财政部关于印发《中央级国有施工企业技术装备更新改造专项资金管理办法(暂行)》的通知

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财政部关于印发《中央级国有施工企业技术装备更新改造专项资金管理办法(暂行)》的通知

财政部


财政部关于印发《中央级国有施工企业技术装备更新改造专项资金管理办法(暂行)》的通知

1997年4月11日,财政部

国务院有关部门、直属机构:
为适应社会主义市场经济的发展,支持国有施工企业提高技术装备水平,提高经济效益,现将《中央级国有施工企业技术装备更新改造专项资金管理办法(暂行)》印发给你们,请按照执行。

附件:中央级国有施工企业技术装备更新改造专项资金管理办法(暂行)
第一条 为支持中央级国有施工企业加强技术改造,财政预算安排中央级国有施工企业技术装备更新改造专项资金(以下简称“专项资金”),以促进企业提高技术装备水平。为规范该项资金的使用和管理,特制定本办法。
第二条 专项资金坚持统一管理、突出重点、无偿拨付、专款专用的原则。
第三条 专项资金的使用对象为:
(一)中央级国有施工企业;
(二)原中央级国有施工企业经公司制改组成的有限责任公司。
第四条 专项资金的使用范围为:
施工企业更新、改造施工机械、运输设备等技术设备。
第五条 财政部根据施工企业以下因素择优安排专项资金:
(一)人均国家资本金情况;
(二)技术装备状况;
(三)全员劳动生产率;
(四)企业经营效益情况;
(五)其他特殊因素;
第六条 国务院有关部门选择少数急需国家给予支持的中央级施工企业,按上述要求提出申请(格式附后),并附企业上年度财务决算,于每年2月底前报送财政部基本建设司。
第七条 财政部根据主管部门报送的申请,审核确定予以支持的企业,并下达年度支出预算。国务院有关主管部门根据财政部下达的年度支出预算,向财政部申领资金。
第八条 该项资金作为国家对企业的投入,计入使用专项资金企业的资本公积。企业和国务院有关主管部门应在年度财务决算中单独说明专项资金的使用情况。
第九条 财政监察专员办事机构对该项专项资金使用情况实施监督。
第十条 本办法自颁布之日起执行。
附:施工企业技术装备更新改造专项资金申请表
企业名称: 19 年度
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|行次| 申 请 购 置、 改 造 技 术 装 备 情 况 |
|----|------------------------------------------------------------------------|
| 1 |一、申请购置、改造技术装备所需资金总额(万元)| |
|----|----------------------------------------------|------------------------|
| 2 |二、申请购置技术装备情况 |数量(台)| 金额 |
| | | |(万元/台)|
|----|----------------------------------------------|----------|------------|
| 3 |装备名称:1. | | |
|----|----------------------------------------------|----------|------------|
| 4 | 2. | | |
|----|----------------------------------------------|----------|------------|
| 5 | 3. | | |
|----|----------------------------------------------|----------|------------|
| 6 |三、申请改造技术装备情况 |数量(台)| 金额 |
| | | | (万元/台 |
|----|----------------------------------------------|----------|------------|
| 7 |装备名称:1. | | |
|----|----------------------------------------------|----------|------------|
| 8 | 2. | | |
|----|----------------------------------------------|----------|------------|
| 9 | 3. | | |
|----|----------------------------------------------|----------|------------|
| | 施 工 企 业 基 本 情 况 |
|----|------------------------------------------------------------------------|
|10|一、在职职工人数(人) | |
|----|----------------------------------------------|------------------------|
|11|二、国家资本金数额(万元) | |
|----|----------------------------------------------|------------------------|
|12|三、人均国家资本金数额(万元) | |
|----|----------------------------------------------|------------------------|
|13|四、自有机械设备总功率(万千瓦) | |
|----|----------------------------------------------|------------------------|
|14|五、自有机械设备净值(万元) | |
|----|----------------------------------------------|------------------------|
|15|六、施工工人人均动力装备率(千瓦/人) | |
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|16|七、全员劳动生产率(万元/人) | |
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|17|八、资本保值增值率(%) | |
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|18|九、产值利润率(%) | |
|----|----------------------------------------------|------------------------|
|19|十、社会贡献率(%) | |
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论担保物权的强制执行

肖建国
  一、担保物权可以直接通过执行程序实现

  对于担保物权,债权人能否不经诉讼程序而直接申请法院强制执
行?这一问题曾经困扰过司法实践,理论界也有争论,2000年12月最
高人民法院《关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》
第一百三十条似乎否定了这种可能。该条规定,在主合同纠纷案件中,
对担保合同未经审判,人民法院不应依据对主合同当事人所作出的判
决或裁定,直接执行担保人的财产。依该条的精神,主合同与担保合
同系两个不同的合同纠纷,是具有不同诉讼标的的两个诉,二者泾渭
分明,不能相互替代。按此,债权人要申请执行担保人的财产,必须
先就担保合同提起诉讼,并取得对担保人的胜诉判决,以此为根据申
请强制执行。

  应当说,最高法院的上述解释,注重当事人基本的诉讼程序保障,
将主合同与担保合同纠纷视为两个不同的合同之诉,这一思路值得称
道。若该解释的范围限于保证这一担保方式,则具有普遍性,但问题
在于,若扩大到担保物权,则只有在当事人双方对担保合同发生争议
时才有提起诉讼的必要。

  笔者认为,抵押权、质押权、留置权等担保物权的实现,债权人
原则上可以直接申请法院强制执行所担保之物。理由如下:

  1.从担保物权的性质看,担保物权是一种物权,权利人可直接
对物的价值加以支配并排除其他一切人的干涉,而不须借助义务人的
给付行为,即使不占有担保标的物的抵押权,抵押权人也是以控制抵
押物的价值并得以从中受偿为目的的。债权人请求法院以拍卖担保物
实现权利,正是将物权转化为法院对标的物实施的强制执行行为,仍
然属于债权人对担保物价值直接取偿的一种表现,而勿须依靠义务人
来实施某种行为。

  事实上,我国担保法承认担保物权的物权性。以抵押权为例,担
保法第五十三条规定:“债务履行期间届满抵押权人未受清偿的,可
以与抵押人协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款
受偿;协议不成的,抵押权人可以向人民法院提起诉讼。”依此规定,
债权人实现抵押权有三种途径:一是协商以抵押物折价,二是提起诉
讼,三是拍卖、变卖。在抵押权人与抵押人协商以抵押物折价不成时,
抵押权人可以行使抵押权,单方决定将抵押物拍卖或变卖(当然,拍
卖或变卖须依法定程序进行)。当抵押物不在抵押权人控制之中时,
抵押权人可以申请法院强制执行。只有在抵押合同本身成为双方争执
的对象时才能向人民法院起诉。

  有一种观点主张,担保法第五十三条只规定了实现抵押权的两种
方式,即协商和诉讼。无论以抵押物折价,还是以拍卖、变卖该抵押
物所得的价款受偿,当事人都必须先进行协商,协议不成的,抵押权
人可以向人民法院提起诉讼。这种解释,把协商视为实现抵押权的必
经程序,应当说与抵押权的本质特性背道而驰。抵押权人有权直接处
分抵押物,此乃担保效力的表现,亦系抵押权的应有之义。只要不属

财政部关于印发《中小学布局调整专项资金管理办法》的通知

财政部


财政部关于印发《中小学布局调整专项资金管理办法》的通知

2003年6月11日 财教〔2003〕47号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):
  《中小学布局调整专项资金管理暂行办法(试行)》(以下简称《暂行办法》)颁布实施以来,各地对中小学布局调整专项资金分配和项目管理工作日益规范,资金使用效益不断提高,促进了中小学规范化和标准化建设,改善了地方基础教育办学条件。为更好地适应布局调整工作需要,充分发挥中央专项资金的引导和促进作用,总结几年来各地在中小学布局调整资金管理和分配当中存在的问题,我们对《暂行办法》作了进一步的修改完善,制定了《中小学布局调整专项资金管理办法》。现予印发,请遵照执行。
附件:
1.中小学布局调整专项资金管理办法http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0313_caijiao0347f1_20050603.doc
2.××省(自治区、直辖市、计划单列市)××××年中小学布局调整专项资金备选项目情况表http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0313_caijiao0347f2_20050603.doc
3.中小学布局调整专项资金项目申请表http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0313_caijiao0347f3_20050603.doc
4.××省(自治区、直辖市、计划单列市)××××年度中小学布局调整专项资金到位及项目实施进度情况表http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0313_caijiao0347f4_20050603.gif