武汉市农民承担费用和劳务管理实施办法
湖北省武汉市人大
武汉市农民承担费用和劳务管理实施办法
颁布单位:湖北省人大常委会
颁布时间:19940512
实施时间:19940512
内容分类:减轻农民负担
题注:（１９９４年１月２９日湖北省武汉市第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 １９９４年５月１２日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）
目录:
第一章 总则
第二章 村提留、乡统筹费、劳务的提取标准和使用范围
第三章 村提留、乡统筹费、劳务的监督管理
第四章 其他负担的监督管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附则
正文:
第一章 总则
第一条 为了切实减轻农民负担，保护农民的合法权益，调动农民的生产积极性，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国农业法》、国务院《农民承担费用和劳务管理条例》和国家、省其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内对农民承担的费用和劳务的监督管理。 本办法所称农民承担的费用和劳务，是指农民除缴纳税金外，依照法律、法规所承担的村（包括村民小组，下同）提留、乡（包括镇，下同）统筹费、劳务（农村义务工和劳动积累工）以及其他费用。向国家缴纳税金，承担前款规定的各项费用和劳务，是农民必须履行的义务。除此以外要求农民无偿提供任何财力、物力和劳务的，均属非法行为，农民有权拒绝。
第三条 在农民承担费用和劳务管理工作中，应正确处理国家、集体、农民三者之间的利益关系，坚持取之有度、用之合理、控制总量、定向使用、财务公开的原则。
第四条 市、区县人民政府负责指导、协调和处理涉及农民承担费用和劳务的重大问题。 市、区县农业行政主管部门和乡人民政府（以下统称农民负担监督管理部门）负责各自行政区域内农民承担费用和劳务监督管理工作，日常监督管理工作由同级农村集体经济经营管理机构（以下简称经管机构）承担。计划、物价、财政、审计、监察等行政管理部门按各自职责，协助做好农民承担费用和劳务的监督管理工作。
第五条 农民负担监督管理部门的职责是：在本行政区域内监督检查有关农民负担管理的法律、法规和本办法的执行情况；审核涉及农民负担的文件；协助有关机关处理涉及农民负担的案件。市、区县农业行政主管部门依法处理违反本办法的行为。
第六条 发展农村集体经济是减轻农民负担的重要途径之一。各级人民政府应采取措施，促进农村集体经济发展，提倡依靠壮大集体经济实力，兴办农村各种公益事业。各级人民政府要把发展农村经济、减轻农民负担纳入领导岗位责任制，作为考核领导干部的重要内容，并定期进行检查。
第二章 村提留、乡统筹费、劳务的提取标准和使用范围
第七条 向农民提取村提留和乡统筹费，以乡为单位，以国家统计局批准、农业部制定的农村经济收益分配统一报表和计算方法统计的数字为依据，不得超过上一年农民人均纯收入的５％；上一年受灾严重、减收较多的乡，不得超过该乡前三年农民年人均纯收入的５％。其中，村提留不得超过３％，乡统筹费不得超过２％。对经济发达的地区，经省人民政府批准，可以适当提高提取比例。对承包耕地的农户，按其人均承包的耕地面积或人口数分别占本村耕地面积或人口数的比例提取村提留和乡统筹费；对承包非耕地（含水面、山场）从事经营的农户，按其上一年纯收入的５％提取村提留和乡统筹费。承包合同中已包含村提留和乡统筹费的，不得重复收取。经营个体工商业和私营企业的农民，应在税后在其户籍所在地按上一年纯收入的５％缴纳村提留和乡统筹费。这部分村提留和乡统筹费，不计算在本条第一款规定的农民人均纯收入的５％之内。
第八条 村提留包括公积金、公益金和管理费，其具体使用范围和所占比列适用下列规定： （一）公积金，按不超过村提留的３０％提取，用于农田水利基本建设、植树造林、购置生产性固定资产和兴办村集体企业；（二）公益金，按不超过村提留的３０％提取，用于五保户供养，特别困难户补助，兴办合作医疗、保健、防疫和其他集体福利事业； （三）管理费，按不超过村提留的４０％提取，用于支付村组干部报酬和行政管理开支。村组干部报酬实行定额补助和误工补贴两种形式。定额补助和误工补贴总额不得超过管理费的６０％。
第九条 乡统筹费用于农村教育费附加和计划生育、优抚、修建乡村道路、民兵训练等，其具体使用范围和所占比列适用下列规定： （一）农村教育费附加，按不超过乡统筹费的７５％提取，用于补助乡范围内乡村两级民办教师工资和办学费用不足，以及校舍维修、危房改造等，其中用于村办学校的费用不得低于农村教育费附加的３５％；（二）计划生育经费，按不超过乡统筹费的５％提取，用于宣传计划生育、支付结扎和引产者的医疗和营养费、购置节育用品等； （三）修建乡村道路经费，按不超过乡统筹费的６％提取，用于乡村道路的新建和维修；（四）优抚经费，按不超过乡统筹费的１０％提取，用于烈军属优待金； （五）民兵训练经费，按不超过乡统筹费的４％提取，用于支付民兵训练开支。 乡统筹费也可用于五保户供养。
第十条 每个农村劳动力（男性十八岁至五十五岁，女性十八岁至五十岁）按标准工日计算，每年承担五至十个农村义务工。农村义务工主要用于植树造林、防汛、血防灭螺、公路建勤、修缮乡村校舍。因防汛、抢险救灾等需要，经区县人民政府批准，可适当增加农村义务工。
第十一条 每个农村劳动力按标准工日计算，每年承担十至二十个劳动积累工。劳动积累工主要在农闲期间安排用于农田水利基本建设、农业综合开发和植树造林。有条件的地方，经区县人民政府批准，可适当增加劳动积累工，但对每个农村劳动力所增加的劳动积累工不得超过五个。
第十二条 对收入水平在本村平均线以下的革命烈军属、伤残和失去劳动能力的复员退伍军人以及人均收入在本村人均纯收入７０％以下的农户，经本人申请，村集体经济组织成员大会或成员代表会议评定，可适当减少或免予承担村提留。
第十三条 农村人均纯收入在本乡农村人均纯收入７０％以下的村，经村集体经济组织申请，乡人民政府同意，提请乡人民代表大会通过，可在２５％以内核减乡统筹费。
第十四条 优抚对象按有关规定减免农村义务工；因病或伤残承担劳务有困难的农民，经本人申请，村集体经济组织成员大会或成员代表会议评定，可以减免。
第三章 村提留、乡统筹费、劳务的监督管理
第十五条 村提留当年决算方案和下一年预算方案，由村集体经济组织按本办法规定的比例于每年年底编制，经村集体经济组织成员大会或成员代表会议讨论通过，提请村民会议讨论决定，抄送乡人民政府备案。
第十六条 乡统筹费当年决算方案和下一年预算方案，由乡人民政府商乡集体经济组织按本办法规定的比例于每年年底编制，提请乡人民代表大会审议通过，连同本乡各村集体经济组织编制的村提留预（决）算方案，抄送区县农业行政主管部门备案。
第十七条 农村义务工和劳动积累工计划，由乡人民政府商村集体经济组织按本办法规定的数额于当年年初编制，提请乡人民代表大会审议通过，抄送区县农业行政主管部门备案。
第十八条 乡人民政府和村集体经济组织不按本办法规定的比例和数额编制的乡统筹费、村提留预（决）算方案和劳务计划无效。其中是乡人民政府编制的，由区县农业行政主管部门报请区县人民政府责令在限期内按规定编制，是村集体经济组织编制的，由乡人民政府责令在限期内按规定编制。
第十九条 村提留和乡统筹费，由村集体经济组织和乡人民政府按照农业承包合同和《农民承担费用和劳务登记手册》的规定向农民收取。禁止向农民预收村提留和乡统筹费。向农民收取村提留和乡统筹费，必须出具市农业行政主管部门统一监制的专用收据。
第二十条 收取的乡统筹费、村提留，所有权属于乡、村集体经济组织范围内的全体成员，由乡经管机构代为管理，按本办法第八条、第九条规定的使用范围拨付使用。禁止任何单位和个人实施下列行为： （一）将村提留、乡统筹费平调到村、乡集体经济组织范围以外使用或用乡统筹费弥补乡财政不足； （二）将公益金、公积金挪作行政管理费使用；（三）将行政管理费用于村干部旅游、请客送礼或补贴村信贷员、卫生员、兽医、电工、护林员、管水员报酬等非行政管理性活动； （四）将农村教育费附加挪作他用； （五）其他改变村提留、乡统筹费集体所有性质和使用范围的行为。
第二十一条 村提留、乡统筹费预（决）算方案，农村义务工、劳动积累工计划和使用情况，应张榜公布，接受农民监督。村民委员会应对村提留的收取和使用情况实施监督。 乡人民政府每年应向乡人民代表大会和县人民政府报告乡统筹费的使用情况。 乡经管机构对村集体经济组织使用村提留、乡统筹费的情况进行审计。被审计单位应如实提供有关资料，不得拒绝。
第二十二条 禁止强制农民出钱代替应承担的劳务。农民自愿要求的，须经村集体经济组织批准。
第四章 其他负担的监督管理
第二十三条 任何机关为办理公务向农民或农村集体经济组织收费，必须依据法律、法规、国务院授权的部门的决定或省人民政府制定的规章进行。没有依据的，农民和农村集体经济组织有权拒绝。面向农民或农村集体经济组织的行政事业性收费，其项目设置、标准的制定和调整，须同时报省财政、物价和农民负担监督管理部门共同审核批准，重要项目须报省人民政府或国务院批准。
第二十四条 向农民或农村集体经济组织提供经济、技术、劳务、信息等有偿服务，必须实行自愿原则，并按照法律、法规、规章规定的标准收费。法律、法规、规章未规定标准的，应与农民或农村集体经济组织协商收费。
第二十五条 向农民或农村集体经济组织供电，必须按照国家规定的费种和标准收费，不得以任何方式超标准收费。
第二十六条 农村学校学生在义务教育阶段免交学费，学校收取杂费应按规定标准执行。禁止任何部门和单位向农村中小学摊派行政性、事业性费用和乱罚款；禁止在农村学校强制或变相强制推销出版物、学习资料、练习册和各种产品；禁止学校强制学生接受各种经营性服务和违反国家规定向学生收取费用。对违反前款规定的行为，各级人民政府和教育部门必须制止，学生及家长有权抵制。
第二十七条 向农民或农村集体经济组织集资，必须实行自愿原则，不得强制集资。强制集资的，农民或农村集体经济组织有权拒绝。村级学校校舍，经房地产行政管理部门鉴定为危房而改造资金不足的，报区县农民负担监督管理部门审核、区县人民政府批准，可予集资。 除村级学校危房改造集资外，其他集资项目的设置和范围的确定，必须按照国家和省规定的程序报批。当年对每个农民的各项集资总额不得超过上一年农民人均纯收入的１％。 经批准的集资，除农村公益事业性项目外，集资单位应发给农民集资凭证，以确认所有权和收益权。 集资资金由集资单位同级经管机构统一管理，专户储存，按定向使用的原则拨付集资单位使用。
第二十八条 在农村建立各种基金，必须按国家规定权限和程序报批。
第二十九条 除法律、法规另有规定外，任何机关或单位不得以任何方式向农民或农村集体经济组织实施下列行为：（一）平调人力、物力、财力； （二）收取在农村设置机构、派驻人员等所需经费； （三）收取在农村开展检查评比和达标升级活动所需经费； （四）派销、派订有价证券和报刊书籍；（五）其他违反法律、法规规定的摊派行为。
第三十条 在农村开展社会保险等公益事业，必须实行自愿原则。强制推行的，农民或农村集体经济组织有权拒绝。 禁止利用职权以农民集体所有的资金为个人保险。
第三十一条 任何机关对农民或农村集体经济组织罚款或没收财物，必须依据法律、法规的规定。没有法律、法规规定的，农民或农村集体经济组织有权拒绝。
第三十二条 各级经管机构应对农村集资资金、电费、共同性生产资金等费用的收取和使用情况进行审计监督。
第三十三条 禁止任何单位或个人截留、挪用下列资金或物资；（一）各级人民政府拨付用于农村的各种补贴、预付定金、专项投资款、扶困扶贫款、救灾救济款等； （二）有关部门返回的减免税费； （三）有关部门和单位筹集的农产品收购资金；（四）银行的农业贷款； （五）有关部门收购农副产品的优惠物资； （六）村集体经济组织筹集的共同性生产资金； （七）法律、法规、规章规定其他不得截留、挪用的资金或物资。
第三十四条 农产品的收购单位必须在收购时向出售农产品的农业生产经营组织或者农民付清价款。农产品的收购单位在收购农产品时，应严格执行国家规定的等级标准和价格，不得压级压价，不得在支付的价款中扣缴任何费用。法律、行政法规规定代扣、代收税款的，依照法律、行政法规的规定办理。
第三十五条 农业生产资料的管理和经销部门，在分配和销售计划内农业生产资料时，应严格执行国家下达的计划指标和定价标准，不得截留、挪用或转为议价销售；销售计划外农业生产资料，也不得突破省、市规定的最高销售限价。
第三十六条 农药、兽药、化肥、种子、种苗、农业机械、农用薄膜和其他农业生产资料的销售者应当对其销售的产品的质量负责，禁止以次充好、以假充真、以不合格的产品冒充合格的产品。禁止销售国家明令淘汰的农药、兽药、农业机械等农业生产资料。
第三十七条 村集体经济组织为统一解决本村范围内的抗旱排涝、防治病虫害、修复水毁工程等共同性生产需要，可以经村集体经济组织成员大会或成员代表会议讨论提取共同性生产资金。共同性生产资金不计入农民社会负担，村管村用，年终审计，但其最高额度不得超过上一年农民人均纯收入的１％。
第三十八条 对违反有关法律、法规和本办法规定对农民强制收费、集资、罚款和摊派等违法行为，农村集体经济组织和农民可向农业行政主管部门或其他有关部门检举、揭发或控告，农业行政主管部门或其他有关部门应在收到检举、揭发材料或接待控告者之日起一个月内查处完毕并予回复。
第五章 奖励与处罚
第三十九条 有下列事迹之一的单位和个人，由各级人民政府给予表彰或奖励：（一）严格执行本办法，在减轻农民负担中成绩显著的； （二）在农民负担监督管理工作中，认真履行本办法规定职责，成绩显著的； （三）检举、揭发、控告和协助查处违反本办法规定的行为，有突出贡献的。
第四十条 违反本办法规定，向农民预收村提留和乡统筹或强制农民出钱代替应承担劳务的，由农业行政主管部门责令其停止违法行为，视情节对单位有关负责人和直接责任人处以一百元以上五百元以下的罚款。
第四十一条 违反本办法规定超过限额向农民收取村提留和乡统筹费或改变村提留、乡统筹费集体所有性质或使用范围的，由农业行政主管部门责令其停止违法行为，限期归还非法取得和改变的资金，对单位有关负责人和直接责任者处以一百元以上五百元以下的罚款。
第四十二条 违反本办法规定增加农村义务工和劳动积累工的，由农业行政主管部门报请同级人民政府责令用工单位按标准工日给予农民出工补偿。
第四十三条 违反本办法规定有下列行为之一的，由农业行政主管部门或有关主管部门报请同级人民政府责令向农民或农村集体经济组织清退或归还非法收取的财物，对有关负责人和直接责任人处以五百元以上一千元以下的罚款，并视情节由所在单位或主管部门给予单位负责人和责任人行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（一）向农民或农村集体经济组织乱收费、乱集资、乱罚款或摊派和非法没收财物的； （二）未经批准向农民或农村集体经济组织收取各种基金的； （三）截留、挪用农业资金、物资或计划内农业生产资料的；（四）将计划内农业生产资料转为议价销售，或将计划外农业生产资料突破最高限价销售的； （五）收购农产品压级压价，违法扣缴费用的。
第四十四条 向农民或农村集体经济组织销售明知是假的或者是失去使用效能的农药、兽药、化肥、种子、种苗，或者销售者以不合格的农药、兽药、化肥、种子、种苗冒充合格的农药、兽药、化肥、种子、种苗的，责令停止销售，没收违法销售的产品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。侵犯农业生产经营组织或者农业劳动者的合法权益，造成损失、损害的，依法承担民事赔偿责任。前款规定的行政处罚由法律、行政法规规定的机关决定。
第四十五条 对检举、揭发、控告和抵制向农民乱收费、乱集资、乱罚款和进行各种摊派的单位或个人打击报复，属于违反《中华人民共和国行政监察条列》的，由行政监察机关依法处理；属于违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 受农业行政主管部门处罚的单位或个人，对处罚不服的，在接到通知之日起１５日内，可以向上一级农业行政主管部门申请复议，上一级农业行政主管部门接到申请后，应在两个月内进行复查，并作出决定。申请人对复议决定不服的，可以自接到决定书之日起１５天内，向人民法院提起诉讼。受处罚的单位或个人也可以直接向人民法院提起诉讼。受其他行政主管部门处罚的单位或个人，对处罚不服的，可按有关法律、法规的规定申请复议。
第四十七条 农民负担管理部门的工作人员不履行管理职责，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或有关机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十八条 本办法实施中的具体应用问题，由武汉市农业委员会负责解释。
本办法自公布之日起施行。
煤炭经营监管办法
国家发展和改革委员会
中华人民共和国国家发展和改革委员会
令
第 25 号
为加强煤炭经营监督管理，规范和维护煤炭经营秩序，根据《中华人民共和国煤炭法》和《中华人民共和国行政许可法》的规定，特制定《煤炭经营监管办法》，经国家发展和改革委员会办公会议讨论通过，现予公布，自公布之日起30日后施行，原国家经济贸易委员会发布的《煤炭经营管理办法》同时废止。
国家发展和改革委员会主任： 马凯
二○○四年十二月二十七日
煤炭经营监管办法
第一章 总则
第一条 为加强煤炭经营监督管理，规范和维护煤炭经营秩序，根据《中华人民共和国煤炭法》和《中华人民共和国行政许可法》的规定，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事煤炭经营活动，适用本办法。
第三条 本办法所称煤炭经营，是指从事原煤及其洗选加工产品的批发、零售及民用型煤的加工经销等活动。
第四条 国家发展和改革委员会负责全国煤炭经营的监督管理。
省、自治区、直辖市人民政府指定的煤炭经营资格审查部门负责本行政区域内煤炭经营的监督管理。
工商、质检、环保等有关部门在各自的职责范围内负责煤炭经营的监督管理。
第二章 煤炭经营企业
第五条 国家实行煤炭经营资格审查制度。设立煤炭经营企业，应当经过煤炭经营资格审查。
第六条 煤炭经营资格实行分级审查、分级管理。
国家发展和改革委员会负责由国家工商行政管理总局登记的煤炭经营企业的经营资格审查。
省、自治区、直辖市人民政府指定的煤炭经营资格审查部门负责本行政区域内的煤炭经营资格审查。省级煤炭经营资格审查部门根据本行政区域的具体情况，可以规定设区的市有关部门负责煤炭经营资格初审。
第七条 设立煤炭经营企业，应当具备下列条件:
（一）有与其经营规模相适应的注册资金；
（二）有固定的经营场所；
（三）有与经营规模相适应的设施和储煤场地；
（四）有符合标准的煤炭计量和质量检验设备；
（五）符合国家对煤炭经营企业合理布局及环境保护的要求；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
第八条 取得由国家发展和改革委员会负责审查的煤炭经营企业经营资格，除应当符合本办法第七条规定外，还应具备以下条件：
（一）注册资金在五千万元以上；
（二）独立拥有产权的储煤场地在二万平方米以上；
（三）独立拥有符合标准的煤炭计量和质量检验设施；
（四）独立具备符合规定的煤炭计量和质量检验人员。
第九条 设立煤炭经营企业，应当向煤炭经营资格审查部门提出申请，并提交下列材料：
（一）煤炭经营项目可行性分析报告；
（二）煤炭经营资格申请报告、申请表；
（三）注册资金证明及法定验资机构出具的资信证明文件；
（四）企业法定代表人、负责人身份证明；
（五）固定经营场所证明；
（六）企业自有储煤场地证明（使用权证）或租赁、联营场地的合同证明（包括场地面积、储煤能力和场地设施）；
（七）环保行政部门出具的储煤场地环保合格证明；
（八）质检部门出具的计量设施、煤炭质量监测设施合格证明；
（九）国家有关部门颁发的计量、质检工作人员上岗证书。
第十条 取得煤炭生产许可证的煤矿企业销售本企业生产、加工的煤炭产品，不实行煤炭经营资格审查。
取得煤炭生产许可证的煤矿企业经营非本企业生产、加工的煤炭产品，应当向煤炭经营资格审查部门提出申请，取得煤炭经营资格。
第十一条 煤炭经营资格审查部门接到申请人提交的申请材料后，对材料不齐全或不符合法定形式的，应在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第十二条 煤炭经营资格审查部门依法对申请人提交的材料进行审查，必要时应当到有关现场对申请材料的实质内容的真实性进行核实。经审查核实具备煤炭经营条件的，予以批准；不具备条件的，不予批准，并书面通知申请人。
第十三条 煤炭经营资格审查部门应当自受理申请之日起二十个工作日内完成审查工作。二十个工作日内不能完成的，经本行政机关负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第十四条 按规定由设区的市有关部门负责煤炭经营资格初审后报省级煤炭经营资格审查部门审查的，设区的市有关部门应当自受理申请之日起二十个工作日内审查完毕。
第十五条 煤炭经营资格审查部门对准予从事煤炭经营的企业，应当自作出批准决定之日起十个工作日内向申请人颁发、送达煤炭经营资格证。
第十六条 煤炭经营资格审查部门对作出的准予从事煤炭经营的审查决定，应当通过公开发行的报刊、网站等方式向社会公告。
第十七条 申请人持依法取得的煤炭经营资格证向工商行政管理部门申请登记，领取经营范围包括煤炭经营的营业执照，方可从事煤炭经营活动。
未取得煤炭经营资格证的，工商行政管理部门不予颁发经营范围包括煤炭经营的营业执照。
第十八条 煤炭经营资格证的有效期为三年。期满需要延续的，应当在有效期届满三十日前向原煤炭经营资格审查部门申请办理延续手续。
第十九条 煤炭经营企业登记事项发生变更的，应当到原煤炭经营资格审查部门办理变更手续。
第二十条 煤炭经营企业终止的，应当到原煤炭经营资格审查部门办理煤炭经营资格注销手续。
第二十一条 煤炭经营资格证由国家发展和改革委员会统一印制，其他任何单位和个人不得擅自印制。
第二十二条 煤炭经营资格证不得伪造，不得买卖、出租、转借或以其他任何形式转让。
第二十三条 煤炭经营资格审查部门审查煤炭经营资格，除法定收费项目外，不得收取其他任何费用。
煤炭经营资格审查部门依法收取的费用应全部上缴国库，不得以任何形式截留、挪用和私分。
第三章 煤炭经营
第二十四条 煤炭经营企业从事煤炭经营，应当遵守有关法律、法规和规章的规定，保证煤炭质量，提高服务水平。
第二十五条 从事煤炭经营，应当依照《中华人民共和国合同法》规定，由买卖双方签订煤炭买卖合同。
煤炭买卖合同一般包括下列内容：
（一）出卖人和买受人的名称和住所；
（二）数量；
（三）品种、规格、质量；
（四）价格；
（五）交货方式；
（六）发出地点（站、港）和到达地点（站、港）；
（七）履行期限；
（八）货款及运杂费的结算方式，买卖双方的开户银行、帐号、纳税登记号；
（九）违约责任；
（十）解决争议的方法；
（十一）买卖双方约定的其他条款。
第二十六条 煤炭买卖合同签订后，买卖双方必须全面履行合同，任何一方不得擅自变更或者解除合同。有特殊原因需要变更或解除合同的，应按《中华人民共和国合同法》规定办理，否则应承担违约责任。
第二十七条 需由运输企业承运的煤炭，煤矿企业、煤炭经营企业或煤炭用户依照《中华人民共和国合同法》与运输企业签订煤炭运输合同。
第二十八条 煤炭运输合同生效后，合同双方必须全面履行合同。煤矿企业或煤炭经营企业应当按照合同约定发运质量合格、计量准确的煤炭；运输企业应当按照合同约定承运，并将承运的不同质量的煤炭分装、分堆；煤炭用户应当按照合同的约定接卸煤炭。不履行合同的，应当承担违约责任。
第二十九条 煤炭发运时承运、托运双方的交接和到站（港）后收货人对煤炭质量、数量的验收，按照国家有关规定办理。
第三十条 煤炭经营应当取消不合理的中间环节。国家提倡有条件的煤矿企业直销，鼓励大型煤矿企业与耗煤量大的企业签订中长期直销合同。
第三十一条 国家提倡有条件的煤炭经营企业实行代理配送。
第三十二条 煤炭经营企业经营民用型煤，应当保证质量，方便群众，稳定供应。
民用型煤应当推行集中粉碎、定点成型、统一配送、连锁经营。
第三十三条 国家鼓励使用洁净煤，推广动力配煤、工业型煤，节约能源，减少污染。
第三十四条 煤矿企业、煤炭经营企业，应当依法经营，公平竞争，禁止下列经营行为：
（一）未取得煤炭经营资格擅自经营；
（二）未取得煤炭生产许可证擅自销售煤炭产品；
（三）采取掺杂使假、以次充好、数量短缺等欺诈手段；
（四）垄断经营；
（五）违反国家有关价格的规定，哄抬煤价或者低价倾销；
（六）违反国家有关税收的规定，偷漏税款；
（七）违反法律、行政法规规定的其他行为。
第三十五条 从事煤炭运输的车站、港口及其他运输企业不得利用其掌握的运力参与煤炭经营。
第三十六条 禁止行政机关设立煤炭供应的中间环节和额外加收费用。
禁止行政机关开办煤炭经营企业或者从事、参与煤炭经营活动。
第三十七条 禁止经营无煤炭生产许可证的煤矿企业生产、加工的煤炭产品。
禁止经营无煤炭经营资格的煤炭经营企业的煤炭产品。
禁止向无煤炭经营资格证的煤炭经营企业销售煤炭产品。
第三十八条 煤矿企业和煤炭经营企业应当严格执行国家有关煤炭产品质量管理的规定，其供应的煤炭产品质量应当符合国家标准或者行业标准。用户对煤炭产品质量有特殊要求的，由买卖双方在煤炭买卖合同中约定。
第四章 监督管理
第三十九条 煤炭经营资格审查部门依法对煤炭经营进行监督管理，应建立对煤炭经营企业在经营过程中经营资格条件变化和依法经营状况的全面检查制度，具体办法由国家发展和改革委员会制定。
煤炭经营资格审查部门和工商、质检、环保等有关部门依法查处非法经营活动，并在各自的职责范围内实施行政处罚。
第四十条 煤炭经营资格审查部门的工作人员应当熟悉有关法律、法规，具备必要的专业知识，公正廉洁，秉公执法。
第四十一条 煤炭经营资格审查部门进行监督检查时，有权向煤炭经营企业或者煤炭用户了解有关执行煤炭法律、法规的情况，查阅有关资料，进入现场进行检查；煤炭经营企业和煤炭用户应当提供方便。
第四十二条 煤炭经营资格审查部门的工作人员进行监督检查时，应当出示证件。
第四十三条 煤炭经营资格审查部门实施资格审查和日常监督管理所需经费，应当列入本级财政预算，由本级财政予以保障。
第五章 罚则
第四十四条 未经煤炭经营资格审查部门审查批准，或伪造煤炭经营资格证，或以买卖、出租、转借等形式取得煤炭经营资格证，擅自从事煤炭经营活动的，由煤炭经营资格审查部门责令停止经营，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第四十五条 未取得煤炭生产许可证擅自销售自己生产的煤炭产品的，由煤炭经营资格审查部门责令停止经营，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第四十六条 采取掺杂使假、以次充好等欺诈手段进行经营的，由煤炭经营资格审查部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，取消煤炭经营资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 经营无煤炭生产许可证或无煤炭经营资格证的企业的煤炭产品的，或向无煤炭经营资格证的煤炭经营企业销售煤炭产品的，由煤炭经营资格审查部门处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最多不得超过三万元。
第四十八条 煤炭经营企业违反本办法有关规定，从事其他非法经营的，依照有关法律、法规和规章的规定处罚。
第四十九条 煤炭经营资格审查部门的工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第五十条 本办法发布前，依据原国家经济贸易委员会发布的《煤炭经营管理办法》，已经进行的煤炭经营资格审查，继续有效。
第五十一条 各省、自治区、直辖市人民政府指定的煤炭经营资格审查部门，可以根据本办法对本行政区域的煤炭经营监管制定实施细则。
第五十二条 本办法自发布之日起三十日后施行。1999年6月22日原国家经济贸易委员会发布的《煤炭经营管理办法》同时废止。