广东省人大常委会


广东省第十一届人民代表大会常务委员会

公告第88号


《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》已由广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于2012年9月28日修订通过，现将修订后的《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》公布，自2012年11月1日起施行。



广东省人民代表大会常务委员会
2012年9月28日



广东省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法


（1998年11月27日广东省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2002年5月30日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议第一次修订 2012年9月28日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议第二次修订 2012年9月28日公布 自2012年11月1日起施行）




第一章 总 则

第一条　为了发展农村基层民主，保障农村村民依法实行自治，维护村民合法权益，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条　村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
第三条　村民委员会根据村民居住状况、历史习惯、人口多少、经济状况，按照便于群众自治、有利于经济发展和社会管理的原则设立。
村民委员会的设立、撤销、更名、范围调整，由镇（乡）人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级（含区、县级市，下同）或者不设区的地级市人民政府批准，并报上级人民政府民政主管部门备案。
第四条　中国共产党在农村的基层组织，按照《中国共产党章程》和《中国共产党农村基层组织工作条例》进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
村民委员会应当维护中国共产党农村基层组织的领导核心地位。
第五条　镇（乡）人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
村民委员会协助镇（乡）人民政府开展工作，镇（乡）人民政府应当提供必要的经费和条件；县级以上人民政府有关部门委托村民委员会开展工作需要经费的，由委托部门承担。
第六条 建立健全以省市补助、县级统筹、村集体收入自我保障为主的农村基层组织经费保障制度，各级人民政府应当将农村基层组织经费补助资金列入年度预算。

第二章 村民委员会和村民小组

第七条　村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，村民委员会成员之间不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系。
村民委员会成员中应当至少有一名妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员；两个以上自然村联合设立村民委员会的，其成员分布应当考虑村落状况。
第八条　村民委员会根据需要设立若干下属委员会，负责人民调解、治安保卫、公共卫生、经济管理、计划生育、公共福利、群众文体、社会建设等工作；下属委员会成员由村民委员会成员共同讨论确定，村民委员会成员可以兼任下属委员会成员；人口少的村可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责有关工作。
第九条　村民委员会的主要职责：
（一）召集村民会议和村民代表会议，执行村民会议和村民代表会议的决定、决议。
（二）依照法律、法规规定管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，编制并实施本村经济和社会发展规划及年度计划，教育村民爱护公共财产和设施，珍惜土地，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境。
（三）尊重、支持集体经济组织和其他经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法利益。
（四）支持和组织村民发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进本村生产建设和经济发展。
（五）按照村庄规划的要求，组织开展农村生产、生活服务设施建设，引导村民合理建设住宅，整顿村容村貌，搞好公共卫生，改善居住环境。
（六）加强农村社会管理，促进村民团结和家庭和睦，教育村民尊老爱幼、扶贫帮困，照顾五保户、低保户、军烈属和残疾人；多民族村民居住的村和有非本村户籍公民居住的村，应当教育和引导村民加强团结，互相帮助、互相尊重。
（七）依法调解民间纠纷，代表本村处理与邻村的纠纷，维护村与村之间的团结；协调处理村民小组之间的关系；协助有关部门维护社会治安和生产生活秩序；协助有关部门对社区矫正人员和刑释解教人员进行教育、帮助和监督。
（八）促进农村公共服务，发展公益事业，完善公共服务设施，支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动。
（九）发展文化教育，普及科技知识，开展多种形式的精神文明活动，完善村级文化设施的综合服务功能，提高村民思想道德素质和科学文化水平，移风易俗，树立社会主义新风尚。
（十）宣传贯彻宪法、法律、法规和国家政策，教育村民依法履行纳税、服兵役、义务教育、计划生育等义务，贯彻落实男女平等基本国策，遵守村民自治章程和村规民约。
（十一）管理本村财务、政府拨款和捐赠资金，建立健全民主理财制度，在银行开设基本账户，定期向村民会议或者村民代表会议报告财务收支情况，并报镇（乡）人民政府备案。
（十二）协助有关部门开展农村富余劳动力转移就业培训。
（十三）支持和组织村民参加新型农村合作医疗及农村养老保险。
（十四）依法维护异地务工人员就业、经商、居住等权利以及依法享有的公共服务权利和参与社区管理的权利。
第十条　村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守并组织实施村民自治章程和村规民约，履行法律法规规定的职责，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。
第十一条　村民委员会成员实行任期职务补贴。补贴方案由村民会议或者村民代表会议根据本村经济状况和村民委员会成员的工作情况讨论决定，并报镇（乡）人民政府备案。经费由村集体经济收益和各级人民政府补贴解决。
第十二条　村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。
村民小组的设立、撤销、更名、范围调整，由村民委员会召集相关村民小组会议讨论后提出，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后，报镇（乡）人民政府批准，并报不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府民政主管部门备案。
第十三条 村民小组设组长一名，根据需要可以设立副组长。
村民小组组长、副组长（以下简称村民小组长）应当及时收集本村民小组村民的意见和建议，并向村民委员会反映。
村民小组在村民委员会领导下开展工作，执行村民会议、村民代表会议、村民小组会议和村民委员会的决定、决议。
召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
第十四条 属于村民小组集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。村民委员会不得擅自处分村民小组集体所有的土地、企业和其他财产。

第三章 村民委员会和村民小组长的选举

第十五条 村民委员会主任、副主任和委员，依法由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
村民委员会成员按照《广东省村民委员会选举办法》的规定选举产生。
第十六条　村民委员会主任暂缺时，由副主任临时主持工作；主任、副主任都暂缺时，由村民代表会议在现任委员中推选临时主持工作人选，报镇（乡）人民政府同意后，由其主持工作。
村民委员会全体成员集体辞职时，由中国共产党在农村的基层组织临时主持村务工作，按照《广东省村民委员会选举办法》的规定选举新的村民委员会成员。
第十七条　村民小组长的推选由村民选举委员会或者村民委员会主持，由村民小组会议推选产生。村民小组长与本届村民委员会任期相同，可以连选连任。村民委员会成员可以兼任村民小组长。
村民小组长应当具备《广东省村民委员会选举办法》第十九条所列条件。当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举的，参照《广东省村民委员会选举办法》第三十五条的规定执行。
第十八条 村民不能参加推选村民小组长会议的，可以书面委托本村民小组有选举权的近亲属代为投票，但每一村民接受委托投票不得超过三人。采用户的代表投票的，户与户之间不能委托投票。
村民小组长的推选一般不使用流动票箱。
第十九条 村民小组五分之一以上十八周岁以上的村民或者三分之一以上的户的代表，可以向村民委员会提出罢免本村民小组长的要求。罢免要求应当书面提出，并列明罢免理由。村民委员会应当受理并在三十日内召开村民小组会议或者户代表会议进行无记名投票表决，并在村民小组会议后五日内公告决定。
第二十条 村民小组长可以向村民委员会书面提出辞职，由村民委员会受理。村民委员会应当自收到辞职申请之日起三十日内召开村民小组会议或者户代表会议进行审议，决定是否接收其辞职，并在五日内公告。
第二十一条 村民小组长出现缺额时，村民委员会应当在三十日内召集村民小组会议、户代表会议进行补选并予以公告。补选的村民小组长的任期至本届村民委员会任期届满时止。
第二十二条 任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民小组长。
在村民小组长选举过程中违反本办法规定的，参照《广东省村民委员会选举办法》第七章的规定执行。

第四章　村民会议和村民代表会议

第二十三条　村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
村民会议一般每半年举行一次。村民会议由村民委员会召集；村民委员会不召集的，由村务监督委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当在三十日内召开村民会议。召集村民会议，应当提前十日通知村民。
召开村民会议，应当有本村十八周岁以上的村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作的决定应当经到会人员的过半数通过。法律、法规对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。
召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。
第二十四条　村民会议行使下列职权：
（一）制定和修改本村村民自治章程、村规民约，并报镇（乡）人民政府备案审查；
（二）依法选举、罢免和补选村民委员会成员，审议决定村民委员会成员的辞职请求；
（三）听取、审查和批准村民委员会的工作报告、财务收支计划和执行情况报告，审议决定本村建设规划、经济和社会发展规划及年度计划；
（四）审议决定本村集体经济项目的立项、承包方案，决定从村集体经济所得收益的使用；
（五）审议决定本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
（六）审议决定集体所有土地的征收征用以及各项补偿费的使用和宅基地的分配方案；
（七）决定聘用或者辞退本村财会人员和其他村务管理人员，决定本村聘用人员和享受补贴人员的报酬标准；
（八）审议村民委员会主要负责人任期经济责任审计报告，听取村务监督委员会工作报告，评议村民委员会成员的工作；
（九）撤销或者变更村民代表会议、村民委员会、村民小组会议不适当的决议、决定；
（十）审议决定村民会议认为应当由其决定的涉及村民利益的其他事项。
法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。
第二十五条 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利、合法财产权利的内容。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由镇（乡）人民政府责令改正。
第二十六条　二百户以上或者居住分散的村，可以设立村民代表会议。村民代表会议由村民代表、村民委员会成员组成。村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。多民族村民居住的村，应当有人数较少的民族的代表。
村民代表的推选，由村民选举委员会主持，可以由村民按照居住相邻的原则和每五户至十五户推选一人的比例推选产生，也可以将名额分配至各村民小组，由村民小组召开村民小组会议推选产生，村民代表的人数不得少于二十人。村民代表的任期与本届村民委员会的任期相同，可以连选连任。
村民选举委员会应当在推选当日或者次日内，将推选产生的村民代表名单在村民委员会和各村民小组所在地公告，并报镇（乡）人民政府备案。
第二十七条 村民代表会议可以讨论决定本办法第二十四条第二项规定的村民委员会成员辞职、补选的事项。经村民会议授权，村民代表会议可以讨论决定本办法第二十四条第一款第三至第九项规定的事项。
村民代表应当实行联系户制度，真实反映自己所代表的村民的意见，向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。
第二十八条　村民代表会议一般每季度举行一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议，村民委员会应当自受理之日起十五日内召集村民代表会议成员召开村民代表会议。村民委员会不召集的，村务监督委员会应当督促村民委员会召集；经督促村民委员会仍不召集的，由村务监督委员会召集。召集村民代表会议，一般应当提前五日通知村民代表会议成员。如遇救灾等特殊情况可以临时召开。
村民代表会议有三分之二以上的村民代表会议成员参加方可召开，所作决定应当经到会村民代表会议成员的过半数通过；村民代表会议的决定不得与村民会议的决定、决议相抵触。
村民会议和村民代表会议的决定、决议应当于会议结束后报镇（乡）人民政府备案，并在村民委员会和各村民小组所在地公布。
第二十九条 村民代表可以向村民代表会议书面提出辞职，由村民委员会受理并召集村民代表会议进行商议，并视商议结果决定是否同意辞职，及时公告。
村民代表的缺额按照原推选得票多少的顺序依次递补或者另行推选。
第三十条 应当通过村民会议决定的事项，不得由村民代表会议、村民委员会或者村民小组会议代替。

第五章 民主管理和民主监督

第三十一条　村民委员会应当发扬民主，依法办事，实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则，建立健全各项工作制度。
涉及村和村民切身利益的重大事项，村民委员会应当提交村民会议或者村民代表会议讨论作出决定。
第三十二条　村民委员会实行村务公开制度。
村民委员会应当通过设立规范的村务公开栏、村务公开电子信息平台等形式及时公布以下事项，接受村民监督：
（一）本办法第二十四条、第二十七条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；
（二）落实国家计划生育政策的情况；
（三）救灾救济救助款物、优抚安置款物及国家各种补贴经费的管理使用情况；
（四）组织社会捐赠和接受社会捐赠款物的管理使用情况；
（五）新型农村合作医疗的收支情况、参加农村合作医疗的农民的医药费用报销情况；
（六）村民委员会协助人民政府开展工作的情况；
（七）本村财务收支和债权债务情况；
（八）涉及本村村民利益，村民要求公开的其他事项。
工作目标执行情况应当每年公布一次，一般事项至少每季度公布一次，涉及财务的事项应当每月公布一次，涉及村民利益的重大事项随时公开。
村民小组应当参照上述规定，对涉及的事项进行公开。
第三十三条 村民委员会应当保证村务公开事项全面、准确、真实，并接受村民查询。村民委员会不及时公开应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向镇（乡）人民政府或者县级有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。
第三十四条 村应当成立村务监督委员会，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实。村务监督委员会向村民会议和村民代表会议负责，其成员可以列席村民委员会会议。
村务监督委员会一般由主任、委员共三至五人组成，其成员由村民会议或者村民代表会议在有选举权的村民中推选产生，其中应当有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女不得担任村务监督委员会成员。
村务监督委员会成员与村民委员会成员任职的具体条件相同，村务监督委员会与村民委员会任期相同。新一届村民委员会产生后，应当及时推选产生新一届村务监督委员会。
第三十五条 村务监督委员会成员的罢免、辞职、职务终止以及补选，参照《广东省村民委员会选举办法》的有关规定执行。
第三十六条 村务监督委员会会议每季度至少召开一次，采取少数服从多数的原则议定事项。
村务监督委员会履行下列职责：
（一）监督村级事务民主决策；
（二）监督村民委员会成员行使职权；
（三）对村民委员会在村务公开方面的事项、内容、时间、程序、形式进行民主监督；
（四）参与审查本村集体的财务计划和各项财务管理制度，对本村集体财务活动进行民主监督；
（五）审核财务、账目；
（六）受村民委托，对村民质疑的本村集体的财务账目进行查阅、审核，并要求有关当事人对财务问题作出解释；
（七）向村民会议、村民代表会议报告村务公开和民主理财情况；
（八）收集、听取村民对村务公开和民主理财的意见和建议。
第三十七条　村民委员会成员由村民或者村集体承担误工补贴的其他村务管理、服务人员，应当接受村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。民主评议每年年终进行一次，由村务监督委员会主持。
村民委员会成员连续两次被评议不称职的，其职务自行终止。
镇（乡）人民政府应当加强民主评议工作的组织、指导和监督。
第三十八条　村民委员会成员、村民小组长实行任期和离任经济责任审计。
村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，由不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府农业部门、财政部门或者镇（乡）人民政府负责组织，也可以委托社会中介机构进行审计。
审计结果应当公布，其中因被罢免或者辞职进行经济责任审计的，审计结果应当在被罢免或者辞职正式生效之日起三十日内公布；因任期届满进行离任经济责任审计的，审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布。
村民小组长被提出罢免或者村民小组长提出辞职的，村民委员会应当在自受理之日起三十日内组织对其经济责任进行审计，并公布审计结果。经济总量大的地方或者有条件的地方，按照本条第二款的规定对村民小组长实行任期和离任经济责任审计。
第三十九条　村民委员会应当建立印章使用的审批、登记、备案、移交制度。
印章应当由专人保管，保管人由村民委员会提名，并经村民代表会议讨论后确定。印章使用审批和印章保管应当分开，使用印章应当做好记录。涉及贷款、承包、对外签订合同等重大问题需要使用印章时，村民委员会应当及时召开村民会议或者村民代表会议，经讨论同意并经村民委员会主任签字后方可使用。对违反印章使用管理规定的，视情节轻重给予批评教育，违反法律的，依法追究法律责任。
村民委员会的印章，由镇（乡）人民政府负责制发，并报不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府公安部门备案。换届选举工作结束后，上一届村民委员会应当在十日内向本届村民委员会移交印章。拒不移交村民委员会印章的，由制发机关负责追缴，并追究责任。
第四十条　建立和完善村务档案管理制度。村务档案内容包括：
（一）选举文件资料和选举情况记录；
（二）村民委员会及其下属委员会成员、村务监督委员会成员、村民代表、村民小组长和其他村组织成员名单；
（三）各种会议记录和文件；
（四）本村资金、资产、资源的经营、管理、收益、分配、使用、增值情况和企业、经济组织情况；
（五）土地发包方案和承包合同；
（六）经济合同；
（七）集体财务账目，集体资产登记文件；
（八）基本建设资料；
（九）宅基地使用方案；
（十）各项经费、款项收支情况；
（十一）协助政府开展工作的情况；
（十二）发展公益事业，办理公益事项情况；
（十三）各类社会组织、驻村单位情况；
（十四）村务公开资料；
（十五）村民委员会成员、村民小组长任期和离任经济责任审计报告；
（十六）计划生育情况资料；
（十七）需要保存的其他村务资料。
村务档案管理应当遵照法律、法规有关规定执行，并做到真实、准确、完整、规范。
第四十一条　村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以向镇（乡）人民政府或者县级有关主管部门申诉，镇（乡）人民政府或者县级有关主管部门应当进行调查并作出处理；也可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。
村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由镇（乡）人民政府责令改正。
镇（乡）人民政府干预依法属于村民自治范围事项的，由上一级人民政府责令改正。

第六章 附 则

第四十二条 不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府民政部门和镇（乡）人民政府负责制定和实施村民委员会成员的培训计划。每届村民委员会主任、副主任、委员任期内至少应当培训一次，培训经费由不设区的市、市辖区、县、自治县以及镇（乡）两级人民政府列入财政预算。
第四十三条　《中华人民共和国村民委员会组织法》和本办法由各级人民政府组织实施，民政部门负责日常工作。
各级人民政府应当根据本行政区域的实际情况，制订村民自治规划，全面开展村民自治活动，组织开展农村社区建设。
第四十四条　本省各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证《中华人民共和国村民委员会组织法》和本办法的实施，保障村民依法行使自治权利。
第四十五条　街道办事处属下的村，适用本办法；街道办事处履行本办法所规定的应当由镇（乡）人民政府履行的职责。
第四十六条　本办法自2012年11月1日起施行。

中国人民银行


关于印发《企业债券发行与转让管理办法》的通知
中国人民银行


(2000年8月17日发布的银发[2000]262号将本文废止)


中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，深圳经济特区分行：
现将《企业债券发行与转让管理办法》（以下简称《办法》）印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、各分行要严格按照《办法》的要求，对企业债券的发行与转让工作进行规范。
二、各分行要按照《办法》的要求，对辖区内证券公司、信托投资公司、企业集团财务公司（以下简称证券经营机构）提出的企业债券承销商资格申请进行审查，将符合《办法》规定条件的证券经营机构的申报材料及时转报总行。全国性证券经营机构可直接将申请材料报总行，由总行
对其从事企业债券承销的资格进行统一认定。今后，除总行认可的企业债券承销机构外，其他任何机构不得从事企业债券的承销业务。总行对承销商的资格实行年检制度。
三、企业上报有关债券发行的申报材料，必须按《申请公开发行债券企业报送材料标准格式》制作。
以上通知，请严格遵照执行。
附件：
1．《企业债券发行与转让管理办法》
2．《申请公开发行债券企业报养料达材料标准格式》


第一章 总 则
第一条 为加强对企业债券的管理，规范企业债券发行与转让行为，防范金融风险，保护债权人合法权益，根据《公司法》、《担保法》、《企业债券管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法所称企业债券（以下简称债券）是指经中国人民银行批准、企业依照法定程序发生、约定在一定期限内还本付息的有价证券。
第三条 企业发行债券应提供保证担保，但经中国人民银行批准免予担保的除外。
第四条 债券认购人自行承担债券兑付风险，并拥有以下权利：
（一）按照约定期限取得利息、收回本金或在债券不能按期兑付时行使债权人的有关要利；
（二）转让、质押、继承企业债券；
（三）向债券承销人、发行人查询有关发行人业务和财务信息。
第五条 债券的发行与转记应遵守法律、行政法规，遵循公开、自愿、诚信的原则，并充分披露有关信息和揭示债券投资风险。
第六条 中华人民共和国境内的企业法人在中华人民共和国境内从事企业债券发行、转让及其相关活动，应遵守本办法。
中国人民银行对债券发行与转让进行管理，并负责本办法的实施。
第七条 以下名称的含义为：
发行人——经中国人民银行批准发行债券的企业法人。
承销人——经中国人民银行认可，有从事债券承销资格的证券公司、信托投资公司和企业集团财务公司法人。
保证人——依照《担保法》的规定为发行人提供保证担保的企业法人。
托管人——办事记帐式债券债权总登记托管的中央国债登记结算有限责任公司（以下简称中央登记公司）和办理该种债券债权登记和二级托管的承销人。
认购人——购买企业债券的法人、其他组织和具人民事行为能力的自然人。

第二章 发 行
第八条 企业发行债券，由中国人民银行在经国务院批准的、国家计委会同中国人民银行、财政部、国务院证券委员会下达的企业债券发行计划内审批。中央企业发行企业债券，由中国人民银行会同国家计委审批；地方企业发行企业债券，由中国人民银行省、自治区、直辖市分行会同
同级计委审批。
未经批准不得发行债券，也不得变相发行债券。
第九条 企业债券主承销人应当协助发行人按《申请公开发行债券企业报送材料标准格式》（见附件一）内容向中国人民银行报送债券发行章程、法律意见书等申报文件。
第十条 债券发行章程应载明以下内容：
（一）发行人名称、住所、经营范围、法定代表人、联系电话、邮政编码；
（二）中国人民银行批准债券发行的文号、日期；
（三）债券名称、期限、利率；
（四）债券票面金额、发行价格及发行总额；
（五）发行对象、日期、期限、方式；
（六）债券计息起止日、还本付息的期限和方式；
（七）发行债券的目的、用途及效益预测；
（八）经营风险和兑付风险以及防范措施；
（九）最近一个季度的财务报告；
（十）最近三年的主要财务数据与指标；
（十一）企业最近三年的生产经营状况及有关业务发展基本情况；
（十二）保证人基本情况（中国人民银行批准免予担保的应特别申明）；
（十三）中国人民银行要求载明的其他事项。
第十一条 债券应由承销人代理发行，发行人不得自行从事债券营销活动。
第十二条 经中国人民银行批准，企业债券采取实名制记帐式或无记名式发行。
第十三条 经批准采取实名制记帐式发行债券的，由托管人进行分级托管，债券登记托管凭证由中央登记公司统一印制在印制前中央登记公司应先将债券登记托管凭证格式送中国人民银行审查。
第十四条 经批准采取无记名实物券形式发行债券的，必须在债券上载明下列内容：
（一）发行人名称、住所；
（二）债券的名称、面额、期限、利率；
（三）债券计息起止日期；
（四）还本付息的期限和方式；
（五）债券发行日期和编号；
（六）发行人的印鉴和法定代表人的签章；
（七）保证人名称、住所；
（八）审批机关批准发行的文号、日期；
（九）债券负制厂家名称。
无记名债券券面还应载明以下字样：本债券为债券认购人拥有债权的唯一有效合法证明，其他一切债券代保管凭证均无效。无记名债券须在中国人民银行指定的负责制单位印制。
债券主承销人须在债券发行前将债券票样送中国人民银行审查。
第十五条 中国人民银行批准债券发行后，发行人应在批准之日起三个月内开始发行债券，否则原批准文件自动失效；企业如仍需发行债券，应另行报批。
第十六条 凡有下列情形之一的，发行人不得再次发行债券：
（一）前一次发行的债券尚未募足的；
（二）对已发行的债券或者其他债务有违约或者延迟支付本息的事实，且处于继续状态的。

第三章 承销人及承销方式
第十七条 证券经营机构从事债券承销业务，应取得中国人民银行的资格认定；未取得中国人民银行的资格认定或承销资格已失效的证券经营机构，不得从事债券承销业务，但作为分销商并以代销方式从事债券承销的除外。
第十八条 承销人承担以下职责：
（一）承销债券；
（二）债券担保工作顾问；
（三）记帐式债券债权登记、二级托管及过户；
（四）代理认购人进行债券交易；
（五）发行人信息披露工作顾问；
（六）当发行人或其保证人不履行债务时代理认购人追偿。
第十九条 证券经营机构申请从事债券承销业务，应当具备下列条件：
（一）净资产不低一亿元；
（二）流动性资产占净净产的比例不低于50％；
（三）净资产与负债总额之比不低于10％；
（四）高级管理人员具备必要的证券、金融、法律知识，近两年内没有严重违法违规行为，其中三分之二以上具有三年以上证券业务或五年以上金融业务工作经历；
（五）具有熟悉有关业务规则及操作程序的专业人员；
（六）具有完善的内部内险管理和财务管理制度；
（七）公司在近一年内无严重的违法违规行为；
（八）中国人民银行要求的其他条件。
第二十条 牵头组织承销团的证券经营机构或独家承销债券的证券经营机构为主承销人。
证券经营机构担任主承销人的，除应当具备本办法第十九条规定的条件外，还应具备下列条件：
（一）净资产不低于五亿元；
（二）专职从事债券业务的人员不少于五名，并且有具备会计、法律知识的专业人员；
（三）参加过三只债券承销或具有三年以上债券承销业绩；
（四）在最近一年内没有出现作为债券主承销人在承销期内售出的债券不足发行总数30％的记录。
第二十一条 符合本办法第十九条和第二十条规定的证券经营机构申请券承销人资格，应向中国人民银行报送下列文件：
（一）经营债券承销业务资格申请书；
（二）《企业金融业务许可证》复印件；
（三）《企业法人营业执照》（副本）复印件；
（四）公司章程；
（五）内部内险和财务管理制度说明；
（六）由具有从事证券业务资格的会计师事务所出具的本年度最近一个季度末的净资产验资证明；
（七）由具有从事证券业务资格的会计师事务所审计的上年末资产负债表、损益表、财务状况变动表；
（八）最近一年组织的债券承销和债券兑付量报表及其说明；
（九）法定代表人、主要负责人及主要业务人员的简历、专业证书复印件等；
（十）中国人民银行要求的其他文件。
第二十二条 中国人民银行对承销人资格申报材料进行审查，经审查符合条件的承销人，由中国人民银行发出公告，并通过新闻媒介公布名单。
证券经营机构的债券承销资格由中国人民银行发出公告之日起一年内有效，一年后自动失效。
第二十三条 中国人民银行每年对承销人资格进行一次复审。已取得承销人资格的证券经营机构如需保持其企业债券承销业务资格，应在其债券承销资格失效前一个月内，向中国人民银行报送第二十一条第（七）、（八）、（九）项和中国人民银行要求的其他有关材料，否则其债券承
销资格自动丧失。
第二十四条 承销人应当对发行人的发行章程、发行公告和其他有关文件真实性、准确性、完整性进行核查。
第二十五条 承销人承销拟公开发行的债券票面总金额超过人民币五千万元的，应当组织承销团，承销团由两家以上承销机构组成。
主承销人应当与其他承销人签署承销团协议。
第二十六条 主承销人应与发行人签定承销协议。
承销协议应包括以下内容：
（一）当事人的名称、住所及法定代表人姓名；
（二）承销方式；
（三）债券发行方式（无记名式或记帐式）；
（四）承销债券的种类、金额；
（五）承销团各成员的承销份额；
（六）承销期及起止日期；
（七）债券款项的划款日期及方式；
（八）承销费用的计算、支付方式和日期；
（九）债券到期兑付责任及兑付债券的销毁办法；
（十）债券担保事项；
（十一）违约责任；
（十二）中国人民银行要求的其他事项。
第二十七条 承销人代理企业发行债券，可以采取代销、余额包销或全额包销方式。
以代销方式发行债券的，承销人不承担发行风险，在发行期内将所收债券款按约定日期划付给发行人，在发行期结束后承销人将未售出债券全部退还给发行人。
以余额包销方式发行债券的，承销人承担债券发行的部分风险，在规定的发售期结束后，承销人将未售出的债券全部买入。
以全额包销方式发行债券的，承销人承担债券发行的全部风险，无论债券销售情况如何，承销人都应在债券公开发行后的约定时间将债券全部买入，并同时将债券款全额划付发行人。
第二十八条 承销人以包销方式承销债券，其每次包销金额应当符合以下要求：
（一）上年末净资产在一亿元以上二亿元以下的承销人，包销金额不得超过五千万元；
（二）上年末净资产在二亿元以上五亿元以下的承销人，包销金额不得超过一亿元；
（三）上年末净资产在五亿元以上十亿元以下的承销人，包销金额不得超过二亿元；
（四）上年末净资产在十亿元以上十五亿元以下的承销人，包销金额不得超过五亿元；
（五）上年末净资产在十五亿元以上的承销人，包销金额不得超过十亿元。
前款称以上包括本数，称以下不包括本数。
第二十九条 中国人民银行依据国家有关法规和本办法，可对有违规行为的承销人承销某只债券提出否决意见。
第三十条 证券经营机构不得同时承销五只（含五只）以上债券。
前款所称同时，是指与不同发行人签订的承销协议规定的承销时间相互重或交叉。
第三十一条 中央企业债券和信用等级在Ａ级以上（含Ａ级）的地方企业债券，可以面向全国发行。
跨省、自治区、直辖市发行的地方企业债券，发行人应将债券发行情况及时报发行地中国人民银行分行备案。
任何地方、部门不得限制符合本办法规定条件的异地债券在本地发行，并不得限制具备债券承销资格的异地证券经营机构承销本地债券。
第三十二条 承销人的承销佣金以发行债券总面额为基数，按超额累退费率计收。具体标准如下：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 收 费 标 准 ｜
｜ 承 销 金 额 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 包销方式 ｜ 代销方式 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜不超过一亿元的部分 ｜1．5％－3％ ｜1．5％－2％ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜超过一亿元至五亿元的部分 ｜1．5％－2％ ｜1．2％－1．5％｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜超过五亿元至十亿元的部分 ｜1．2％－1．5％｜0．8％－1．2％｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜超过十亿元的部分 ｜0．8％－1．5％｜0．5％－1．2％｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
第三十三条 发行人根据需要，可以分期销售债券。提出分期债券申请的，发行人应当在最初的债券发行申报材料中详细说明分期销售的时间及每期销售量。发行方式和发行条件发生改变的，发行人应在每一期销售前将发行方案报中国人民银行批准。
每一期债券的承销不得少于十天，不得超过六十天。
第三十四条 发行人应当在每次债券发行结束后十个工作日内向主承销人提供债券资金到位验资报告和承销费用决算报告。
主承销人应当在每次承销结束后十五个工作日内向中国人民银行上报债券资金到位验资报告和承销工作报告，承销工作报告应详细说明承销协议、承销团协议的执行情况以及承销费用决算情况。
第三十五条 中国人民银行各级分行要建立健全企业债券的统计、报告制度，做好企业债券的统计分析工作，按规定及时报送各类统计报表和分析报告，反映企业债券市场中存在的问题，对企业发行债券和所筹资金的使用进行监督检查。

第四章 担 保
第三十六条 发行人在债券发行前应提供保证担保，但中国人民银行批准可免予担保的除外。担保工作经中国人民银行认可后，方可发行债券。
第三十七条 保证人应按照《担保法》的规定以书面形式向债券认购人出具担保函。
第三十八条 主承销人应协助发行人和保证人办理债券担保或反担保事宜。
第三十九条 保证人应为符合《担保法》规定的企业法人且应同时具备以下条件：
（一）净资产不低于被保证人拟发行债券本息；
（二）近三年来连续赢利，且具有良好的业绩前景；
（三）不涉及改组、解散等事宜或重大诉讼案件；
（四）中国人民银行规定的其他条件。
保证人因解散、破产或被依法撤消等原因丧失保证能力的应及时声明。
第四十条 保证人可以向被担保的发行人收取担保费，担保费由当事人双方约定。
第四十一条 担保函应当包括以下内容：
（一）被担保的债券的种类、数额；
（二）债券到期时间；
（三）保证的方式；
（四）保证担保的范围；
（五）保证的期限；
（六）中国人民银行规定的其他内容。
保证人承担保证的方式为连带责任保证；保证人保证担保的范围包括债券本金及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用；保证期间为债券到期之日起二年。
第四十二条 保证人要求发行人提供抵（质）押物进行反担保的，保证人应与抵（质）押人签订资产抵（质）押协议，并按《担保法》及有关规定办理资产抵（质）押登记手续。
第四十三条 发行人更换保证人，应经中国人民银行批准。
认购人应接受经中国人民银行批准变更的保证人提供的担保。

第五章 登记与托管
第四十四条 托管人为记帐式债券的法定债权登记人，在债券发行结束后负责对债券进行债权管理、权益监护和代理兑付，并负责向认购人提供有关信息服务等。
第四十五条 记帐式债券实行债权登记托管的分级管理。中央登记公司为总登记处和总托管人，并直接办理金融证券机构和基金认购的债券的登记托管；承销人为分登记处和二级托管人，办理其他机构及个人认购的债券的登记托管。
各级托管人分别对自己客户债权的真实性、准确性负责。
中央登记公司应保持对各二级托管人业务运作的监督。
第四十六条 中央登记公司为承销人开立债券自营帐户和二级托管总帐户，分别登记承销人自己持有的债券及其二级托管客户持有的债券总额，并负责统一印制具有统一编号的债券登记托管凭证（包括一级凭证和二级凭证）三联单供发行和登记托管业务使用。
第四十七条 债券发行时，承销人应为认购人出具债券登记托管凭证。
如果认购人系金融证券机构或基金则应出具一级凭证，并将该凭证登记联汇总交中央登记公司，由其为认购人进行债权登记与核查确认；如果认购人为其他机构和个人，承销人应直接为其进行债权登记，并出具二级凭证，同时将凭证稽核联汇总交承销人总部，由其核查分销的规范性，
中央登记公司有权对其进行监督。
承销人应向中央登记公司出具承销人债券托管总额的确认报告，中央登记公司凭此在各承销人的二级托管总帐户上登记承销人的长债券总额。
多余或作废的凭证应分别上缴给中央登记公司或主承销人。
第四十八条 债券发行结束，中央登记公司与发行人完成债券登记总额、实收资金总额之间的核对并确认其一致性后，债权登记方可生效，中央登记公司应向发行人出具债权确认书。
第四十九条 发行人按发行债券总金额的0．5‰向托管人一次性交纳登记托管费；该项费用由承销人代收，在各托管人之间合理分配。
第五十条 发行结束后，认购人如需将债券转移到证券交易所进行交易，应按中央登记公司和证券交易所的有关规定办理转托管手续，同时中央登记公司应为证券交易所的证券登记公司建立二级托管总帐户。
第五十一条 面向社会公开发行的企业债券，在债券到期兑付之前，应由发行人或代理兑付机构于兑付日的十五天以前，通过广播、电视、报纸等宣传工具向投资人公布债券的兑付办法，其主要内容应包括：
（一）兑付债券的发行人及债券名称；
（二）代理兑付机构的名称及地址；
（三）债券兑付的起止日期；
（四）逾期兑付的债券的处理；
（五）兑付办法的公布单位及公章；
（六）其他需要公布的事项。
第五十二条 债券到期日前三天，记帐式债券发行人应将兑付资金全额划入中央登记公司指定的帐户，无记名式债券发行人应将兑付资金全额划入主承销人指定的帐户。如果发行人不如期履行债务，主承销人应通知保证人履行担保函中承诺的义务，偿还债务；如保证人亦不如期履行偿
还债务的义务，主承销人应代理认购人的发行人或保证人追偿。
由于债券不能按期兑付而给认购人造成直接或间接损失的风险由认购人自行承担。
转让过户
第五十三条 已转托管到证券交易所的债券，其转让过户按证券交易所的有关业务规则办理；未转托管部分及未在证券交易所上市的债券按本办法第五十四条、第五十五条的规定办理转让过户。
第五十四条 无记名式债券在当地中国人民银行分行指定的证券经营机构的柜台进行转让。证券经营机构应按月向中国人民银行当地分行报送债券转让情况的报告，及时反映债券转让中出现的问题。
办理债券转让业务的证券经营机构应有严格的识别假券的措施，并不得从事债券代保管业务，不得自制和出具任何形式的债券代保管凭证。
证券经营机构在办理债券的转让业务中，如有假券发生，应按下列不同情况处理：
（一）证券经营机构在买入债券时，如发现假券，应予以没收，并加盖注销印迹；
（二）证券经营机构在已购进的债券中如发现假券，应对已购债券做好识别工作对假券加盖注销印迹，并追究债券售出方的法律责任。
证券经营机构对发现的假券应及时送缴中国人民银行当地分行，定义有关情况报告。中国人民银行当地分行在接到证券经营机构关于假券的情况汇报后，应立即将有关情况及假券的识别办法通告发债地区的所有证券经营机构，并视不同情况逐级上报。同时，中国人民银行当地分行应积
极协助公安部门做好假券来源的侦破工作。
第五十五条 在中央登记公司和承销人处登记托管的记帐式债券交易办法另行制定。
第五十六条 经中国人民银行批准，已办妥登记托管手续、并符合规定条件的债券可用于回购交易，具体办法另行制定。

第七章 信息披露
第五十七条 中央登记公司应为主管部门和社会公众了解企业债券信息提供服务，并及时向主管部门报告各种违反信息披露规定的行为。
第五十八条 主承销人应协助和监督发行人于债券发行前直至债券完全兑付为止的全部信息披露工作，对有关不规范行为和虚假信息的出现负连带责任。
第五十九条 主承销人应协助发行人编写发行公告，并审查其是否符合规定。
中国人民银行对债券发行申请作出批复后，主承销人应当至少在发行前十日将发行公告刊登于中国人民银行指定的报纸，公告前须先向中国人民银行报告，公告的信息不得与经中国人民银行审定的内容有任何不同。
在发行期间，承销人须将发行公告置于营业场所明显位置，并有提醒认购人阅读的义务。
第六十条 债券发行公告应充分揭示债券的有关信息和风险。发行公告应当载明：“发行人保证发行公告的内容真实、准确、完整，主管部门对本次发行所作出的任何决定，均不表明其对债券风险作出实质性判断”。
发行公告应载明以下内容：
（一）发行人名称、住所、简况、负责人及其简历、联系电话、邮政编码；
（二）中国人民银行批准债券发行的文号、日期；
（三）债券种类、期限、利率、票面金额、发行价格、发行总额；
（四）发行对象、时间、期限、方式；
（五）还本付息的期限、方式；
（六）已发行的尚未到期和逾期未兑付的债券及数额；
（七）所筹资金的用途；
（八）企业债券的风险及对策；
（九）最近三年的主要财务数据与指标（包括主管业务收入、净利润、总资产、净资产、资本收益率、净资产收益率及净资产比率）；
（十）经审计的最近三年的资产负债表、损益表和财务状况变动表及其注释；
（十一）担保函主要内容；
（十二）保证人名称、住所、简况、联系电话（如无担保，应特别声明）；
（十三）经审计的保证人的最近三年的资产负债表、损益表和财务状况变动表及其注释；
（十四）承销人或承销团各承销网点的名称、住所或地址、联系电话；
（十五）托管人的名称、住所、联系电话、邮政编码；
（十六）不能履行债务且保证人亦不履行其义务时的处理和风险承担人；
（十七）认购人接受合法变更的保证人的承诺；
（十八）企业债券的信用等级；
（十九）无记名债券票样或记帐式债券登记托管凭证样张（包括一级凭证和二级凭证）；
（二十）中国人民银行要求披露的其他信息。
第六十一条 发行人及主承销人的法定代表人应当在行发公告上签字，保证发行公告没有虚假、严重误导性陈述或者重大遗漏，并保证对其承担连带责任。
第六十二条 发行公告的有效期为六十天，自发行公告签署完毕之日起计算。发行公告失效后，债券发行必须立即停止。
第六十三条 主承销人应于每年四月三十日前向中国人民银行提交经注册会计师审计的发行人上一年度的年度报告，经中国人民银行审查后，通过中国人民银行指定的方式向投资人披露，信息披露费用由发行人自行负担。
第六十四条 发行人年度报告的内容与格式为：
（一）公司简况；
（二）公司业务回顾与展望；
（三）公司所在行业简况；
（四）公司所拥有的重要的工厂、矿山、户地产等财产简况；
（五）高级管理人员简况；
（六）公司最近三年或者成立以来的财务报表摘要；
（七）公司管理部门对公司财务状况和经营成果的分析；
（八）公司债券所募资金的使用情况及效益预测；
（九）涉及公司的重大诉讼事项；
（十）财务审计报告及资产负债表、损益表、财务状况变动表；
（十一）其他重要事项说明。
中期报告的内容与格式可比照年度报告要求，但中期财务报表可以免予审计。主承销人应于每年八月三十日前向中国人民银行提交发行人本年度的中期报告，经中国人民银行审查后，通过中国人民银行指定的方式向投资人披露，信息披露费用由发行人自行负担。
第六十五条 年度报告、中期报告应有重要提示，内容为：“本公司确信本报告所载资料不存在任何重大遗漏、虚假陈述或者严重误导，并对其内容的真实性、准确性和完整性负个别及连带责任。”
第六十六条 年度报告、中期报告应经发行人法定代表人、财务主管签字盖章。
第六十七条 为发行人出具债券信用评级报告的债券信用评级机构须经中国人民银行认可。
为发行人出具财务审计报告、法律意见书的会计师事务所、律师事务所应具有从事证券业务的资格或经中国人民银行认可，其收费标准亦应取得中国人民银行认可。
第六十八条 发生对企业债券的市场价格或本息兑付产生较大影响，而投资人尚未得知的重大事件时，发行人应当立即将有关该重大事件的报告提交主承销人，主承销人应立即通过中国人民银行指定的方式向役资人披露，说明事件的实质。信息披露费用由发行人自行负担。
前款所称重大事件包括下列情况：
（一）公司订立重要合同，该合同可能对公司的资产、负债、权益和经营成果中的一项或多项产生显著影响；
（二）公司的经营政策或者经营项目发生重大变化；
（三）公司发生重大的投资行为；
（四）公司发生重大债务；
（五）公司未能归还到期重大债务的违约情况；
（六）公司发生重大经营性或非经营性亏损；
（七）公司资产遭受重大损失；
（八）公司生产经营环境发生重要变化；
（九）新颁布的法律、法规、规章和政策等可能对公司的经营有显著影响；
（十）董事长、百分之三十以上的董事或者总经理发生变动；
（十一）发行人或保证人的住所发行变化；
（十二）涉及公司的重大诉讼事项；
（十三）公司即将发生合并、分立、清算、破产等情况。
第六十九条 发行人如更换保证人，应通过中国人民银行指定的报纸向社会公告。公告前，应先将公告书报中国人民银行。

第八章 罚 则
第七十条 企业或证券经营机构有下列行为之一的，责令其退还所募集的资金及利息，没收非法所得，并视情节轻重对直接责任人处以三万元以下的罚款；构成犯罪的，移送司法机关处理：
（一）未经批准发行债券；
（二）超规模发行债券；
（三）假借销售债券利用卖空单等形式为非发行人集资。
第七十一条 承销人或其他证券经营机构有下列行为之一的，单处或并处警告、没收非法所得、对直接责任人处以三万元以下罚款、暂停债券承销业务、一年内不受理承销业务资格申请或取消债券承销资格；构成犯罪的，移送司法机关处理：
（一）未获得债券承销资格或承销资格失效后从事或变相从事承销业务；
（二）以欺骗或其他不正当手段获得债券承销业务资格；
（三）不按本办法规定收取佣金；
（四）不按规定上报债券资金到位验资报告、承销工作报告；
（五）发表虚假的承销公告；
（六）透露非公开信息；
（七）以不当承诺、诋毁同行等不正当竞争手段招揽承销业务；
（八）在以包销方式承销债券时，通过故意囤积或截留、缩短承销期、减少承销网点等方式使债券在承销期结束时剩余；
（九）通过投资、回扣或其他不正当手段诱使他人认购债券；
（十）伪造债券登记托管凭证或自制托管凭证；
（十一）不履行担保顾问和督办债券信息披露工作职责或发生重大疏漏；
（十二）超过发行公告有效期仍发行债券的；
（十三）当发行人或其保证人不履行债务时，不代理认购人进行追偿的；
（十四）其他违反本办法从事债券承销业务的行为。
第七十二条 变相提高债券行利率的，按中国人民银行有关利率管理的规定处罚。
第七十三条 证券经营机构涉嫌严重违法违规或严重亏损，在被国家有关部门调查期间，暂停其债券承销资格，并根据有关部门的调查结论，作相应处理。
第七十四条 保证人以虚假资料或报表证明其担保能力，或因解散、破产或被依法撤销等原因已丧失保证能力但不及时声明，从而给认购人造成损失的应依照有关法律、法规的规定，赔偿认购人损失；构成犯罪的，移送司法机关处理。
第七十五条 托管人为认购人所登记的债权因各种原因发行错误而给认购人造成损失的，除给认购人进行赔偿外，并处以警告和对直接责任人处以一万元以下罚款。托管人利用职务之便挪用或擅自出借认购人债券的，对直接责任人处以三万元以下的罚款，并没收非法所得；情节严重者
，取消其托管人资格；构成犯罪的，移送司法机关处理，但在按规定办理托管手续移交之前，该托管人仍应履行其责任。
第七十六条 债券信用评级机构、会计师事务所、资产评估机构以及律师事务所不客观公正进行信用评级、审计、验资、评估和审查的，一经发现，禁止其从事与金融有关的业务，并移交有关主管部门处理；构成犯罪的，移送司法机关处理。

第九章 附 则
第七十七条 本办法由中国人民银行负责解释。
第七十八条 本办法自发布之日起施行。



一、发行申请材料折纸张、封面及份数
（一）纸张：应采用幅而为209×295毫米规格的纸张（相当于Ａ4纸张规格）
（二）封面：
1．标有“公开发行企业债券申报材料”字样
2．申表企业名称、住所、联系电话、联系人、邮政编码
3．主承销商名称、住所、联系电话、联系人、邮政编码
4．申报时间
（三）份数
申请材料共3份，其中至少一份为原件。
二、发行申请材料目录
（一）国家计划部门下达企业债券发行计划的文件
（二）发行企业债券的申请书
（三）项目可行性及风险分析报告
（四）国家有关部门同意固定资产投资主项的批准文件
（五）经审计的发行人最近三年的资产负债表、损益表和财务状况变动表及其注释
（六）经审计的保证人最近三年的资产负债表、损益表和财务状况变动表及其注释
（七）企业债券发行章程
（八）承销协议
（九）承销团协议
（十）担保函
（十一）企业债券信用评级报告
（十二）发行人的《企业法人营业执照》（副本）复印件
（十三）担保人的《企业法人营业执照》（副本）复印件
（十四）各中介机构的证券从业资格证书
（十五）律师事务所出具的法律意见书



1998年4月1日