广东省人民政府办公厅


印发广东省重点建设项目监督暂行规定的通知

粤府办〔２００１〕１１３号

各地级以上市、顺德市人民政府，省府直属各单位：
　　《广东省重点建设项目监督暂行规定》业经省委、省政府同意，现印发给你
们，请认真按照执行。
　　
广东省人民政府办公厅
二○○一年十二月二十日



广东省重点建设项目监督暂行规定


　　为提高重点建设项目监督效率，有效保证工程质量和国家资金安全，控制工
程投资，提高投资效益，根据国家和省有关法律、规章，特作如下规定。
　　第一条　省重点建设项目（以下简称重点项目）是指列入省国民经济与社会
发展五年计划的重大项目和年度重点建设计划的项目。省重点项目由省发展计划
委员会商省有关部门提出，报省人民政府审查，省人大审议通过。
　　第二条　省重点项目的确立应严格执行基本建设程序，自觉接受省人大、省
政府有关部门和社会公众的监督。
　　第三条　省有关部门对重点项目以下主要方面进行监督，并视情况进行检查。
　　（一）项目履行基本建设审批程序情况；
　　（二）勘察、设计、咨询等项目前期工作开展深度；
　　（三）项目招投标活动开展情况；
　　（四）工程监理情况；
　　（五）项目工程质量情况；
　　（六）项目概算执行情况；
　　（七）项目法人责任制落实情况；
　　（八）项目合同执行情况；
　　（九）项目资金的管理和使用情况；
　　（十）项目的建设方案和标准执行情况；
　　（十一）工程竣工验收。
　　第四条　重点建设项目审批严格按国家规定程序进行，审批部门必须严格按
照省政府部门职责分工进行，政府各职能部门对项目审批过程中相关政策落实情
况进行相互监督，各审批部门要定期将重点项目有关审批信息报告省人民政府。
省重大项目稽察特派员受省发展计划委员会委派对项目进行稽察。
　　第五条　重点项目前期工作必须达到规范、规程规定的深度。重点项目的主
要前期工作报告必须由有资质等级的机构编制，并按规定进行评估、审查。咨询、
勘察、设计等中介机构必须对所提交的成果负责，并承担经济责任，在实施过程
中，因前期工作深度不够发生重大变更，造成重大损失的，根据有关规定追究有
关单位和个人责任。
　　第六条　省重点项目必须严格执行工程质量责任制，保证工程质量。省建设
厅会同行业主管部门对重点项目工程质量进行监督，接受质量问题举报。建设、
施工、设计、监理、质检等单位和个人对所负责部分工程质量负终身责任。
　　第七条　省重点建设项目必须严格执行招标投标制度，重点项目由项目建设
单位依法进行招标，择优选定中标单位。招标方式和初步发包方案须经项目审批
部门核准，未经核准的，中标结果无效。省各行业主管部门依法监督重点项目招
标投标情况，并向省发展计划委员会通报有关情况。
　　第八条　使用省级财政性投资的重点项目必须锁定概算总投资。使用省级财
政性投资的重点项目，由省审批的，投资规模、建设内容必须经省发展计划委员
会批准；属于国家审批的，投资规模、建设内容经省发展计划委员会审查后上报。
投资概算一经批准，即作为安排和拨付资金的依据，任何部门和单位不得突破。
　　工程招标确定的中标价应作为合同签定价格，并明确作为结算价予以锁定，
在合同中应予明确由承包方负责到底，不得追加投资。超概算项目申请追加投资，
由省发展计划委员会派出重大项目稽察特派员进行稽察，查明超概原因，对违规
单位和人员提出处理意见后，项目单位按基建程序完善概算调整手续，方可继续
安排资金。
　　第九条　使用财政性资金的省重点建设项目，必须严格执行财政集中支付制
度和财务总监制度，确保国家资金安全。财政部门根据批准的投资计划、投资概
算、建设内容、施工合同、招投标结果等文件资料按工程进度集中支付财政性资
金，财务总监对建设单位负责人和财会人员在建设过程中执行财经纪律、政策法
规情况进行监督，对建设过程中涉及重大投资变动和资金支付情况进行监督，并
定期向省财政厅作出报告，同时抄送省计委。未经财务总监签名认可，不得拨付
财政性资金。
　　第十条　重点项目必须严格按照规定程序办理，落实有关建设条件，在有关
监督制度具体落实之前，不准动工建设。
　　第十一条　省重点建设项目必须实行工程监理制度。监理工作由具有相应资
质等级的单位承担，通过招标选择。监理单位必须认真覆行工作职责，由于过错
造成重大损失的，应承担相应的经济和法律责任。省建设厅和行业主管部门监督
监理单位工作开展情况，对违规监理机构进行处理。
　　第十二条　省重点项目必须严格执行重点项目报表制度。建设单位要按月向
计划、建设、财政、审计以及行业主管部门报告项目进展、存在的问题以及投资
完成和资金到位情况。省发展计划委员会按季度综合项目情况向省人民政府报告。
　　第十三条　省重点项目实行实施过程中的概、预算执行情况审计和竣工决算
审计制度。审计部门要将审计结果抄送计划、财政、建设及项目所属行业主管部
门。审计结果是有关部门拨付建设资金和进行竣工验收的依据之一。
　　第十四条　省重点项目按照国家行业和省的有关规定实行竣工验收制度。省
级财政性投资项目竣工验收在省发展计划委员会、省建设厅及行业主管部门监督
下进行，验收过程中，必须对工程建设的各个环节进行审查和评价，对不合格工
程不予验收。未经竣工验收或竣工验收未通过的工程，不得交付使用。
　　第十五条　建立省发展计划委员会牵头，省财政厅、审计厅、建设厅及有关
行业主管部门参加的省重点建设项目的稽察联席会议制度。联席会议成员单位要
建立正常的信息、资料交流制度和重大违规事项通报制度，并根据需要统一组织
联合稽察。
　　第十六条　重点项目建设单位依法自主开展工程建设工作，并自觉接受社会
公众及监督部门的监督，对实施过程中的不公正待遇直接提出申诉，省有关部门
要予以重点协调解决。
　　第十七条　省有关监督部门要认真履行监督职责，不干预项目正常业务活动。
监督检查要合理安排检查时间和内容，对发现的问题进行认真的核实，并如实向
有关部门反映情况。监督不得加重被检单位负担。
　　第十八条　本规定由省发展计划委员会进行解释。


建设银行


中国建设银行信用证（进口）押汇管理规定
建设银行



第一条 为加强信用证（进口）押汇业务的风险管理、规范业务操作，促进全行国际结算业务健康稳定发展，根据《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》和《中国建设银行贷款担保办法》，特制定本管理规定。
第二条 信用证（进口）押汇，是指银行根据开证申请人的要求，在单证一致情况下，以进口货物做抵押，在付款到期日为其垫付资金的短期融资行为。本规定仅限于我行开立的信用证。
第三条 信用证（进口）押汇申请人应是具有独立法人地位、有权从事进出口业务的企业。
第四条 向我行申请进口押汇，应具备以下条件：
1．在我行办理国际结算一年以上（含一年）的基本客户或符合“双大”战略的客户；
2．在我行开有人民币或外汇帐户；
3．信誉良好、在我行或其它金融机构没有逾期贷款等不良业务记录。
第五条 有下列情况之一时，不办理押汇：
1．非全套物权单据；
2．即期信用证项下，经我行审核单据，单据中有较严重的不符点或其他不符合信用证付款条件的；
3．进口货物在国内市场价格波动较大的商品；
4．远期60（含60天）天以上的信用证；
5．在我行及其他金融机构有逾期贷款不良记录者；
6．其他不适合押汇者。
第六条 信用证（进口）押汇最高金额不超过境外银行来单索汇金额。
第七条 押汇利率按外汇流动资金贷款利率的有关规定执行。
第八条 即期信用证（进口）押汇期限一般不超过90天，最长120天。远期信用证（进口）押汇期限最长不超过90天。
第九条 开证申请人向我行提出进口押汇申请时，应提供下列文件：
1．进口押汇申请书
2．信托收据
3．最近二年的财务报表
4．我行认为需要提交的其他材料
第十条 开证申请人在我行享有进口押汇额度时，申请的押汇金额在额度范围内，可以直接使用该额度，并相应扣减总授信额度。
第十一条 开证人在没有我行授信额度申请押汇时，业务人员应对开证人财务状况、履约能力进一步严格审查，对市场风险进行评估，并核查减免保证金开证的担保方式和抵押方式，使我行押汇风险控制在其担保及抵押保障范围内，确保我行资金安全。
第十二条 经审查符合进口押汇条件者，按照总行授权规定逐级审批。
第十三条 押汇批准后，我行应与申请人签订押汇协议等法律文件，设立押汇台帐；并在案卷批注“已做押汇”字样，设专卷保管。
第十四条 核放押汇时，业务部门应制作押汇传票交予会计部门做相应会计处理。
第十五条 有关业务部门应随时了解申请人的经营状况、行业状况、财务状况以及进口货物的销售、国际国内市场信息。如发现异常情况，及时采取防范、补救措施。
第十六条 分行应加强对进口押汇的风险管理，原则上不允许对客户被动押汇，特殊情况必须严格审批并报总行备案。
第十七条 进口押汇原则上不办理展期，如因特殊情况，确需展期，经押汇申请人申请，可展期一次，但须报省（市）分行严格审批，并报总行备案。展期时间不能超过30天。
第十八条 业务部门应在押汇到期日的前五个工作日，对申请人发出催收通知书，通知押汇申请人归还押汇本息。
第十九条 对于押汇逾期的，应督促申请人尽快偿还本息，并按人民币流动资金贷款逾期的有关规定加收罚息，同时可以停止授信额度的使用和采取相应法律手段。
第二十条 开证申请人全部偿还进口押汇后，业务部门将有关材料整理归档，妥善保存。
第二十一条 本规定由中国建设银行国际业务部负责解释。
第二十二条 本规定自1998年1月1日起实行。

附件一：中国建设银行进口押汇申请书

中国建设银行 分行：
因我公司目前资金紧张，对在贵行开出的不可撤销信用证不能按时付款，特此请求贵行予以办理进口押汇。
信用证号：＿＿＿＿＿＿ 押汇金额：＿＿＿＿＿＿
押汇天数：＿＿＿＿＿＿ 汇票期限：＿＿＿＿＿＿
议付银行：＿＿＿＿＿＿贵行业务编号：＿＿＿＿＿＿
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜单据｜汇｜发｜海运｜空运｜保险｜装箱单｜品质证｜产地证｜Ｇ．Ｓ．Ｐ．｜受益人｜电｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜票｜票｜提单｜提单｜单 ｜重量单｜ ｜ ｜ 格式Ａ ｜证明 ｜抄｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－｜－｜－｜－｜
｜正本｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－｜－｜－｜－｜
｜副本｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
一、我公司保证在规定的期限内偿还押汇本息，如不能按期全部偿还，贵行有权从我公司在贵行开立的任
何帐户中或我公司的任何应收帐款中主动扣收押汇本息及罚息。由此产生的其他责任和费用亦由我公司承担。
二、如因我公司的违约使贵行遭受的其他任何损失，本公司负责赔偿。
申请人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿公司（签字盖章）
日期： 年 月 日

附件二：进口押汇协议书

协议编号＿＿年＿＿字第＿＿号
经＿＿＿＿＿公司（甲方）与中国建设银行＿＿＿＿＿＿＿＿分行（乙方）商定，鉴于
＿＿＿信用证项下单据将（已）到，单据编号为＿＿＿＿＿，甲方向乙方提出融资要求，乙
方接受甲方申请同意叙做进口押汇，双方确认
一、押汇金额： 大写金额：
押汇利率： 起始日： 年 月 日
押汇期限： 到期日： 年 月 日
（押汇期内如遇利率调整，按调整后的利率执行）
二、甲方保证在押汇到期日前归还乙方本息。如甲方未能按期还款，无论何种原因，乙方均拥有下述权利：
1．逾期欠款按押汇利率加收罚息。逾期一个月内的以每日＿＿＿＿计收罚息；逾期一个月以上的以每日＿＿＿＿计收罚息。
2．从甲方在乙方处开立任何帐户中扣还欠款。
3．从甲方各种应收款中扣还欠款。
三、乙方有权检查监督上述押汇业务项下货物的销售收款情况，应乙方要求甲方必须随时以书面形式向乙方提供有关上述押汇业务项下货物的有关情况。由此产生的一切费用均由甲方承担。
四、甲方可提前还款，并可分期还款。甲方提前还款后，利息按未还余额计收。
五、在甲方未能还清乙方押汇款之前，单据所有权归属乙方，甲方可凭信托收据（Ｔ／Ｒ）预借单据提货，还款后单据所有权归属甲方。
六、叙做进口押汇时，乙方向甲方收取＿＿‰的人民币风险承担费，收取方法：
押汇金额×当日卖价×1‰
七、本协议经双方签字之日起生效。如有争议，交乙方所在地法院仲裁。
甲方：单位公章 乙方：单位公章
法定代表人签字并盖章 授权签字人签字：
（或其授权代理人）
开户银行：
帐务印鉴：
帐号：
办公地址： 经办人：
联系人：
年 月 日

附件三：信 托 收 据

编号：
中国建设银行＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：
我公司委托贵行开立的Ｌ／Ｃ ＮＯ．＿＿＿＿号信用证项下正本单据已到或正本单据未到以付本单据办理提货担保，发票金额＿＿＿＿＿＿，船名＿＿＿＿＿＿＿＿＿。我公司以信托方式预借上述单据并声明：
1．本公司作为受托人将为贵行持有上述单据及其单据代表的所有货物，代为贵行卸货、储存、制造、加工、出售，并于售货收妥款项时立即交予贵行，而不得有任何扣减。
2．所有货物出售后，贵行有权向货物买方收取货款，并发出有效收据，而不必预先通知本公司。
3．本收据所列货物所有权属贵行且同意在贵行设立的抵押（质押）继续完全有效，本公司保证不再将其抵押（质押）给他人，直到所述货物售出、货款为贵行收到且本公司欠贵行的本金利息和费用清偿为止。
4．本收据所列货物出售前，本公司保证向贵行提交货物的有关文件或按贵行的指示存仓，并将仓单做成以贵行为抬头或按贵行其他要求办理。
5．本公司将按本收据所列货物的十足价值向声誉良好的保险公司购买相应保险，以受托人身份代贵行持有（并在贵行要求时可随时向贵行提交以贵行为受益人或将受益权背书转让给贵行的）保险单或保险契约，本公司保证签署为方便贵行提货和索赔所必需的一切文件。
6．如保险单项下货物发生索偿，本公司将立即通知贵行，并于收到保险赔偿金后立即交予贵行，贵行有权决定和检查货物的运输方式、存放地点、方式和投保的险别。本公司保证为贵行提供方便，包括允许贵行人员进入本公司拥有、占有或管理的仓库和场地。
7．贵行有权在下表所列的最后付款日期或最后付款日之后对贵行有利的其他日期，从本公司帐户扣回全部授信额、利息和费用。
8．一经贵行要求，本公司立即将货权凭证、单据及其他文件退还给贵行。
9．本信托收据按中华人民共和国法律解释。
货权凭证名称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿Ｔ／Ｒ起用日期＿＿＿＿＿＿＿＿
Ｔ／Ｒ期限＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿利息起算日＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
货物品名或数量＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
立据人：＿＿＿＿＿＿＿＿公司（盖章）
法定代表或
委托代理人（签字）：



1997年12月10日