深圳市人民政府办公厅


深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市民营及中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知

（ 2004年11月25日） 深府办〔 2004〕211号

　　《 深圳市民营及中小企业发展专项资金管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市民营及中小企业发展专项资金管理暂行办法

第一章 总 则
　　第一条 为进一步改善我市民营及中小企业经营环境，推动民营担保体系的建立，切实解决民营及中小企业融资难的问题，促进民营经济及中小企业健康发展，根据《中共深圳市委深圳市人民政府关于加快民营经济发展的意见》（深发〔2003〕5号），制定本办法。
　　第二条 民营及中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）由年度预算安排的产业发展专项资金中统筹，专门用于民营担保机构担保风险的补偿和民营及中小企业服务体系建设及管理支出。专项资金的申请、使用及监督管理适用本办法。
　　第三条 本办法所称民营企业，是指在深圳依法设立、由国内民间资本兴办或控股的企业。
　　本办法所称中小企业，是指在深圳依法设立的、符合《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）的各类企业。
　　本办法所称民营担保机构，是指 经批准在深设立的、为深圳市民营及中小企业提供贷款担保服务且在市中小企业服务中心备案确认的专业信用担保机构。
第二章 专项资金使用范围及方式
　　第四条 使用范围及比例：
　　（一）民营担保机构为民营及中小企业贷款担保的风险补偿，占专项资金总额的87.5%；
　　（二）民营及中小企业服务体系建设支出，占资金总额的10%;
　　（三）民营及中小企业服务的管理支出，占资金总额的2.5%。
　　第五条 符合本办法第三条的规定且达到以下条件的担保机构可申请担保风险补偿：
　　（一）担保机构须具备健全的内部财务管理制度、担保评估制度、反担保制度、风险责任准备金制度、债务追偿制度及具有良好的纳税记录；
　　（二）担保贷款须用于符合我市产业政策明确扶持和发展的项目;
　　（三）注册资本金在人民币5000万元以上（含5000万元）；
　　（四）单笔担保额500万元（含500万元）以下，当年的贷款担保实际发生额达到其注册资本2.5倍以上。
　　第六条 达到第五条规定条件的，按照申请单位当年为民营及中小企业贷款担保实际发生额的 1%给予补偿，原则上当年最高补偿额不超过300万元。
　　第七条 民营及中小企业服务体系建设支出主要用于 为我市民营及中小企业提供服务的专门服务机构、专项服务计划（包括培训、上市培育、信息化建设和管理咨询等）及公共服务项目承担机构，具体办法另行制订。
　　第八条 民营及中小企业服务的管理支出主要用于专项资金管理过程中所发生费用，包括项目调研、评审评估、招标、公告、验收、专家咨询和网络管理系统运行维护、绩效评估等费用。
第三章 担保风险补偿申请程序
　　第九条 申请单位每年第一季度向市中小企业服务中心提交上一年度贷款担保风险补偿申请。
　　第十条 市财政局会同市中小企业服务中心对提出补偿申请的贷款担保业务进行审核，对符合贷款担保补偿申请项目予以公示 5个工作日。
　　第十一条 市财政局和市中小企业主管部门联合下达贷款担保风险补偿通知 书。
　　第十二条 申请单位必须提供以下材料：
　　（一）《深圳市民营及中小企业发展专项资金申请表》；
　　（二）申请单位的营业执照、法人代码证、税务登记证、银行贷款卡（复印件）；
　　（三）贷款担保合同、被保企业名单及工商信息单；
　　（四）银行出具的被保企业贷款证明。
　　以上材料一式二份，按A4纸型制作，装订成册。
　　第十三条 下列情况不属于专项资金补偿的范围：
　　（一）申请单位或从业人员违反《担保法》等法律、法规和公司《章程》签订的担保合同及由此造成的贷款担保损失；
　　（二）其他如履约担保、注册担保、票据担保、工程担保、诉讼保全担保等不属于贷款担保性质造成的担保业务；
　　（三）异地担保造成的贷款担保业务。
第四章 职责分工
　　第十四条 市财政局负责专项资金预算管理；审定项目预算；确定专项资金管理费用预算；会同中小企业服务中心组织专家进行项目评审；会同中小企业主管部门联合下达“深圳市民营及中小企业发展专项资金使用计划”；办理专项资金拨付手续；对专项资金使用情况进行绩效评估。
　　第十五条 市中小企业服务中心根据我市民营及中小企业发展的目标和要求编制年度专项资金预算；组织项目申报；对专项资金支持项目进展情况进行绩效评估。
　　第十六条 专项资金使用单位法定代表人承担本单位项目的具体实施，对项目申报资料的准确性、真实性及实施效果负责。
第五章 管理和监督
　　第十七条 申请单位须按规定如实报送有关材料，不得以弄虚作假手段骗取、套取专项资金。违反规定的，由市财政局会同市中小企业服务中心负责收回其专项资金，并永久取消其申请专项资金的资格。构成犯罪的，依法追究有关单位和有关责任人的法律责任。
　　第十八条 担保风险补偿资金只能用于补充担保机构的风险准备金，申报单位应按照本办法和资金使用合同的要求，加强对专项资金的管理，专款专用、专户管理、单独核算。任何单位和个人不得截留、挪用，不得擅自改变项目资金使用用途。
　　第十九条 项目在执行过程中确需变更的，须报市中小企业服务中心同意后报市财政局批准；需终止项目的，应编制项目经费决算，经市中小企业服务中心同意后报市财政局批准，剩余的专项资金应如数归还市财政局。
　　第二十条 市中小企业服务中心应加强项目日常管理，建立项目绩效考评制度。市财政局应加强对资金使用的监督检查，组织开展资金使用绩效评估。
　　第二十一条 专项资金管理过程中所发生的费用，经市财政局审核后，可在专项资金中列支，但每年不超过当年专项资金总额的2.5%，纳入预算管理，并在部门预算中予以反映。
第六章 附 则
　　第二十二条 本办法由市财政局和市贸易工业局负责解释。
　　第二十三条 本办法自发布之日起实施。


广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区生产劳动中职工伤亡事故管理暂行办法
区人民政府




第一条 为了做好生产劳动中职工伤亡事故的管理工作，减少伤亡，促进生产发展，根据国务院发布的《工人职员伤亡事故报告规程》和国家有关规定，结合我区实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我区境内从事生产经营活动的全民所有制、集体所有制企业、事业单位和中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业以及私营企业（以下统称企业）。
第三条 企业对其在组织生产劳动中所发生的伤亡事故，必须按本办法的规定进行调查、登记、统计和报告，并对其准确性和及时性负责。
第四条 伤亡事故是指企业职工（干部和固定工、合同制工、轮换工、合同工、外包工、临时工、参观实习人员等。下同）在生产劳动过程中发生的轻伤事故、重伤事故（一次重伤一至二人）、重大伤亡事故（一次死亡一至二人或重伤三人以上）、特别重大伤亡事故（一次死亡三人以
上）和急性中毒事故（以下统称事故）。
第五条 企业发生职工伤亡事故，应当在24小时内按如下规定报告有关部门。
（一）轻伤事故报告企业领导、安全技术部门和基层工会组织；
（二）重伤事故由企业报告其主管部门、当地劳动部门和工会组织；
（三）重大伤亡和特别重大伤亡事故应迅速报告当地劳动部门、检察院、工会组织和企业主管部门，并由这些部门及时逐级转报自治区相应部门。
急性中毒事故，应同时报卫生部门；爆炸物品爆炸和火灾事故应同时报公安部门。
第六条 事故发生后，企业负责人应立即组织抢救受伤人员，采取有效措施，防止事故扩大，保护事故现场，做好善后工作。重大、特别重大伤亡事故现场，必须经劳动部门、人民检察院和有关部门堪查完毕后方可清理；如确因抢救伤员和防止事故扩大需变动现场，必须事先做出标记
，拍照或绘制事故现场图。
第七条 企业发生事故后，应按如下规定组织事故调查组进行调查分析。
（一）轻伤事故由车间（工段或施工队等）负责人组织，企业安全技术部门、工会组织派人参加；
（二）重伤事故由企业负责人组织，当地企业主管部门、劳动部门、工会组织派人参加；乡镇及私营企业，由其主管部门组织；
（三）重大伤亡事故由当地企业主管部门负责组织，劳动部门、人民检察院和工会组织等有关部门派人参加；
（四）特别重大伤亡事故由地区行署，市、县人民政府负责人组织，自治区劳动部门，人民检察院和总工会等有关部门派人参加。
急性中毒事故的调查，应有卫生部门派人参加。
第八条 职工伤亡事故按其性质分为责任事故，非责任事故和破坏事故。
（一）责任事故：指由于工作人员失职而造成的事故；
（二）非责任事故：指由于不可抗拒的自然因素造成的或无法预料的事故；
（三）破坏事故：指为达到一定目的而故意制造的事故。
第九条 事故调查应查清事故发生的经过、原因，确定事故性质，提出对责任者的处理意见和制定改进措施，参加调查的各方对事故原因的分析和事故责任者的处理意见不一致时，由劳动部门提出结论性意见交企业或其主管部门办理；仍有不同意见，报同级人民政府处理。
第十条 责任事故，应根据调查确认的事故原因，按照安全生产责任制的规定，分清事故的直接责任者和领导责任者。
第十一条 由下列原因之一造成的伤亡事故，应追究直接责任者的责任。
（一）违章指挥；
（二）擅自拆除、毁坏、挪用安全装置和设施；
（三）违反安全生产责任制、作业规程、操作规程和劳动纪律；
（四）发现危险征兆不报告，又不积极采取措施；
（五）制定的作业规程、操作规程违反国家或主管部门颁布的有关规定；
（六）设计、施工等有错误。
第十二条 由下列原因之一造成伤亡事故的，应追究企业领导者或企业主管部门领导者的责任。
（一）发布的指示、命令、决定、规章制度等违反国家和自治区安全生产法规；
（二）无章可循或规章制度不健全；
（三）安全工作无人负责，规章制度不落实，管理混乱；
（四）对职工未进行安全生产教育、培训；
（五）安排无证特种作业人员上岗；
（六）设备不按期检修保养，带病运行；设备、设施有缺陷不采取措施或使设备超负荷运行；
（七）作业环境不安全，安全设施不完善，又不采取措施；
（八）新建、改建、扩建和技术改造项目，违反国家或自治区关于劳动保护设施与主体工程同时设计、审批，同时施工，同时验收的规定，擅自投产使用；
（九）对已发现或劳动监察部门指出的事故隐患，不采取有效措施而导致事故发生，或发生事故后，仍未采取有效措施；
（十）加班加点，致使从业人员超负荷劳动。
第十三条 在直接责任者和领导责任者中，根据其在事故发生过程中的作用，确定主要责任者。
第十四条 企业或其主管部门进行事故调查分析之后，对重伤、重大伤亡，特别重大伤亡事故应分别在五天、十五天、一个月内提出事故调查处理报告书，经审查批准后，方视为结案。结案后，按ＧＢ6442－86标准要求的内容归档。
（一）重伤事故调查处理报告书，地、市以上所属企业、县以上所属企业，分别由企业、企业主管部门审查，送当地劳动部门审批，报当地人民政府备案；
（二）重大伤亡事故的调查处理报告书，由企业主管部门审查，报当地劳动部门审批；
（三）特别重大伤亡事故的调查处理报告书，由自治区劳动部门审批。
（二）、（三）两项报告书，报同级人民政府和上一级劳动部门、工会组织、人民检察院和企业主管部门备案。急性中毒、爆炸物品爆炸或火灾事故调查处理报告书还应分别报卫生部门、公安机关备案。
第十五条 对发生伤亡事故的企业和责任者的处理，应当在事故调查处理报告书批准后执行（公安司法部门有规定的除外）。给予行政处分的，按干部、工人管理权限由有关部门进行处理；给予经济处罚的，由各级劳动部门按《广西壮族自治区劳动保护条例》规定执行；对触犯刑律的
，由司法部门追究刑事责任。
第十六条 企业对职工伤亡事故，如果有隐满不报、虚报或者故意延迟报告的情况，除责成补报外，应给予责任者行政处分。
第十七条 企业及企业主管部门应按规定按时填写《职工伤亡事故综合月报表》，报送当地劳动部门，各级劳动部门负责统计报送上一级劳动部门。
第十八条 本办法中提到的“以上”、“以下”均包含本级、本数。
第十九条 本办法有广西壮族自治区劳动厅负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起执行。



1988年12月24日