山东省东营市人民政府


东营市城市节约用水管理暂行办法

《东营市城市节约用水管理暂行办法》已经市政府批准，现予发布。
市长 刘国信
二OO五年十一月七日

第一章总则
　　第一条为加强城市节约用水管理，科学合理利用水资源，建设节水型社会，保障经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《山东省节约用水办法》、《城市节约用水管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条凡在本市城市规划区范围内从事用水(含取水，下同)和节水管理活动的，必须遵守本办法。
　　第三条市水行政主管部门负责全市城市节约用水管理工作。市市政公用事业管理部门主管中心城区城市节约用水管理工作。各县区城市节水行政主管部门负责本行政区域内的城市节约用水管理工作。
　　建设、物价、经贸、规划等有关部门应当按照各自职责，共同做好城市节约用水管理工作。各行业(企业)主管部门和用水单位应当做好本行业、本单位的节约用水工作。
　　第四条城市实行计划用水和节约用水。任何单位和个人都必须履行节水的义务，并有权对违反节水规定的行为进行举报。
第二章用水计划管理
　　第五条市城市节水主管部门应当根据城市供水发展规划，会同有关部门编制城市节约用水专项规划和节约用水年度计划，按程序批准后组织实施。
　　各有关行业主管部门应当制定本行业的节约用水规划和节约用水年度计划。
　　第六条用水单位应当按照规定向城市节水主管部门提报用水计划。城市节水主管部门应当根据年度用水计划、相关行业用水定额和用水单位的生活、生产经营需要，核定用水单位的用水指标并及时下达到相关用水单位。
　　新增用水单位和新建用水项目在投入使用前，应当到城市节水主管部门申请核定用水指标。
　　第七条水的重复利用率低于40%或者用水单耗达不到行业标准的，不得新增用水计划。
　　第八条用水单位发生分离或者兼并等变化，原用水指标失效，应当重新向城市节水主管部门提出申请，重新核实确定新的用水指标。
　　第九条用水实行计量收费和超计划累进加价制度。用水单位和个人应当按照用水量和水价标准按时缴纳水费。
　　任何单位不得实行居民生活用水包费制。
　　第十条用水单位应当按照下达的用水指标用水。超过用水指标的用水量，由城市节水主管部门按照下列标准征收超计划加价水费：
　　(一)居民家庭、中小学校、托儿所、幼儿园和社会福利性单位用水以及公共绿地绿化用水超计划部分，按照规定水费标准的一倍征收。
　　(二)机关、事业单位、团体、部队、医院、大中专院校、科研单位超计划用水不足20％(含20％)的部分，按照规定水费标准的一倍征收；超计划用水20％以上的部分，按照规定水费标准的二倍征收。
　　(三)工厂、宾馆、饭店等生产经营性企业用水超计划用水不足20％(含20％)的部分，按照规定水费标准的二倍征收；超计划20％以上不足30%(含30％)的，按照规定水费标准的四倍征收；超计划30％以上不足40%(含40％)的，按照规定水费标准的六倍征收；超计划用水40％以上的部分，按照规定水费标准的八倍征收。
　　征收超计划加价水费，应当向用水单位下达书面通知。用水单位自接到通知之日起10日内缴纳超计划加价水费。
　　第十一条超计划加价水费实行财政专户管理，用于城市节约用水技术研究、开发、推广和节水设施建设、节水管理及奖励。
第三章用水节水管理
　　第十二条用水单位和个人应当采用节水型工艺、设备和产品。
　　禁止生产、销售和使用国家、省明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品。
　　已安装使用国家和省明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品的，使用单位和个人应当在规定时间内更换或者对其进行节水改造。
　　第十三条新建、改建、扩建建设项目应当设计、建设相应的节水设施，提高水的综合利用水平。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。城市节水主管部门应当参与节约用水设施的方案审核和竣工验收。
　　第十四条在城市规划区内新建、扩建、改建的下列工程，建设单位应当配套建设中水设施：
　　(一)建设面积2万平方米以上的宾馆、饭店、商店、公寓、综合性服务楼及高层住宅等；
　　(二)建设面积3万平方米以上的机关、科研单位、大中专院校和大型综合性文化体育设施等；
　　(三)规划居住人口3万人以上的住宅小区。
　　城市规划区内现有的建筑、企业或者工业小区属上述规定范围内的，应当逐步按照前款规定进行改造。
　　已建成的中水设施和其他节水设施应当保持正常运转。
　　第十五条工业用水应当采用先进的技术、工艺和设备，增加用水循环次数，提高水的重复利用率。
　　饮料和其他以水为主要原料的生产企业应当对生产后的尾水进行回收利用，不得直接排放。
　　饮用水生产企业的产水率不得低于规定的原料水比率。
　　城市居民用水提倡一水多用。
　　第十六条用水单位和个人未按规定安装设置水表或者未及时更换已损坏的水表的，按照建筑物设计取水能力或者取水设备额定流量全时程运行计算其用水量。
　　用水单位内部具有不同类别混合用水的，应当分表计量。未分类计量的，按其中用水性质类别中水价最高的标准计收水费。
　　第十七条城市公共供水生产经营单位应当加强对供水管网的维护，定期进行管网查漏。城市公共供水管网漏失率不得高于国家规定的标准；漏失率高于国家规定标准的，城市公共供水生产经营单位应当及时维修和改造。
　　城市公共供水生产经营单位应当向社会公布抢修电话，出现故障应当及时抢修。
　　拥有自备水源的单位，应当采取有效措施，降低供水管网漏失率，保持取水与用水的基本平衡。
　　第十八条经营洗浴、游泳、水上娱乐业和洗车业的用水单位和个人，必须采取节水措施，并对排放水进行综合利用。
　　第十九条园林绿化、环境卫生、洗车业、建筑业应当优先使用劣质水、雨水。在接通中水、原水和其他再生水的地区，应当优先使用中水、原水和其他再生水。
　　第二十条城市绿化应当优先选用耐旱型树木、花草。
　　城市公园和绿化带等应当采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，提高绿化用水效率。
　　第二十一条积极推广海水淡化替代技术，鼓励用水单位对海水进行综合利用。
　　使用中水或者再生水的，按规定可减收污水处理费；使用微咸水等劣质水的，水资源费征收标准可低于优质水的标准。
　　第二十二条用水单位应当按规定进行水平衡测试，在产品结构或者生产工艺发生变化时，应当及时申请重新测试。
　　第二十三条城市节水主管部门应当加大对城市节约用水工作的监督管理力度，并加强节约用水的技术指导和信息服务。
　　第二十四条新闻媒体应当加强节约用水宣传工作，播放或者刊登节约用水公益广告。
　　教育行政主管部门应当将节约用水知识列入学校教育内容。
　　宾馆、饭店、影剧院、体育场馆等公共场所应当设置节约用水宣传标语，宣传节约用水知识。
第四章奖励与处罚
　　第二十五条单位和个人符合下列条件之一的，由市人民政府或者城市节水主管部门给予表彰或奖励：
　　(一)在城市节约用水的科学研究、推广和应用节约用水新技术、新工艺、新产品方面贡献突出的；
　　(二)保护和使用节水型设施、设备、器具成绩突出的；
　　(三)城市节约用水管理人员在工作中取得显著成绩的；
　　(四)及时举报或者制止严重浪费用水行为，事迹突出的；
　　(五)其他需要表彰和奖励的行为。
　　第二十六条违反本办法规定，用水单位和个人未按规定安装计量水表的，由城市节水主管部门责令限期改正；逾期未改正的，对非经营性的处1000元以下罚款，对经营性的处5000元以下罚款。
　　第二十七条违反本办法规定，实施危害供水设施和计量水表的，由城市节水主管部门给予警告，责令停止违法行为并赔偿损失，可以并处10000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条违反本办法规定，用水单位和个人在生产经营过程中使用明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品的，由县级以上经贸主管部门责令停止使用，限期更换或者进行节水改造；逾期未更换或者改造的，处5000元以上30000元以下罚款。
　　第二十九条违反本办法规定，建设项目的中水设施和其他节水设施未建成或者未达到国家和省规定的要求擅自投入使用的，由县级以上水行政主管部门责令停止使用，限期改正，处50000元以上100000元以下罚款。
　　第三十条违反本办法规定，饮料和其他以水为主要原料的生产企业，将生产后的尾水直接排放或者产水率低于规定的比率的，由县级以上水行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，按每直接排放1吨尾水或者生产1吨饮用水100元的标准处罚款，最高不超过30000元。
　　第三十一条违反本办法规定，实行居民生活用水包费制以及经营洗浴、游泳、水上娱乐业和洗车业的单位和个人未采取节水措施、对排放水未进行综合利用的，由县级以上水行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以下罚款。
　　第三十二条城市节水主管部门和有关部门工作人员，在履行职责过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
　　第三十三本办法自发布之日起施行。
国内贸易部 壹际跫喽骄?


关于加强连锁企业商品质量管理促进连锁经营发展的通知
国内贸易部\国家技术监督局



各省、自治区、直辖市、计划单列市财办、商委、商业、物资、粮食厅(局)、技术监督局：
发展连锁经营，对于推动流通企业改革和实现流通产业现代化，促进社会主义市场经济体制的建立具有积极意义，是带有方向性的一项重大改革。加强连锁企业经营商品的质量管理，重视标准化和计量工作，对于切实保护消费者和连锁经营企业的合法权益，促进连锁经营的健康发展，
具有十分重要的意义。为此，特提出如下指导意见：
一、连锁经营企业要认真执行《国务院关于加强质量工作的决定》、《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》和《消费者权益保护法》等法律法规，牢固树立经销者必须对商品质量负责的观念，认真贯彻执行国家有关强制性标准，不经营无标产品，主动接受消费者和政府的监督；

企业主要负责人要注重抓商品质量工作，认真贯彻“质量第一”的思想，组织制定企业的质量方针和目标，建立健全商品质量管理体系和相应的组织结构；鼓励企业贯彻实施GB／T19000—ISO9000标准，提高商品质量管理水平，与国际惯例接轨。
二、连锁企业在经营过程中，必须坚持标准化、规范化原则，实行统一核算、统一进货、统一配送、统一管理，要根据企业经营特点，制定相应的经营标准和服务规范，进一步完善企业标准化体系。同时，必须坚持统一的商品质量管理，对各连锁分店的商品质量，要实行统一规范、统
一标准、统一监督、统一考核。
三、连锁经营企业在统一进货过程中，要建立法定标识的检验制度。对于涉及安全、卫生、环保等因素的商品，提倡在单证查验和感官检查之外，开展内在实物质量检验，以减少企业经营风险，保护消费者合法权益。检验任务可委托国家级质检中心、经考核合格的国内贸易部部级质检
中心和地方技术监督部门依法设置的省级以上的质检机构。有条件的企业，鼓励建立自己专门的商品质量检验机构，以把好商品进货质量关。
鼓励企业在进货时优先选择获得国家产品认证或GB／T19000—ISO9000标准质量体系认证的企业的产品。在经营过程中，要坚决杜绝假冒伪劣商品，不得经营纳入国家强制性管理范围的无证商品。
四、连锁经营企业应当按照《产品质量法》中确定的销售者的产品质量责任和义务及有关要求，由总店统一组织管理，对各连锁店所售出的商品实行“先行负责制”，出售的商品质量问题应由经销门店给予解决，避免给消费者造成麻烦和不必要的负担。总店可按商品销售额的一定比例
建立“先行负责基金”，健全“先行负责”的有关规章制度，并指定机构和人员负责售后服务工作。
五、国家和地方在组织开展商品质量监督抽查时，要重点查处标实不符、以次充好、掺杂使假、短斤缺两的违法行为。对查出的问题，将追究销售者及总店的责任。
为了给连锁经营发展创造比较宽松的环境，在监督抽查过程中要坚持抽查不收费的原则。根据我国目前连锁店经营的特点，重点把住进货质量关，对总店统一经营的商品进行质量检查时不在两个以上连锁门店同时进行，以避免重复检查，增加基层网点负担。
有关监督抽查获得的商品质量信息，质检部门要及时向连锁经营企业反馈。对于抽查中发现的不合格商品，在未整改复查合格的情况下，连锁经营企业不得再购进和销售。
六、要加强商品条码标准的推广普及工作。各地技术监督部门要切实负责做好全国的条码应用和监督工作，采取必要措施，鼓励、支持生产企业在产品上普遍应用条码，提高条码印刷质量。同时，国家将进一步加强对商品条码应用的监督管理，督促企业正确使用条码，严厉打击假冒和
伪造商品条码的行为；对没有条码的商品，将逐步禁止其进入连锁经营企业。连锁企业要积极配合技术监督部门，促进商品条码的推广和普及。
七、要注意加强人才培训和商品质量信息收集利用工作。要提高连锁经营企业从业人员的质量法规意识，提高各级管理人员的质量管理水平，加强业务人员尤其是进货人员的商品知识培训和职业道德教育。要建立畅通的商品质量信息渠道，以指导进货。
请各地内贸主管部门和技术监督部门根据上述要求，指导和帮助当地的连锁经营企业做好质量工作。工作中遇到的问题请及时报告国内贸易部科技质量局、连锁商业办公室和国家技术监督局质量司。





1996年3月4日