辽宁省人大常委会


沈阳市保护妇女、儿童和老人合法权益的若干规定
辽宁省人大常委会


（1986年12月10日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）


第一条 为保护妇女、儿童和老人的合法权益，根据我国宪法和有关法律、法规、政策的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 侵犯妇女、儿童和老人的合法权益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处分的，依照本规定处理，处理时实行教育与处罚相结合的原则。
第三条 国家机关、社会团体、企业事业单位、群众自治组织和公民，都有保护妇女、儿童和老人合法权益的权利和义务，对侵犯妇女、儿童和老人合法权益的行为应予制止，并应据实向主管单位、公安司法机关检举和控告。受理单位不得推诿，对属于自己管辖的，必须按规定及时处
理；对不属于自己管辖的，应当认真负责地移送主管单位处理；对不属于自己管辖但又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送。
第四条 侵犯妇女、儿童和老人合法权益的行为人，是职工的，由所在单位负责处理；是农民或城镇个体劳动者、无职业居民的，由所在村（居）民委员会或乡（镇）人民政府、街道办事处负责处理；须由公安司法机关处理的，由上述单位移送或由公安司法机关直接受理。
第五条 保护妇女的男女平等、同工同酬、婚姻自由等各项权利。
有下列侵犯妇女合法权益行为之一，尚不够刑事处分的，区别情节处以训诫、责令具结悔过、赔偿损失或给予行政处分；违反治安管理的，给予治安处罚；符合劳动教养条件的，实行劳动教养：
（一）以威胁、折磨、打骂、索取财物、扣留户口和粮食关系等手段干涉妇女婚姻自由的；
（二）因中断恋爱关系或单方追求遭拒绝而以威胁、殴打、毁坏名誉等手段侵害妇女的；
（三）丈夫因妻子不生育、生女婴或本人生活条件、社会地位发生变化等原因虐待妻子，或以威胁、诱骗手段达到离婚目的的；
（四）侵犯妇女财产权益的。
第六条 在招生、招工、招干、提干、评定职称和分配住房、房基地、劳动报酬等方面，任何部门和单位不得规定歧视妇女的附加条件。违反的，由各级人民政府或上级主管部门制止和纠正。
第七条 没有配偶的男女，未进行结婚登记而以夫妻关系同居生活的，由乡（镇）人民政府或街道办事处批评、制止，并处罚款。
第八条 本人有配偶而与他人或虽无配偶但明知他人有配偶而与之通奸、姘居等，妨害一方或双方婚姻、家庭的，或者利用职权以及教养、从属关系侮辱、猥亵、奸污妇女的，给予行政处分；违反治安管理的，给予治安处罚；符合劳动教养条件的，实行劳动教养。
前款违法行为，告诉的才处理。
第九条 有下列侵犯儿童合法权益行为之一，尚不够刑事处分的，给予行政处分；造成经济损失的，并应赔偿损失：
（一）监护人虐待、遗弃儿童，情节严重的；
（二）监护人及其他人侵犯儿童财产权益的；
（三）学校、幼儿园、托儿所和儿童福利机构的教师、保育员体罚、打骂、侮辱儿童，或因工作失职致使儿童身心健康遭受损害的，或者克扣、挪用、侵占儿童伙食、福利、教育经费和其他专用物资的。
第十条 弃、溺婴儿的，除依法追究刑事责任外，应将被弃、溺的婴儿列入生育者的生育子女数，并责令抚养义务人将被遗弃的婴儿领回抚养和给付遗弃期间的抚育费。
第十一条 禁止虐待、遗弃老人。
父母有权停止对具有独立生活能力的子女的抚养和经济资助。子女或其他人不得以任何借口侵犯老人的人身权利或财产权益。
有下列侵犯老人合法权益行为之一，尚不够刑事处分的，区别情节处以训诫、责令具结悔过、赔偿损失或给予行政处分；违反治安管理的，给予治安处罚：
（一）子女或其他亲属侵犯老人的人身权利或财产权益的；
（二）子女或其他人干涉丧偶或离婚的老人再婚的，或者搅闹、妨害老人再婚后的家庭生活的；
（三）家庭成员和负有赡养义务的人不承担赡养义务，或者以冻饿、凌辱、打骂、强迫干重活、有病不给医治等手段虐待老人的；
（四）敬老院、老年公寓等老人福利机构的工作人员嫌弃、侮辱老人或者克扣、挪用、侵占老人伙食、福利经费和物资的。
第十二条 负有抚养、扶养、赡养义务的人，不得以任何借口拒付抚养费、扶养费、赡养费。拒付的，由主管单位给予批评教育或行政处分，并责令其给付或扣付。
第十三条 各级人民政府和有关部门对维护妇女、儿童和老人合法权益有贡献的单位和个人，应予表彰和奖励；对放任侵犯妇女、儿童和老人合法权益行为的，应予批评和纠正；对放任侵犯行为以致造成严重后果的，应追究责任，严肃处理。
第十四条 本规定所称行政处分，是指罚款（主要适用于农民和城镇个体劳动者、无职业居民）、警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除公职等，由行为人所在乡（镇）人民政府、街道办事处或单位决定和执行；治安处罚，由公安机关裁决和执行；劳动教养，
由公安机关报市劳动教养管理委员会审查决定。
行政处分与治安处罚、劳动教养可以结合适用。
第十五条 被裁决赔偿损失和给付抚养费、扶养费、赡养费的人，应当在指定时间内赔偿和给付。拒不赔偿和给付的，由裁决单位申请人民法院依法强制执行。执行费用可以免收，也可以由被执行人负担。
受罚款处分的人，应当在接到通知后五日内将罚款交决定机关。无正当理由逾期不交纳的，可以按日增加罚款一元至三元。拒绝交纳罚款的，由决定机关申请人民法院依法强制执行。执行费用由被执行人负担。
罚款按财政部门的规定处理。
第十六条 不服罚款、开除公职处分决定的人，可以在接到通知后五日内向上一级主管单位申诉，由上一级主管单位在五日内作出裁决；不服上一级主管单位裁决的，可以在接到通知后五日内向当地人民法院提起诉讼。在申诉和诉讼期间，原决定继续执行。
不服治安管理处罚裁决和劳动教养决定的，按规定的申诉程序申诉。
第十七条 本规定由沈阳市各级人民政府组织实施。
第十八条 本规定由沈阳市人民代表大会常务委员会负责解释。
第十九条 本规定自公布之日起施行。



1986年12月10日
财政部 对外贸易经济合作部 卫生部


援外出国人员生活待遇管理办法
1994年7月25日，财政部、外经贸部、卫生部

第一条 为调动援外出国人员和派人单位的积极性，根据援外工作的特点，制定本办法。
第二条 本办法适用于经济援助技术合作项目、经济援助管理合作项目、援外医疗队、军事援助专家组的出国人员（以下简称“援外人员”）。
第三条 援外人员划分为公务员、技术人员系列和技术工人系列。
（一）公务员、技术人员系列按国内外所担任的行政职务和技术职称划分为七个级别：
一级 国内职务为中央、省级机关正厅（司、局）级或相当职级的人员；
二级 国内职务为中央、省级机关副厅（副司、副局）级或相当职级的人员，国内技术职称为教授、主任医师、相当于教授的高级工程师和其他职称的人员；
三级 国内职务为中央、省级机关正处级或相当职级的，国内技术职称为副教授、副主任医师、相当于副教授的高级工程师和其他职称的人员；
四级 国内职务为中央、省级机关副处级或相当职级的，国内技术职称为讲师、主治医师、工程师及其他相当于该级职称的人员；
五级 国内职务为中央、省级机关正科级或相当职级的，国内技术职称为助教、医师、助理工程师及其他相当于该级职称的人员；
六级 国内职务为中央、省级机关副科级或相当职务的，国内技术职称为医士、技术员及其他相当于该级职称的人员；
七级 其他人员。
以上各级人员在国外担任技术组正、副组长的，每人每月加发10％的国外津贴。
（二）技术工人系列按技术等级划分为五个级别：
一级 国内评定为高级技师及其他相当于该级职称的人员；
二级 国内评定为技师及其他相当于该级职称的人员；
三级 国内评定为高级技术工人及其他相当于该级职称的人员；
四级 国内评定为中级技术工人及其他相当于该级职称的人员；
五级 国内评定为初级技术工人的人员和普通工人。
（三）援外人员的级别由派遣部门根据本办法予以核定并通知国外执行。在执行中技术组可根据援外人员在国外的工作表现、实际工作能力，建议派遣部门对原确定的级别予以调高或调低。
军队派出的现役军人的级别，由派遣部门按公务员、技术人员系列和技术工人系列，结合军队的职级进行套定。
第四条 援外人员的国外津贴，根据派遣部门确定的级别，按照下列标准计发。
（一）公务员、技术人员系列：
一级每人每月600美元；
二级每人每月570美元；
三级每人每月530美元；
四级每人每月500美元；
五级每人每月460美元；
六级每人每月430美元；
七级每人每月390美元。
（二）技术工人系列：
一级每人每月480美元；
二级每人每月440美元；
三级每人每月410美元；
四级每人每月380美元；
五级每人每月340美元。

国外津贴，自援外人员离开中国国境之日起计发、离开驻在国国境之日起停发。计发国外津贴的时间不满1个月的，每日标准按月标准除以当月日历天数计算。
国外津贴一律以美元计发，可以在国外发，也可在国内发。
援外人员在出国前，可以自用人民币向中国银行兑购50美元途中备用。
第五条 实行新的国外津贴标准后，要严格划分公与私的费用开支界限。除了住房、医疗费用、水电费、招待费、卧具（不包括贴身卧具）费用按有关协议由对方提供或由我国实报实销以外，其余费用如伙食费（含燃料费）、私人用车、防暑降温费、文化娱乐费、夜餐费、贴身卧具、个人行李国内外运杂费用、个人学习资料用具费用、出返国途中零用费等，由个人负担。
第六条 对援外人员驻在国，按艰苦程度及物价等因素划分为五个地区类别（见附件）。对其中在二至五类地区工作的援外人员给予艰苦地区补贴。艰苦地区补贴标准分别为：二类地区每人每月80美元；三类地区每人每月150美元；四类地区每人每月240美元；五类地区每人每月350美元。
艰苦地区补贴的计发办法与国外津贴的计发办法相同。
第七条 援外人员的国内工资仍由原单位发给，其工资调级、晋职、评定职称、分配住房等，在同等条件下应优先考虑；其应享受的福利待遇也由原单位负责。
第八条 从企业、事业单位派出援外人员，国家按《事业单位工作人员工资改革方案》规定的专业技术职务工资、技术等级工资的2．5倍向派人单位支付技术服务补贴。
从行政单位和军队（指现役军人）派出援外人员，国家不再给派人单位支付技术服务补贴。
第九条 援外人员在国外工作任务为3年或3年以上的，工作满18个月后可回国探亲或由配偶到国外探亲。探亲所需往返国际旅费由国家负担。配偶在国外期间由国家提供2个月的生活费，共计400美元。援外人员回国探亲期间停发国外津贴和艰苦地区补贴。工作任务不满3年的不享受探亲待遇。
援外人员在国外连续工作满24个月后，从第25个月开始，每人每月加发20％的国外津贴。
第十条 援外人员出国服装补助费每一任期按以下标准发放：
（一）正副组长2000元人民币；
（二）其他人员1500元人民币。
第十一条 实行承包责任制的成套项目，以本办法规定的有关系列的人员标准，作为投标报价时计算人工费的依据。在项目实施过程中，其出国人员的国外生活待遇，根据项目经济效益等实际情况由承包单位自行确定。
第十二条 本办法由财政部负责解释和修订。
第十三条 本办法自1994年7月1日起执行。以前颁发的与本办法有抵触的规定，停止执行。

附：援外人员地区类别的划分
一类地区：巴巴多斯、特立尼达和多巴哥、牙买加、安提瓜和巴布达、南非、摩洛哥、突尼斯、毛里求斯、利比亚、埃及、阿曼、叙利亚、约旦、马耳他、土耳其、塞浦路斯、朝鲜、马来西亚、菲律宾、泰国、黎巴嫩、科威特
二类地区：蒙古、巴基斯坦、印度、纳米比亚、博茨瓦纳、莱索托、赞比亚、肯尼亚、津巴布韦、阿尔及利亚（战乱）、西萨摩亚、古巴、斐济、阿富汗、伊拉克（临时）、秘鲁、塞舌尔、苏里南
三类地区：老挝、越南、柬埔寨、缅甸、斯里兰卡、尼泊尔、孟加拉、卡拉奇、也门、乌干达、卢旺达、布隆迪、坦桑尼亚、桑给巴尔、莫桑比克、马达加斯加、扎伊尔、刚果、喀麦隆、塞内加尔、巴布亚新几内亚、瓦努阿图、马绍尔、密克罗尼西亚
四类地区：亚丁、埃塞俄比亚、索马里、科摩罗、安哥拉、圣多美和普林西比、佛得角、加篷、杜阿拉、尼日利亚、贝宁、多哥、加纳、科特迪瓦、利比里亚、冈比亚、墨西哥、圭亚那、厄瓜多尔、哥伦比亚、基里巴斯
五类地区：赤道几内亚、几内亚、毛里塔尼亚、乍得、苏丹、吉布提、马里、塞拉利昂、玻利维亚