深圳市卫生局深圳市财政局关于印发《深圳市医学重点学科建设管理办法》的通知
深圳市卫生局 深圳市财政局
深圳市卫生局深圳市财政局关于印发《深圳市医学重点学科建设管理办法》的通知
深卫规〔2009〕1号
各区卫生局、光明新区社会事务办、市直属各医疗卫生单位、各有关单位：
为加强和规范我市医学重点学科的建设和管理，提高医学重点学科整体水平和学科经费使用效能，促进全市卫生事业发展和医疗技术水平进一步提升，根据有关法规并结合我市实际，现制订《深圳市医学重点学科建设管理办法》并予印发，请遵照执行。
深圳市卫生局
深圳市财政局
二〇〇九年三月九日
深圳市医学重点学科建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范我市医学重点学科的建设和管理，提高医学重点学科整体水平和学科经费使用效能，带动全市医学进一步发展和医疗水平进一步提高，根据有关法规并结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于由深圳市卫生局评审认定的市医学重点学科的建设和管理。
本办法所称的市医学重点学科是指符合我市医学重点学科建设规划，经评估认定或批准，学科整体实力在深圳市处于领先水平或有明显特色，通过重点扶持和建设有望达到省内先进以上水平的医学类学科。
第三条 市医学重点学科建设以科学发展观为指导，坚持科学规划、科学管理、科学评估、科学整合优势资源、中西医并重的原则，以学科或专业科室为建设主体、所在依托单位为重要支撑，明确责、权、利关系，努力提高建设绩效。
第二章 管理组织与职责
第四条 市卫生局职责：
（一）统一管理全市医学重点学科建设工作；
（二）制定市医学重点学科建设规划、政策和评估体系及考评办法；
（三）对市医学重点学科建设予以监督并组织专家进行评估；
（四）负责市医学重点学科经费预算管理；
（五）对市医学重点学科经费使用开展绩效评估。
市卫生局应成立市医学重点学科建设专家委员会，市医学重点学科建设专家委员会负责参与医学重点学科相关政策制定、医学重点学科评估、指导、咨询和相关课题研究工作。
第五条 市财政局职责：
（一）将市医学重点学科建设经费设立专项部门预算科目，纳入年度预算；
（二）对市医学重点学科经费使用进行监督检查。
第六条 市医学重点学科依托单位职责：
（一）统筹管理本单位内的医学重点学科建设工作，为医学重点学科的投资与建设绩效负管理责任；
（二）组织制定本单位医学重点学科管理制度和配套措施，规范本单位医学重点学科管理；
（三）组织选拔医学重点学科学术带头人和经学术带头人提名的技术骨干；
（四）大力支持学术带头人的工作，为医学重点学科落实建设计划创造条件；
（五）督促和支持学术带头人和技术骨干进行医学继续教育；
（六）对医学重点学科的基础设施建设、仪器设备购置、人员编制、人才培养和引进等方面给予重点扶持和政策优惠，对财政拨付的专项经费不足部分予以支持和补充；
（七）确保医学重点学科经费使用符合相关法律法规、规章及政策，接受财政、监察、审计、卫生等行政部门的监督检查。
第七条 市医学重点学科学术带头人职责：
（一）学术带头人是医学重点学科建设的直接责任人，全面主持本医学重点学科建设发展相关工作；
（二）主持制定和组织实施本学科中长期发展规划、年度工作计划和建设经费预算及管理制度等，确定本学科重点发展方向与工作任务，对本学科的建设绩效负责；
（三）在本学科新技术和新方法应用、科学研究、技术创新等工作中发挥带头人和主要责任人作用，并组织技术人员实施；
（四）主持制定并组织落实本学科人才培养和引进计划；
（五）负责本学科建设经费的核算，按财务规定及本学科建设需求编报经费预算，严格按批准的预算执行，保证专款专用；
（六）主持制定本学科工作人员绩效考核方案；
（七）提名本学科技术骨干。
第三章 学科分类和建设目标
第八条 市医学重点学科命名以国家标准和卫生部公布的诊疗科目目录为主要依据。学科分类参照省医学重点学科设置方式并结合我市医疗卫生单位科室设置和发展现状确定，分为医学重点专科和医学特色专科两大系列。
第九条 市医学重点专科建设目标是发展医学科学技术，解决疑难、复杂、重大疾病防治问题，培养高层次医学人才，解决我市重大公共卫生问题，建设先进医学实验技术平台以满足疑难、复杂、重大疾病防治和医学前沿科技研究的需要。
第十条 市医学特色专科建设目标是满足人民群众常见病、多发病诊治的需要。
第四章 申报和评审认定
第十一条 市医学重点学科的申报单位必须为深圳市辖区内医疗卫生机构，申报医学重点学科应同时符合本办法规定的基本条件和专业条件。
第十二条 申报市医学重点学科的基本条件：
（一）学科及其依托单位的设置已依法获得卫生行政部门批准；
（二）学科在其依托单位内独立设置、运行2年以上并取得良好业绩；
（三）学科应选定一名学术带头人，学科带头人应同时具备以下条件：
1．属于学科依托单位在编专业技术人员；
2．学术水平优秀，学风严谨，有较强的开拓创新意识和跟踪、开展国内外先进技术的能力；
3．职业道德高尚，爱岗敬业，作风正派，团结同志，有良好的协作精神和团队意识；
4．具有较高的外语水平，至少有一门外语达到熟练运用程度；
5．具有正高职称，或取得博士学位副高职称；
6．有较强的科研能力和突出的科研业绩，近三年内主持过政府资助的市级以上重大科研项目。
（四）学科应选定两名技术骨干，技术骨干应同时具备以下条件：
1．属于学科依托单位在编专业技术人员；
2．学术水平优良，学风严谨，有开拓创新意识和一定的跟踪、开展国内外先进技术的能力；
3．职业道德高尚，爱岗敬业，作风正派，团结同志，有良好的协作精神和团队意识；
4．具有较高的外语水平且能熟练运用；
5．具有副高及以上职称，或取得硕士以上学位中级职称；
6．有较强的科研能力，近三年内主持过政府资助的市级以上科研项目。
（五）学科依托单位同意申报并具备学科发展所需的配套条件。
第十三条 申报市医学重点专科的专业条件：
（一）专科属于市卫生局发布的医学重点专科申报指南所列专业范围；
（二）专科科技水平、人才队伍、疾病防治能力现状在深圳市处于领先水平。
第十四条 申报市医学特色专科的专业条件：
（一）符合学科合理、科学布局的需要，属于市卫生局发布的医学特色专科申报指南所列范围并具有显著专科特色；
（二）医学专科诊疗技术水平、人才队伍和诊疗业务量在所属行政区内处于领先水平。
第十五条 医学重点学科评审认定应坚持“依靠专家、客观公正、科学布局、择优遴选”的原则，遵照《深圳市卫生局非行政许可审批和登记实施办法》（深卫规〔2008〕5号），采取集中申报、资质审查、专家评审、市卫生局认定的方式进行。
医学重点学科评审主要涉及以下内容：
（一）技术水平（临床类30%、实验室类15%、医技类25%）：诊疗技术水平或解决重大疑难问题能力，追踪及开展先进技术的能力；
（二）科技优势（临床类20%、实验室类25%、医技类20%）：科研项目，科技成果、专利及转化、应用，学术会议及继续医学教育项目；
（三）人才队伍建设（临床类、实验室类、医技类均为20%）：学科带头人和技术骨干的学术地位和业绩、人才培养、学术交流和专业培训，学科其他技术人员培养，知识结构，重点领域人才配置；
（四）学科管理与建设（临床类15%、实验室类运行管理与开放交流20%、医技类15%）：学科管理与建设规划，学科建设计划执行情况；
（五）学科条件（临床类10%、实验室类10%、医技类15%）：基本条件，学科诊疗及科研条件；
（六）医患和谐与医疗安全（临床类5%、实验室类工作和谐度与实验室安全10%、医技类5%）。
市医学重点学科具体评审、评分和评估体系由市卫生局另行制定和公布，并可根据国家、省的要求及我市医学重点学科建设及发展的实际进行修订和完善。
已被评定为国家级、省级重点学科（专科、实验室）的学科，在符合本办法规定的前提下，学科（专科）可以提出申请，由依托单位报请市卫生局批准后可认定为市医学重点学科。
第五章 建设管理
第十六条 市医学重点学科依托单位应与市卫生局签订市医学重点学科建设合同，明确有关各方的权利和义务。经市卫生局批准的医学重点学科建设周期规划、经费预算和年度建设计划等作为合同附件予以执行。
第十七条 市卫生局从市医学重点学科中，选择基础较好的学科作为重点扶持对象，加大投入，瞄准国际国内先进水平，努力创建知名学科。
第十八条 市医学重点学科第一年度的建设计划和经费预算按申报时提交的并经市卫生局组织专家评审、认定的建设计划和经费预算执行。其余各年度的建设计划和投资预算在上一年度11月30日前报市卫生局备案。
第十九条 市医学重点学科应在每年1月30日前向市卫生局报送上一年度建设计划和经费预算执行情况。
第二十条 市医学重点学科依托单位应保持医学重点学科人才队伍稳定，不得随意更换学术带头人和技术骨干。但具有下列情形之一，可以变更：
（一）学术带头人或技术骨干退休、离职、调离或解除聘任合同；
（二）学术带头人或技术骨干不能继续履行职责持续半年以上；
（三）学术带头人或技术骨干在本学科建设业绩不佳。
第二十一条 市医学重点学科依托单位拟更换学术带头人或技术骨干，应先向市卫生局提出申请，明确更换理由。获得批准后再制定选拔方案并报市卫生局备案。
选拔学术带头人或技术骨干应坚持公开、公平、公正原则，择优选拔德、勤、能、绩、廉等方面优秀的人才任职（学术骨干由学术带头人推荐）。选拔结果应报市卫生局批准。
第二十二条 已经担任市医学重点学科的学术带头人或技术骨干的人员，不得再兼任其他市医学重点学科的学术带头人或技术骨干。但整合全市学科资源联合申报省级以上重点学科的除外。
第二十三条 市医学重点学科开发、引进、应用新技术或新方法以及开展科学技术研究等建设项目按有关规定应实行申报、评审、审批、验收管理的，按有关规定执行。
第二十四条 市医学重点学科开展学术交流、选送本学科人员到国内外进修、培训等人才培养活动应符合学科建设需要，明确目的，市医学重点学科依托单位主管部门及市卫生局应对结束学习、进修、培训的人员进行考核以确保学习交流效果。
第二十五条 医学重点学科建设绩效按市卫生局公布的市医学重点学科具体评审、评分和评估体系及年度考核办法进行年度考核、中期评估、建设期满验收及重新申报认定。
第二十六条 市卫生局应在本市卫生系统内公布各市医学重点学科中期评估和期满验收评估报告、评价结果、建设和经费预算执行情况。
第六章 经费管理
第二十七条 市医学重点学科建设经费由市财政局依据年度市医学重点学科数量，按每年每个学科资助50万元定额标准核定补助总额，纳入年度部门预算安排，实行专项管理；资助定额标准视市医学重点学科建设的发展需要，报市政府同意后予以调整。
第二十八条 市医学重点学科建设经费实行统筹管理，按下列比例安排使用：
（一）人才培养、梯队建设和学术交流等不超过资助总额的30%；
（二）追踪和开展国内外先进技术、提高诊疗和研究水平、开展科研、技术创新和成果开发及推广、发展新业务等，按不低于资助总额50%安排，并对重点扶持学科予以倾斜。经费核拨应依据我市卫生事业发展战略及市医学重点学科建设发展实际，结合市医学重点学科建设预算安排，由市卫生局组织专家评审后下达，不得平均分配；
（三）对经年度或中期、周期考核成效突出的市医学重点学科予以奖励，原则上不超过资助总额的20%。
第二十九条 市医学重点学科及其依托单位应如实编制学科建设计划和经费预算，妥善保管经费核拨和使用资料，不得瞒报、虚报。应为市医学重点学科设立专项辅助帐如实记录资金收支情况，保证市医学重点学科建设经费专款专用、按预算执行；不得截留、挪用、挤占建设经费。
第三十条 市医学重点专科需调整建设计划的，应报市卫生局批准；需调整年度经费预算的，按部门预算管理规定执行。
第三十一条 市医学重点学科建设经费在建设期满验收后结余部分，按有关规定收回。
第七章 考核验收和监督检查
第三十二条 市医学重点学科建设以4年为一个周期，实行目标责任制管理。建设期满后由市卫生局组织评估验收和重新申报认定。
考核验收主要内容：
（一）学科建设合同执行情况；
（二）周期规划及年度建设计划完成情况；
（三）市医学重点学科评估体系中关于技术水平、科技优势、人才队伍建设、学科管理与建设、学科条件、医患和谐与医疗安全等具体指标的完成情况、提升水平等。
第三十三条 建设期满验收评估取得良好建设绩效的市医学重点学科，由市卫生局给予该学科及其相关人员通报表彰和奖励，在市医学重点学科评审认定和向省及国家推荐医学重点学科时享有优先权，其依托单位也应对学科给予相应的表彰和奖励。
第三十四条 市医学重点学科在建设期满验收时，未按合同规定履行相关职责、未完成相关建设任务的，市卫生局将责令其限期整改；情节严重的，将取消其市医学重点学科资格、停止经费资助，并对有关责任人和学科依托单位予以通报批评。
第三十五条 市医学重点学科在建设过程中业绩不佳、计划执行不力、年度考核或中期评估不合格的，市卫生局将视情形予以限期整改、警告、取消其市医学重点学科资格、停止经费资助等处理。
第三十六条 市医学重点学科在申报、建设和验收时弄虚作假的，市卫生局可以取消学科申报资格、停止经费资助、对相关责任人和学科依托单位进行通报批评。
第三十七条 因国家政策、法规变化或不可抗力的因素导致市医学重点学科建设计划不能继续执行的，市卫生局可以取消市医学重点学科称号，收回市医学重点学科牌匾，停止经费资助。
第八章 附 则
第三十八条 有关申报指南、评估体系、年度考核办法、奖励与处罚细则及学习考察效果评价办法由市卫生局另行制定。
第三十九条 本办法自2009年3月20日起实行，有效期5年。
芜湖市招标采购管理办法
安徽省芜湖市人民政府
芜湖市人民政府令（第8号）
《芜湖市招标采购管理办法》已经市政府第22次常务会议讨论通过，自2005年3月1日起施行。 二OO五年二月一日
芜湖市招标采购管理办法
第一章 总 则 第一条为了加强政府招标和采购的监督管理，规范招投标和政府采购活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于在本市市区(含经济技术开发区、长江大桥综合经济开发区，下同)范围内进行的政府(含国有和国有控股的企事业单位)招投标和采购活动。 第三条 本市市区范围内政府招标和采购(以下简称招标采购)活动，在市招标采购交易中心进行。 第四条 招标采购活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第五条 任何单位和个人不得对招标采购活动实行地区封锁和行业垄断；不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标；不得阻挠和限制供应商自由进入市招标采购交易中心进行招标采购活动；不得以任何方式非法干涉招标采购活动。 第二章 招标采购交易中心 第六条 市招标采购交易中心是在市区招标采购活动的集中、统一、规范服务的场所。 第七条 市政府成立市招标采购交易中心管理委员会(以下简称中心管委会)，市发改、建设、财政、国土资源、卫生、水务、交通、房管、人事、监察、审计等部门为成员。 中心管委会的主要职责：根据相关法律法规和政策的规定，制定招标采购活动各项制度、办法，研究决定和组织协调招标采购管理的重大事项。 第八条 市招标采购交易中心管理委员会办公室(以下简称中心管委办)是中心管委会的常设办事机构，负责招标采购交易中心的具体管理工作。其主要职责是： (一)负责拟定市招标采购交易中心的有关制度、管理办法，并依据中心管委会的决定组织实施； (二)建立和管理评标专家库、供应商库； (三)对进入中心运作的各类招标采购活动进行协调和提供信息平台、场地使用等相关服务； (四)建立招标采购活动当事人的诚信档案； (五)审核进入中心从事招标采购代理业务的代理机构资格，并对其进行考核； (六)负责协调相关行政监督管理部门派驻中心工作人员的工作。 第九条 有关行政监督管理部门应当派员进驻市招标采购交易中心，在中心管委办的统一协调下，按照职责分工，各司其职，密切配合，加强对招标采购活动进行监督管理。 第三章 代理机构 第十条 招标采购代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的事业法人或社会中介组织。 招标采购代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在任何隶属关系或其他利益关系。 招标采购代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，依法经营，平等竞争；可以依法跨区域开展业务。 市政府采购代理处为全市政府性资金集中采购代理机构，是非营利性事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。 第十一条 招标采购代理机构进入市招标采购交易中心进行招标采购代理业务，需具备下列条件： (一)具有与招标采购项目相应的招标采购代理资格； (二)具有一定数量的专业技术人员和组织编标、评标的能力； (三)在过去3年内的招标采购代理业务中，没有因违法行为而受过行政处罚的不良记录； (四)有招标人、采购人明确的委托协议。 具备前款条件的外地招标采购代理机构可以进入市招标采购交易中心进行招标采购代理业务。 第四章 评标专家和专家库 第十二条 市招标采购交易中心应当整合和建立全市统一的评标专家库。专家库中应具有超过法定人数并能满足本市招标采购活动的各类专业的评标专家，省级以上专家库中的专家和外地专家在本市专家库中的比例应不少于三分之二。 专家库应具备异地抽取和随机抽取的条件。 第十三条 评标专家实行统一条件、统一管理、资源共享、随机抽取、管用分离的原则。 第十四条 评标专家应符合下列条件： (一)具有良好的职业道德，遵纪守法，廉洁自律，客观公正； (二)从事相关领域工作满8年，并具有高级职称或同等专业水平； (三)具有招投标和政府采购理论知识及较为丰富的实践经验； (四)熟悉招标采购相关法律法规； (五)在以往的招标、评标以及其他与招标采购有关活动中，没有因从事违法或不公正行为而受过行政处罚或刑事处罚的不良记录； (六)身体健康，能够承担评审工作。 第十五条 中心管委办应加强对评标专家的选聘、培训、考核、评价和档案管理，根据实际需要和专家考核情况及时对评标专家库进行更换或者补充，实行评标专家的动态管理。 第十六条 在一次评审活动中，评标专家不能来自同一个单位。评标专家参加评审，间隔期不得少于3次，一年内参加评审活动不得超过4次。特殊专业评标专家较少的，不得超过6次。 评标专家应严格遵守招标采购评审纪律，不得泄露评审情况，按规定解答当事人的质疑。 第五章 招标采购范围和方式 第十七条 下列项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到市规定标准的，必须公开进行招标采购： (一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的； (二)全部或者部分使用国有资金投资或国家、省融资的； (三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的； (四)属于市级以上政府公布的集中采购目录的； (五)法律或者国务院对必须进行招标的其他项目范围有规定的，从其规定。 第十八条 招标采购项目依照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续。 第十九条 有下列情形之一，不适宜公开招标的，可以邀请招标： (一)因技术复杂、专业性强或者有其他特殊要求，以及受自然资源及环境限制，只有少数几家具备资格的潜在投标人可供选择的； (二)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不适宜公开招标的； (三)拟公开招标的费用与项目的价值比过高的； (四)法律法规规定不宜公开招标的。 公开招标项目按规定实行邀请招标的，应在发出投标邀请书前报有关行政主管部门同意。 第二十条 经国务院、省政府批准的国家重点项目，国家、省已规定招标方式的，按国家、省的规定执行。 第二十一条 政府采购原则上采取公开招标、邀请招标，特殊情况经市财政部门同意，可采取竞争性谈判、单一来源采购和询价采购等方式。 第六章 招标采购程序 第二十二条 招标人是指依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织，包括项目法人。采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。 第二十三条 招标采购委托 (一)招标人、采购人根据资金来源和项目性质，委托相应的代理机构代理招标采购，并签订委托代理协议书。协议书中应载明委托事项范围、完成时限及收费标准等内容。 (二)招标人、采购人根据有关规定，经批准自行组织招标的，需向中心管委办报送《自行组织招标采购申请书》。申请书中应载明自行招标采购的项目内容、数量、采购方式、招标采购计划书以及相应的组织编标评标能力的证明资料等内容。中心管委办在收到申请书之日起3个工作日内作出书面答复后，由招标人、采购人在市招标采购交易中心自行组织招标采购。 (三)集中采购目录以外的零星采购，由采购人按有关规定自行组织。 第二十四条 招标采购受理 (一)代理机构受理招标采购前，需对招标人、采购人提交的委托书及委托资料依照招标采购的规定条件进行完整性、合法性审核。满足招标采购条件的，即予受理；不满足招标采购条件的，不予受理，并书面通知招标人、采购人。明显遗漏条件或未认真审核而受理，影响招标采购结果的，代理机构应承担责任。 (二)招标采购项目委托资料需具备以下内容： 1.项目实施批准文件； 2.委托项目的性质、数量； 3.技术规格及图纸资料； 4.交货、施工或提供服务的时间、地点； 5.委托项目的预算或概算及资金证明； 6.需要提交的其他资料。 招标人、采购人对委托事项的资料内容的真实性、完整性负责。 第二十五条 发布招标信息 招标信息公告应于正式发售招标文件5日前，在中国政府采购网、芜湖政府采购网、《中国财经报》、《芜湖日报》和市招标采购交易中心电子屏上发布。在各种媒体上发布的招标信息公告内容应当规范统一。 邀请招标的，被邀请的投标人一般从供应商库中随机抽取产生，由招标人发出邀请招标资格预审通知。因项目特殊，无法采用随机方式抽取产生，需要直接指定的，由招标人、采购人提出建议名单，经中心管委办同意后发出邀请招标资格预审通知。 第二十六条 编制招标文件 招标文件由招标人或招标代理机构根据中心管委办提供的相应类别的招标文件范本编制。国家行业主管部门发布行业招标规范文本的，需结合行业规范文本编制，经招标人确认后由代理机构发售，并报中心管委办备案。 招标文件必须具备国家法律法规规定的全部内容。 评标方式及详细评审规则必须在招标文件中载明。 招标文件内不得设定带有歧视性、限制性、排他性的条款和内容。 招标文件按规定收取工本费。 第二十七条 投标人需具备下列条件： (一)具有独立法人资格，具备独立承担民事责任和行使民事权利的能力； (二)具备法律法规规定的招标项目的资质等级； (三)特殊项目、重大项目，需具备拟招标项目的类似实绩； (四)符合招标人在招标文件中提出的合理条件； (五)在以往的招标采购活动中，无重大违法、违规的不良记录；或虽有违法、违规的不良记录，但已超过处理期限的。 招标人、代理机构不得擅自提高投标资格条件或设定其它不合理条件，限制潜在投标人参与竞争。 第二十八条 投标 投标人应当在招标文件要求的提交投标文件截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于3个的，招标人应当重新招标，或经有关行政监督管理部门同意后采用其他招标采购方式。 截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益；不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益；不得以低于成本的报价竞争，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。 投标文件应采用统一格式，文件不得有提示性，否则无效。 第二十九条 投标人资格预审 开标前1日进行投标人资格预审。不符合投标人资格的，其所投标书，不得参与开标，同时通知投标人。 第三十条 开标 自发售招标文件之日起到开标之日不得少于20日。 开标由招标人或招标人委托的代理机构主持，所有投标人或投标人授权代表及相关监督管理部门参加，500万元以上的项目邀请公证机构和社会监督员参加。 开标主要公布各投标人的商务报价等内容，并进行公开唱标。 对唱标内容进行记录，并需由各投标人或投标人授权代表、招标人代表和相关监督管理部门现场签字确认。 第三十一条 评标 评标由招标人依法组建的评标委员会负责，招标人可以在本市统一的评标专家库中选择评标专家，也可以在本市以外符合国家规定的专家库中随机选择评标专家。 评标委员会由招标人代表1名和有关技术、经济专家组成，成员为5人以上单数，其中技术、经济专家不得少于成员总数的三分之二。政府资金项目，其评标委员会全部由技术、经济方面的专家组成，其中在500万元以上的项目，外地专家不得少于二分之一。与招标项目有利害关系的人员，不得进入评标委员会，已经进入的，应申请回避。项目主管部门和有关行政监督管理部门人员不得进入评标委员会。 评标委员会的技术、经济专家， 由招标人或招标人委托招标代理机构在专家库中随机抽取专家编码产生。外地专家提前1日通知，本地专家提前4个小时通知。技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊规定的项目，专家库中无法满足随机抽取需要的，由招标人或招标代理机构事先提出建议名单，经有关行政监督管理部门审查批准后进入评标委员会。 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。 有条件的，应当推行即开即评方式。 第三十二条 定标 招标人审定评标报告，并根据评标委员会推荐的候选人按顺序决定中标人。招标人也可授权评标委员会直接确定中标人。 招标人发现并经核实推荐的候选人中有提供虚假材料、或者不能胜任所中标项目实施等情形的，可以改变推荐顺序决定中标人，由招标人提出书面申请，经代理机构、中心管委办、招标人研究后报经中心管委会主要负责人批准。 第三十三条 招标人在向中标人发出中标通知书前，应当及时将中标结果同时在市招标采购交易中心公告栏及其他指定媒体上公示。中标结果公示期不少于3个工作日。公示期内，投标人和其他利益关系人有权向招标人和有关行政监督管理部门提出质疑或者申请核查。中心管委办应及时协调招标人或者相关行政监督管理部门，在收到质疑、投诉或者核查申请之日起5个工作日内给予书面答复。 第三十四条 招标人应当在确定中标人后15日内向有关行政监督管理部门提交招投标情况的书面报告。书面报告应当包括以下内容： (一)招标范围； (二)招标方式和发布招标公告的媒体； (三)招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容； (四)评标委员会的组成和评标报告； (五)中标结果。 第三十五条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 中标人应当按照招标文件的规定提交履约保证金。 第三十六条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得将中标项目转让给他人，或者将中标项目分解后分别转让给他人。 第三十七条 中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的非主体性、非关键性工作分包给他人完成。 中标人和接受分包的单位应当签订书面合同。接受分包的单位应当具备相应资格条件，并不得再次分包。 中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。 招标人不得明示或者暗示中标人将中标项目的某一部分分包给他人。 第三十八条 政府采购采取竞争性谈判、单一来源采购和询价方式的，按照《中华人民共和国政府采购法》的规定程序办理。 第七章 监督检查 第三十九条 有关行政监督管理部门对招标采购活动具有法定的监督管理职责，应当对招标采购活动实施全程监督检查。 招标人或采购人应将中标人工程完成情况(质量、工期)或供应货品质量反馈至中心管委办，中心管委办建立信誉库。 监督检查的主要内容是： (一)有关招标采购的法律、法规和规章的执行情况； (二)招标采购范围、方式和程序的执行情况； (三)招标采购人员的职业素质和专业技能。 依法应当实施监督管理而未实施的，由监察机关对有关行政监督管理部门追究责任。 第四十条 有关行政监督管理部门应当建立监督检查制度，跟踪监督，对招标采购活动组织抽查。对监督检查结果和处理情况予以公布，并及时通知中心管委办。 第四十一条 有关行政监督管理部门不得违反法律法规设立审批、核准、登记等涉及招投标的行政许可事项，不得参与或者干涉招标采购活动，不得违规收费。 第四十二条 有关行政监督管理部门应当建立招标采购活动当事人的诚信记录和信誉评价制度，并及时将有关诚信记录提供给中心管委办，纳入诚信档案管理。 中心管委办对违反诚信的投标人、中标人，在中心媒体上予以公布；并按照有关行政监督管理部门根据法律法规规定作出的处理意见，在规定的期限内限制其参加市招标采购交易中心的招标采购活动。 政府采购管理部门、政府采购各当事人的政府采购活动，应当接受审计机关的审计监督，结果反馈中心管委办。 第四十三条 任何单位和个人对招投标和政府采购活动中的违法行为，有权控告和检举。 第四十四条 市监察机关在招标采购交易中心设立投诉受理中心，其主要职责是： (一)受理对招标采购交易中心工作人员违规违纪行为的投诉； (二)受理招标采购活动中的投诉、举报事项。 市监察机关应当及时对投诉、举报事项进行调查核实，并提出处理意见或建议。调查核实结果应通报中心管委办、相关行政主管部门。 第八章 罚 则 第四十五条 违反招标投标规定和政府采购规定的，由相关行政监督管理部门依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，应当依法承担民事责任。 第四十六条 有下列行为之一的，有关行政监督管理部门依法予以处理： (一)依法必须进行招标而不招标的； (二)将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的。 第四十七条 招标代理机构和其他社会中介机构有下列行为之一的，有关行政监督管理部门依法予以处理： (一)泄露应当保密的与招标采购活动有关的情况和资料； (二)与招标人、投标人串通，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的； (三)在有关部门依法实施监督检查中提供虚假情况的。 第四十八条 招标人、采购人有下列行为之一的，有关行政监督管理部门依法予以处理： (一)以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，或者对潜在投标人实行歧视待遇的； (二)强制要求投标人组成联合体共同投标，或者限制投标人之间竞争的； (三)向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标情况的； (四)泄露标底的； (五)依法必须进行招标的项目，擅自与投标人进行实质性谈判的； (六)在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人，或者所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的； (七)不按照招标文件与中标人订立合同，或者与中标人订立背离合同实质性内容的协议的。 第四十九条 投标人供应商有下列行为之一的，有关行政监督管理部门依法予以处理； (一)相互串通，或者与招标人串通投标的； (二)以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的； (三)以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假、骗取中标的； (四)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。 第五十条 从事招标采购咨询服务的社会中介机构有下列行为之一的，有关行政监督管理部门依法予以处理； (一)为投标人提供服务，其机构人员又作为专家评委参加同一招标采购项目评审而不申请回避的； (二)为招标人、采购人编制工程量清单，因故意或过失造成招标采购项目结算价超出中标价10%以上的。 第五十一条 评标委员会成员有下列行为之一的，有关行政监督管理部门依法予以处理： (一)收受投标人的财物或者其他好处的； (二)向他人透露对投标文件的评审情况、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的。 第五十二条 中标人有下列行为之一的，有关行政监督管理部门依法予以处理： (一)不按照投标文件与招标人订立合同，或者与招标人订立背离合同实质性内容的协议的； (二)不按照与招标人订立的合同履行义务的; (三)违反合同或者未经招标人同意，将中标项目转让给他人，或者将中标项目分解后分别转让给他人。 第五十三条 任何单位违反规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织进入招标采购市场的或采取不同方式干涉招标采购活动的，责令改正；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 个人利用职权进行前款违法行为的，依照前款规定追究责任。 第五十四条 对招标采购活动负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第九章 附 则 第五十五条 法律法规规定，不适宜进行招标的项目，可以不进行招标。 第五十六条 市辖各县可以参照本办法的规定，结合本县实际制定实施办法。 第五十七条 《芜湖市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权实施办法》对在本市规划区内的国有土地使用权招标拍卖挂牌出让活动有特别规定的，从其规定。国际招标的活动，按专门规定执行。 第五十八条 本办法自2005年3月1日起施行。