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国务院大检查办公室


关于税收财务物价大检查办公室工作程序的试行办法

1990年8月25日，国务院大检查办公室

国务院税收财务物价大检查办公室，是中央人民政府负责税收财务物价大检查工作的行政机构，具有规定职责范围内的行政立法、执法权。地方各级税收财务物价大检查办公室，是本级政府负责税收财务物价大检查工作的行政机构，具有规定职责范围内的行政执法权。为了使各级大检查办公室的各项工作逐步纳入制度化、规范化的轨道，确保税收、财务、物价大检查任务的顺利完成，现对各级大检查办公室的工作程序作如下规定：
一、 各级大检查办公室的具体职责
根据近几年国务院关于开展税收、财务、物价大检查通知的精神和各地区、各部门的工作实践，各级税收财务物价大检查办公室的主要职责是：
（一）组织推动每年一次的税收、财务、物价大检查工作；
（二）有重点、有选择地开展经常性检查工作；
（三）查处群众举报的违反财经法纪的问题；
（四）根据国家现行的财经法规处理查出的各种违反财经法纪的问题；
（五）针对检查中发现的问题，提出整改建制的意见和建议；
（六）开展维护财经法纪的宣传教育工作，揭露严重违反财经法纪行为，表彰遵纪守法单位和大检查工作中的先进集体和先进个人；
（七）搞好同大检查有关的各个部门的协调配合工作；
（八）加强办公室的自身建设，逐步做到检查工作的制度化和规范化。为有利于履行上述职责，各级税收财务物价大检查办公室除了平时必须有固定的机构、固定的人员外，在大检查期间，还要从财政、税务、审计、物价等部门抽调一些业务骨干参加对违纪问题的核实定案工作。各级大检查办公室不仅要配备负责日常工作的主任或副主任，还应请财政、税务、审计、物价等部门的负责人兼任主任或副主任，以便协调各方面的工作。
二、 制订开展大检查工作的具体实施方案
各级大检查办公室应根据国务院关于开展税收、财务、物价大检查的通知和国务院大检查办公室的有关规定，结合实际情况，制定开展税收、财务、物价大检查的具体实施方案，经同级政府的大检查领导小组讨论通过后，付诸实施，并报上一级大检查办公室备案。实施方案中应包括宣传发动、单位自查、重点检查和总结整改四个阶段，以及加强组织领导、组建工作组和检查组等方面的内容和要求。
三、 组织推动自查工作
各级大检查办公室应根据国家开展税收、财务、物价大检查自查工作的规定和要求，组织推动企业和单位认真搞好自查工作。主要包括：
（一）通过召开会议和各种新闻媒介，广泛深入地宣传大检查的各项政策和有关规定，认真做好思想发动和舆论宣传工作。
（二）制定和颁发自查提纲，做好自查辅导工作，促进企业和单位积极主动地检查、纠正各种违反财经法纪问题。
（三）印发自查报告表（表式一），督促企业和单位在规定期限内填列上报，自查面要达到100％。
（四）认真审查、分析自查报告表，对自查不力的企业和单位，责成其重新自查，以确保自查质量，严防走过场。
四、 组织力量开展重点检查
各级大检查办公室应根据国家开展税收、财务、物价大检查重点检查的规定和要求，制定开展重点检查的具体规划，确保重点检查工作有计划、有组织地进行。
（一）确定重点检查名单。根据国务院关于开展税收、财务、物价大检查通知规定的范围、重点和内容，排出重点检查单位的名单。重点检查单位的名单，由本级大检查办公室确定；上级委托下级大检查办公室检查的单位名单，由上级大检查办公室批准下达。
（二）组建、培训检查组。重点检查单位的名单确定后，各级大检查办公室应从有关部门和单位抽调政治业务素质较好的干部组成检查组。进点前要对检查组成员进行短期培训，传授检查方法，提高政策业务水平。
（三）通知被查单位。各级大检查办公室在检查组进点以前，应将检查组成员和进点时间等通知被查单位。受上级大检查办公室委托检查的单位，由受托检查的大检查办公室负责通知。
五、 进 点 检 查
（一）检查组进点时，应持本级大检查办公室的介绍信。委托检查的单位，应持委托检查的大检查办公室的介绍信。
（二）检查组进点后，要认真听取被查单位的自查工作情况汇报，并了解同检查有关的生产经营和财务收支等情况。
（三）检查人员有权要求被查单位提供与检查工作有关的凭证、帐册、报表和其他资料，有权向有关人员进行调查。如有必要，检查人员也可对原始凭证和有关文件、资料进行复印、复制或现场拍照，并要求有关单位签证。
（四）对检查过程中发现的情况和问题，要逐项查证核实，做出详细准确的检查工作纪录。检查结束后，移交组织检查的大检查办公室保存。
六、 提出检查报告
对检查中查出的违纪问题，检查组要同被查单位逐项核实，充分听取被查单位的意见，并根据国家有关政策和规定写出重点检查报告（表式二），附上必要的查证材料，经检查组组长签章和被查单位负责人签署意见后，报送组织检查的大检查办公室审查。
七、 审定重点检查报告，作出处理决定
各级大检查办公室对检查组的重点检查报告，应根据国家有关政策和法规，认真进行审查，逐项核实定案，提出处理意见，在商有关部门后，向被查单位发出《违纪问题处理决定》（表式三）。如有必要，《违纪问题处理决定》也可会签有关部门或会同有关部门联合发出。
《违纪问题处理决定》应包括以下内容：违纪事实和金额、问题性质、处理依据、给予何种处罚，应交违纪金额和罚款，上交期限和交款方式等。
在查出的违纪问题中，涉及需要追究被查单位领导人和直接责任人党纪、政纪和刑事责任的，应单独行文，连同有关资料分别移交纪检、监察、司法机关查处。
八、 建立大检查档案
各级大检查办公室要将已结案的大检查全部案卷材料，整理成册，列出卷目，分部门、各单位建立检查档案，按文书档案管理的要求存档备查。
九、 总结整改，评比表彰
各级大检查办公室在大检查基本结束以后，都要写出大检查工作总结；都要针对大检查中暴露出来的问题，提出整改建制的意见和建议，分别提请当地政府和有关部门或上级机关考虑采纳；都要从参加大检查工作的成员中选出一批表现突出的先进集体、先进个人和遵纪守法户进行表彰。
附件：表式一《税收、财务、物价大检查自查报告表》（略）
表式二《税收、财务、物价大检查重点检查报告》（略）
表式三《税收、财务、物价大检查违纪问题处理决定》（略）