重庆市行政执法人员管理办法
重庆市人民政府
重庆市人民政府令第 262 号
《重庆市行政执法人员管理办法》已经2012年2月2日市人民政府第118次常务会议通过，现予公布，自2012年4月1日起施行。
市 长 黄奇帆
二○一二年二月十日
重庆市行政执法人员管理办法
第一章 总 则
第二章 执法培训
第三章 执法资格
第四章 执法证件
第五章 权利义务
第六章 执法监督
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强对行政执法人员的管理，提高行政执法水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政执法人员的管理，适用本办法，法律、法规或者规章另有规定的，从其规定。
行政执法人员，是指行政执法机构（含行政执法机关、依法授权和委托的行政执法组织，下同）中，取得行政执法资格，实际履行行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决等行政执法职责的在编在职工作人员。
第三条 行政执法人员的管理坚持统一领导与分级负责、资格准入与日常培训、监督约束与考核奖励相结合的原则。
第四条 市、区县（自治县）人民政府负责本行政区域内的行政执法人员管理工作。
政府法制机构负责行政执法人员的综合管理工作，承担行政执法人员资格确认、通用法律知识培训、执法证件管理和执法监督等工作。
行政执法机构负责行政执法人员的具体管理工作，承担行政执法人员日常管理、资格审查、专门法律知识培训、法律知识更新培训、离岗培训、年度考核、执法证件管理和执法监督等工作。
机构编制、人力社保、财政、监察等部门在各自职责范围内负责行政执法人员的相关管理工作。
第五条 行政执法人员在行政执法工作中有重大贡献的，按照有关规定给予表彰奖励。
第六条 市人民政府法制机构应当建立全市行政执法人员信息管理系统，通过重庆市政府法制信息网公示行政执法人员有关信息，提供查询服务，接受社会监督。
第二章 执法培训
第七条 行政执法人员培训应当坚持理论联系实际、按需施教、讲求实效的原则。
第八条 政府法制机构负责指导行政执法人员培训工作，具体负责行政执法人员通用法律知识培训工作。
行政执法机构负责行政执法人员专门法律知识培训、法律知识更新培训和离岗培训工作。
第九条 市人民政府法制机构负责组织编制通用法律知识培训教材和考试题库，市级行政执法机构负责组织编制专门法律知识培训教材和考试题库。
第十条 行政执法机构中拟从事行政执法工作的人员，应当参加行政执法资格培训。
行政执法资格培训包括通用法律知识培训和专门法律知识培训。
第十一条 行政执法人员每年应当至少参加一次行政执法机构组织的法律知识更新培训。
第十二条 行政执法人员被暂扣执法证的，应当参加行政执法机构组织的离岗培训。
第十三条 培训结束前应当进行闭卷考试。
培训考试实行百分制，考试得分在60分及以上的，为考试合格；考试不合格的，可以补考一次。
第十四条 行政执法人员的培训情况、考试成绩，应当作为年度考核的内容和任职晋升的依据。
第三章 执法资格
第十五条 本市实行行政执法人员资格管理制度。
行政执法机构的工作人员未取得行政执法资格的，不得申领和持有执法证，不得上岗执法。
第十六条 行政执法机构的工作人员申请确认行政执法资格，应当具备下列条件：
（一）在编在职的工作人员；
（二）拟从事行政执法工作；
（三）具有大专以上学历；
（四）具有良好的政治、业务素质和道德品行；
（五）行政执法资格培训考试合格；
（六）年度工作考核称职以上。
第十七条 行政执法机构的下列工作人员不得申请确认行政执法资格：
（一）不直接从事行政执法工作的；
（二）受记过以上处分未解除的；
（三）合同工、临时工以及借用人员；
（四）年度考核不称职的；
（五）因违法或者违纪行为正在接受审查的。
第十八条 申请确认行政执法资格，应当提交下列材料：
（一）行政执法人员资格申请表；
（二）资格培训考试成绩；
（三）年度工作考核情况；
（四）行政执法机构出具的身份证明和审查意见。
第十九条 申请确认行政执法资格，按照下列程序进行：
（一）个人书面申请；
（二）行政执法机构审核；
（三）政府法制机构确认。
第二十条 行政执法资格有效期为5年，自行政执法人员取得行政执法资格之日起计算。
行政执法人员应当在行政执法资格有效期届满前，参加行政执法资格考试，重新申请确认行政执法资格。
第四章 执法证件
第二十一条 《重庆市行政执法证》（以下简称执法证）是本市行政执法人员取得行政执法资格的合法凭证，是从事行政执法工作的身份证明。
第二十二条 执法证由市人民政府统一制作，并套印重庆市人民政府行政执法证专用章。
执法证实行市、区县（自治县）分级管理制度，具体的发放和监管工作由政府法制机构负责。
第二十三条 执法证由行政执法机构向同级政府法制机构申领。
第二十四条 行政执法人员从事行政检查、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法活动时，应当主动出示有效的执法证。
行政执法人员不出示执法证的，行政管理相对人没有配合义务。
第二十五条 行政执法人员因工作发生变化或者执法证破损的，由行政执法机构向同级政府法制机构书面说明情况后，申请换发执法证。
执法证遗失的，行政执法机构应当通过报刊或者政府网站公告声明作废，向同级政府法制机构书面说明情况后，重新办理执法证。
第二十六条 执法证有效期为5年。有效期届满后，需重新取得行政执法资格后申领执法证，原执法证由行政执法机构统一收回。
第二十七条 行政执法人员不再从事行政执法工作的，其执法证由行政执法机构统一收回。
第二十八条 使用国务院部门制发的行政执法证件的行政执法机构，应当将持证人员有关信息录入全市行政执法人员信息管理系统，并报同级政府法制机构备案。
第五章 权利义务
第二十九条 行政执法人员应当弘扬社会主义法治精神，坚持执法为民的理念，恪守职业道德，遵守职业纪律，做到严格、规范、公正、文明执法。
第三十条 行政执法人员依法履行职务的行为，受法律保护，公民、法人或者其他组织应当给予支持和协助。
第三十一条 行政执法人员享有下列权利：
（一）获得履行职责应当具有的工作条件；
（二）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；
（三）获得工资报酬，享受福利、保险待遇；
（四）参加行政执法培训；
（五）依法取得行政执法资格和执法证。
第三十二条 行政执法人员应当履行下列义务：
（一）严格遵守宪法、法律、法规和规章的规定；
（二）按照法定的权限和程序履行职责，秉公执法；
（三）维护国家利益、公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益；
（四）遵守职业纪律和行为规范；
（五）保守国家秘密和工作秘密。
第三十三条 行政执法人员从事行政执法活动时，应当仪表整洁、态度和蔼、举止端庄、语言文明、礼貌待人。
行政执法人员在行政执法活动中，不得使用粗俗、歧视、侮辱以及威胁性语言。
第三十四条 行政执法人员从事行政执法活动时，有统一制式服装的，应当着制式服装；没有制式服装的，着装应当整洁、庄重、得体。
行政执法人员不得转借、出租或者买卖制式服装；非行政执法活动时，不得着制式服装出入娱乐场所。
第三十五条 行政执法人员在执法过程中应当做到行为规范，不得有饮酒、嬉闹、赌博等行为。
第三十六条 行政执法人员调查取证时，应当全面、客观、公正、及时。
行政执法人员不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据，不得伪造、隐匿证据。
第三十七条 行政执法人员纠正违法行为时，应当坚持处罚与教育相结合的原则，推行说理式执法。
行政执法人员应当规范行使行政执法裁量权，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。
行政执法人员作出行政强制、行政处罚决定前，应当告知当事人作出决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述权、申辩权、申请回避权、申请听证权和救济权。
第三十八条 行政执法人员严禁下列行为：
（一）滥用职权，越权执法；
（二）态度粗暴，野蛮执法；
（三）执法不公，随意执法；
（四）推诿拖延，效率低下；
（五）吃拿卡要，以权谋私。
第六章 执法监督
第三十九条 行政执法人员应当自觉接受监察机关、政府法制机构或者上级行政执法机构依法实施的监督，以及公民、法人或者其他组织的监督。
行政执法机构应当设立监督电话，并向社会公布，接受公民、法人或者其他组织对行政执法人员的监督。
第四十条 行政执法机构应当建立健全监督制度，对行政执法人员执行法律、法规和规章的情况，遵守纪律的情况进行监督。
第四十一条 公民、法人或者其他组织对行政执法人员的违法、违纪行为，有权向有关国家机关举报。受理举报的机关应当及时查处，并将查处结果告知检举人。
对依法进行检举的公民、法人或者其他组织，任何单位或者个人不得压制和打击报复。
第七章 法律责任
第四十二条 行政执法人员有下列情形之一的，由政府法制机构或者行政执法机构暂扣其执法证：
（一）年度考核等次为不称职的；
（二）无故不参加执法培训或者培训不合格的；
（三）涂改执法证或者将执法证转借他人的；
（四）转借、出租或者买卖制式服装，非行政执法活动时着制式服装出入娱乐场所的；
（五）行政执法人员在行政执法中，使用粗俗、歧视、侮辱以及威胁性语言的；
（六）行政执法人员的行政执法行为不规范的；
（七）行政执法人员采用不正当手段调查取证的。
第四十三条 暂扣执法证的期限为30日，暂扣期间行政执法人员不得从事行政执法活动。
被暂扣执法证的行政执法人员应当参加离岗培训，经考试合格后，发还执法证。
第四十四条 行政执法人员有下列情形之一的，行政执法机构应当报请政府法制机构注销行政执法资格、吊销执法证：
（一）受到刑事处罚、劳动教养或者开除处分的；
（二）从事行政执法工作时不作为或者乱作为，造成严重后果的；
（三）在行政执法过程中粗暴执法，辱骂殴打行政管理相对人，造成严重伤害的；
（四）利用职务之便以权谋私、徇私枉法，影响恶劣的；
（五）违反法律规定滥用职权、乱管滥罚，造成严重后果的；
（六）以欺诈、贿赂等不正当手段取得执法证的；
（七）被暂扣执法证2次以上或者连续2年年度考核等次为不称职的。
第四十五条 行政执法人员对暂扣执法证不服的，可以在收到处理决定之日起30日内，向作出该决定的政府法制机构或者行政执法机构申请复核。
行政执法人员对注销行政执法资格、吊销执法证不服的，可以在收到处理决定之日起30日内，向作出该决定的政府法制机构申请复核。
政府法制机构或者行政执法机构应当自收到复核申请之日起30日内作出复核决定，书面通知申请人。
复核期间，不停止原决定的执行。
第四十六条 行政执法人员被暂扣执法证，注销行政执法资格、吊销执法证的，行政执法机构应当通过全市行政执法人员信息管理系统予以公示。
第四十七条 行政执法人员在行政执法中，有违法或者违纪行为的，由有关机关依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第四十八条 行政管理相对人妨碍、阻扰行政执法人员依法执行职务，违反治安管理有关规定的，由公安机关依法给予治安处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第八章 附 则
第四十九条 本办法自2012年4月1日起施行。1997年10月10日市人民政府公布的《重庆市行政执法证件管理办法》（重庆市人民政府令第2号）同时废止。
沈阳市职工学校管理暂行规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市职工学校管理暂行规定
第一章 总则
第一条 为加强职工学校的正规化建设和科学管理，根据中共中央、国务院《关于加强职工教育的决定》和国家教育委员会《关于改革和发展成人教育的决定》的精神，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 凡我市机关、群众团体、民主党派和企事业单位举办的成人中等学校，均为职工学校，应严格执行本规定。
第三条 职工学校的基本任务是：
（一）对从业人员，进行岗位培训。
（二）对未达到初等、中等文化程度的人员，进行基础教育。
（三）对文化程度和专业水平尚未达到岗位要求的人员，进行文化和专业知识教育。
（四）进行社会文化和生活教育。
第四条 职工学校办学的指导思想是：面向企业、面向生产，为提高经济效益和发展两个文明建设服务。
第五条 职工学校应根据成人教育的特点，坚持按需施教、学用结合、定向培训的原则，采取脱产、半脱产、业余等多种形式和灵活多样的教学方法办学。
第六条 职工学校的培训目标是：通过各种教育和培训，提高学员的社会主义觉悟，树立主人翁责任感，掌握本岗位所需的文化知识、技术理论和基本操作技能，成为有理想、有道德、有文化、有纪律，适应本职工作的合格职工。
第二章 学校
第七条 建立职工学校应具备下列条件：
（一）有独立的机构设置。设有专职校长、副校长，配备必要的教务和行政管理干部。
（二）有满足教学需要的专兼职教师队伍。按办学单位职工总数千分之三到千分之五的比例（不包括职工高等教育的教师）配备专职教师。有聘任手续，连续任教二年以上的兼职教师，其数额可计入比例。
百分之五十以上的专职教师应具备大专以上文化程度或相当大专以上文化程度，专业教师应占教师总数的三分之二以上。
（三）有固定的教学基地。教学基地面积应达到平均每个职工零点三至零点五平方米的标准（含基层专用教室），课会两用教室的面积可减半计算，计入总面积。
对职工学校的教学设施，自筹建设投资的，可申请免征建筑税。
（四）有一定的办学规模，并具有稳定性和连续性。每年直接办班在校生人数不少于办学单位职工总数的百分之五。
（五）有满足教学需要的教具、实验设备、实习场地和图书资料。
（六）有固定的教育经费来源。
第八条 无力单独举办职工学校的单位，可采取多种形式组成联合职工学校。联合职工学校应设立由联办单位组成的校务委员会，并按第七条有关规定建立学校。
第九条 建立职工学校，应由主办单位提出申请，经主管部门审核同意后，报市教育委员会审批，中央、省属驻沈企事业单位举办的职工学校，由主管部门审批，报市教育委员会备案。
职工学校停办或撤销，应按上述程序，履行相应手续。
第三章 教师
第十条 职工学校应选择忠诚党的教育事业、热爱职工教育工作、有良好的职业道德、有专业知识、胜任教学工作的人担任专、兼职教师。
第十一条 职工学校对专职教师要逐步实行聘任制，对兼职教师要加强管理和指导。
第十二条 职工学校必须保证专职教师有不少于每周六分之五的时间用于教学业务工作，要有计划地安排专职教师学习、进修，不断提高教师队伍素质和教学水平。
第十三条 职工学校的专职教师实行教学课时制。要根据不同任课情况合理确定教学课时，超教学课时的可给予补贴。
第十四条 企业职工学校的专职教师在晋级、调资、奖励和福利等方面与科室技术人员同等待遇；机关和事业单位职工学校的专职教师和普通学校教师同等待遇。
第十五条 职工学校专职教师享受教龄津贴。
第十六条 职工学校专职教师和工作人员享受寒暑假待遇，每年寒暑假一般不少于六周。
第十七条 职工学校专职教师的职称，可参照普通中等学校和职工中专的职称确定，也可按其它专业技术职称评聘。教学管理和服务人员可参照相应职称评定。
第十八条 职工学校专职教师的调入调出，必须征得职工学校的同意，并报上级主管部门备案。
第十九条 对退离休的专职教师要妥善安置，可组织他们从事各种力所能及的教学教研活动，并给予适当的报酬。
第二十条 职工学校教师应做到教书育人、为人师表，对于在工作中做出显著成绩的教师，应给予表扬和奖励；对于违法失职的教师，应给予批评教育或必要的处分。
第四章 学员
第二十一条 职工学校的招生对象主要是本单位在职职工，也可招收部分外单位委托代培生。
第二十二条 学员入学要经过考试或考核。凡入籍学员应按时到校办理入学手续，参加学习。
第二十三条 职工学校的学员要遵守国家法律、法规和学校的各项规章制度，尊师爱校。要努力学习功课，刻若钻研业务，锻炼身体，做到德智体全面发展。
第二十四条 对在思想、学习、生产劳动等方面表现优秀的学员，应及时给予表扬、记功和奖励。对严重违纪又屡教不改的学员应分别情况给予警告、严重警告、记过、留校察看、勒令退学等处分。
第五章 教学管理
第二十五条 职工学校应重视和加强思想政治教育和职业道德教育，全面正确地贯彻党的教育方针和政策，调动一切积极因素，保证教学任务的完成。
第二十六条 职工学校必须以教学为中心、对各类教学应制定教学计划和教学大纲，教师应编制学期授课计划，保证教学工作有秩序地进行。
第二十七条 职工学校要加强教学改革和教学研究，结合职工教育特点不断进行教学内容、教学方法的改革，加强教材的建设，提高教学质量。
第二十八条 职工学校要建立健全教学管理、质量评估、考试（考核）制度，对毕（结）业学员进行严格的考试或考核，对每个学员逐步建立培训档案和跟踪考核档案。
第二十九条 职工学校应不断改善教学条件，充实教学仪器、教具、图书等有关教学设备和资料。有条件的应逐步增设电教设备，开展电化教学。
第六章 行政管理
第三十条 职工学校的建制，原则上按企事业单位直属部门设置，接受同级教育行政部门的指导。
第三十一条 职工学校由上级主管部门统一管理，接受市教育委员会指导。
第三十二条 职工学校实行校长负责制。校长负责贯彻党的教育方针、政策和上级指示，负责学校的教学和日常管理工作。
第三十三条 建立健全各项行政管理制度。包括校规、学生守则、学籍管理、经费管理、档案和奖惩制度及工作人员岗位责任制等。
第三十四条 职工学校对完成学业，经毕（结）业考试成绩及格的学员颁发相应的全科、单科毕（结）业证书和职工高、初中毕业证书。并有权对毕（结）业学员的安排使用，向有关部门提出建议。
第三十五条 主管部门及办学单位的领导，要把职工学校工作列入议事日程。定期研究和检查职工学校工作，及时解决办学中的实际困难，改善办学条件。
第七章 附则
第三十六条 本规定由市教育委员会负责解释。
第三十七条 本规定自发布之日起施行。