整的需要，转变办学观念、改进学校管理、提高教育质量、增强服务意识。加强校长培训工作，提高校长的政治、业务理论素养和管理能力，造就一支高素质的职业技术学校校长队伍，已成为当前职业教育改革与发展中一项十分重要而紧迫的任务。

　　为了贯彻党的十六大精神，落实《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》提出的工作任务和要求，推进校长培训工作，建立和完善科学化、规范化的职业技术学校校长培训制度，现提出如下意见。

　　一、培训工作的指导思想和原则

　　1．职业技术学校校长培训工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，全面落实第四次全国职业教育工作会议和《国务院关于大力推进职业教育改革和发展的决定》提出的工作任务和要求，以改革创新为动力，以学习社会主义市场经济理论、现代教育科学理论和管理知识为重点，以提高校长管理能力为目的，大力加强职业技术学校校长培训工作，努力培养造就一支具有较高政治理论素养，掌握现代科学管理知识，了解社会经济发展需要，富有开拓创新精神，懂教育、善管理、作风优良的高素质职业技术学校校长队伍。

　　2．职业技术学校校长培训工作的原则是：“提高认识，统筹规划，积极推进，注重实效，形成制度”。一要统一思想，提高认识，高度重视并积极推进职业技术学校校长培训工作。二要统筹规划，突出重点，制定校长培训工作的整体计划。三要坚持理论联系实际，按需施教，注重实效，围绕职业教育改革与发展面临的新情况新问题，把学习理论与研讨问题、总结经验与改进工作紧密结合起来，切实提高校长发现问题、分析问题和解决问题的能力。四要积累经验，探索规律，逐步建立起科学规范的职业技术学校校长培训制度。

　　二、培训对象、工作目标和主要任务

　　1．职业技术学校校长培训对象：国家和社会力量举办的中等专业学校、职业高中、成人中等专业学校的新任或拟任校长、在职校长。

　　2．职业技术学校校长培训的工作目标是：通过广泛开展各种形式的培训，使职业技术学校校长具备现代教育管理理论素养，提高全面贯彻党的教育方针、推进实施素质教育的能力和水平，努力造就一支整体素质较高的职业技术学校校长队伍。进一步完善相关配套政策，逐步建立起与校长选拔、聘任、考核相结合的职业技术学校校长“持证上岗”和校长培训制度。

　　3．职业技术学校校长培训的主要任务是：对职业技术学校新任或拟任校长，在上岗前或任职后规定时间内进行任职资格培训；对在职校长进行国家规定学时的提高性培训；在全员培训的基础上，组织富有办学经验并具有一定理论修养和研究能力的校长进行高级研修。

　　三、培训的主要内容、类型和形式

　　1．职业技术学校校长培训的主要内容：一是深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面提高思想政治素质，树立正确的世界观、人生观、价值观。二是学习社会主义市场经济理论和法制建设理论，增强职业教育为社会经济发展服务的意识，提高依法治教的水平。三是学习现代教育科学理论，特别是职业教育方面的知识，如职业教育政策法规，现代职业教育基本原理，经济形势和国内外职业教育改革与发展动态，现代教学理论与课程开发，职业技术学校管理理论与实践，职业指导和创业教育，现代教育技术等,提高业务理论水平和管理学校的能力。

　　2．职业技术学校校长培训主要包括以下类型：

　　任职资格培训：按照职业技术学校校长岗位职责和任职条件的要求，对新任或拟任校长，在上岗前或任职后半年内进行的以掌握履行岗位职责必备的知识和能力为主要内容的培训。培训时间不少于300学时（教学计划见附件一）。

　　在职校长提高培训：面向在职校长进行的以树立新理念、学习新知识、掌握新方法、开拓新思路为主要内容的培训。培训时间每5年累计不少于240学时（教学计划见附件二）。

　　骨干校长高级研修：对富有办学经验并具有一定理论修养和研究能力的在职校长进行的，以分析新形势、研究新问题、总结新经验、形成新成果为主要内容，旨在培养职业技术学校教育教学管理专家的研修活动（教学计划见附件三）。

　　3．职业技术学校校长培训可区别不同情况，采取分散自学与集中授课、专题研修与实践考察、分段教学与累计学时（学分）相结合等形式进行。

　　四、组织与管理

　　职业技术学校校长培训要建立并逐步完善国务院教育行政部门宏观管理和指导、省级教育行政部门主管、培训机构具体实施、职业技术学校积极参与、行业和企业配合支持的管理体制和运行机制。

　　1．国务院教育行政部门负责宏观管理和指导全国职业技术学校校长培训工作。主要职责是：制定保障和规范有关职业技术学校校长培训工作的宏观政策规章和指导性工作意见；制订职业技术学校校长培训指导性教学计划，组织编写、审定或推荐培训教材；对各地职业技术学校校长培训工作进行检查评估，组织信息和经验交流；举办骨干校长国家级培训和其他示范性培训等。

　　2．各省级教育行政部门主管本地区职业技术学校校长培训工作。主要职责是：根据国家有关要求，制定相关配套政策，建立校长培训制度；制定并组织实施本地区职业技术学校校长培训的长远规划和年度计划；认定职业技术学校校长培训机构，加强对校长培训机构的指导和建设，不断改善校长培训机构的办学条件；监督、检查所辖地区及职业技术学校的校长培训情况。

　　3．职业技术学校校长培训机构要根据上级有关规定，建立校长培训教学组织管理的有关规章制度；按照职业技术学校校长培训指导性教学计划，进行培训需求调查，制订具体培训方案，组织教学活动；培训过程中多方面征求反馈意见，进行培训效果评估；对培训合格的职业技术学校校长，颁发相应的统一格式的校长培训证书；开展校长培训教学科研工作，探索培训规律，总结培训经验。

　　4．各级地方教育行政部门要积极取得政府有关部门、行业和企业的配合，对其所办职业技术学校选派参培校长、提供培训经费等方面予以支持。有关行业、企业应为职业技术学校校长考察、调研等活动提供必要的帮助和支持。

　　五、考核与发证

　　学员完成任职资格培训规定课程，经考核合格，由具有培训资质的培训机构颁发教育部统一格式、省级教育行政部门印制并编号的《职业技术学校校长任职资格培训合格证书》，以此作为校长任职上岗的必备条件。

　　在职校长每完成一阶段提高培训课程，经考核合格，由培训机构颁发阶段性培训证明。累计完成提高培训规定的学时（学分）后，经省级教育行政部门审核，由具有培训资质的培训机构颁发省级教育行政部门统一格式并印制的《职业技术学校校长提高培训结业证书》，以此作为校长任职考核的重要内容和继续任职的必备条件。

　　在职校长完成高级研修相关课程，经考核合格，由具备培训资质的培训机构颁发教育部统一格式的《职业技术学校校长高级研修班结业证书》。

　　省级教育行政部门要加强证书管理，制定严格的培训考核和证书核发办法。

　　六、主要工作措施和要求

　　1．各地要提高认识、加强领导，把职业技术学校校长培训作为改革和发展职业教育的一项基础性工作，纳入重要议事日程，并确定专门人员负责。从组织实施、检查评估等各个环节制定必要的政策措施，促进职业技术学校校长培训制度的建立和完善。

　　2．各地教育行政部门要加强职业技术学校校长培训机构的建设和管理，努力改善培训条件，提高培训机构师资的专业水平；省级教育行政部门要定期对校长培训机构工作进行检查评估，对达不到要求的培训机构，应督促并帮助其改正，如仍达不到标准，应取消其职业技术学校校长培训机构的资格。

　　为保证培训质量，培训机构应以全国及省级职业教育师资培训基地中的师范类和其他有条件的高等学校为主。

　　3．培训机构要完善校长培训的管理办法，配备素质较高、满足培训工作需要的专职教师队伍，同时聘请一定数量的专家、学者和优秀职业技术学校校长作为兼职教师，不断改善办学条件，为学员创造良好的学习、生活环境。培训机构应充分利用现代远程教育手段，灵活多样地开展培训。

　　4．培训经费以政府财政拨款为主，多渠道解决。各级教育行政部门可根据情况从职教经费中划出一定比例用于职业技术学校校长培训。省级教育行政部门要制定校长培训人均经费标准。校长培训期间享受国家规定的工资待遇，培训费、差旅费应按有关财务规定执行。

　　5．各级教育行政部门应把职业技术学校校长参加培训的情况纳入职业教育督导评估的重要内容。对培训工作成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励。

　　附件：1．职业技术学校校长任职资格培训指导性教学计划（略）

　　　　　2．职业技术学校校长提高培训指导性教学计划（略）

　　　　　3．职业技术学校校长高级研修指导性教学计划（略）