财政部


财政部关于颁发《国有土地使用权有偿出让收入管理暂行实施办法》的通知
财政部


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国务院各有关部门：
根据国务院国发（1989）38号文件发布的《国务院关于加强国有土地使用权有偿出让收入管理的通知》，我们经与中华人民共和国建设部、国家土地管理局研究后，制定了《国有土地使用权有偿出让收入管理暂行实施办法》，现发给你们，请遵照执行。

附件：国有土地使用权有偿出让收入管理暂行实施办法
第一条 为了配合国有土地使用权制度的改革，贯彻落实治理经济环境、整顿经济秩序和全面深化改革的方针，根据国发（1989）38号《国务院关于加强国有土地使用权有偿出让收入管理的通知》，特制定本实施办法。
第二条 凡在中华人民共和国境内有偿出让国有土地使用权，各级政府土地出让主管部门必须按本规定向财政部门上缴土地使用权出让收入。土地使用权出让收入包括：

（一）土地出让金。指各级政府土地出让主管部门将国有土地使用权出让给单位或个人，按规定向单位或个人收取的土地出让价款。
（二）续期土地出让金。指土地使用期满，土地使用权受让人需要续期时由土地出让主管部门收取的续期土地使用权出让价款。
（三）合同改约补偿金。指土地使用权受让人经批准改变土地使用权出让合同指定的土地用途时，按规定补交的价款。
第三条 国有土地使用权有偿出让收入由财政部门负责征收，土地出让主管部门为缴款人。土地出让主管部门在收到土地使用权出让金后十天内按征收标准将土地使用权出让收入上交当地财政部门，并同时报告土地使用权出让收入的具体征收情况。缴款人逾期不缴的，除令其限期补缴
外，并需缴纳滞纳金，每逾期一天，滞纳金为应缴收入的1‰～3‰。
第四条 土地出让主管部门可以从其所获土地使用权出让收入中提取土地出让业务费，各地提取业务费的具体比例由财政部门核定，一般不超过出让收入的2％，如有特殊情况，可适当提高比例，但最高不得超过5％。
第五条 国有土地使用权出让收入与城市土地开发建设费用实行收支两条线方式管理。土地使用权出让收入扣除土地出让业务费后，全部上交财政。上交财政部分，取得收入的城市财政部门先留下20％作为城市土地开发建设费用，其余部分40％上交中央财政，60％留归取得收入
的城市财政部门。地方财政所留土地使用权出让收入，暂时不参加体制分成。（省级财政是否参加分成，由地方自行确定，但省级财政分成比例不宜过大）。出让土地使用权所需开发建设费用开支由地方财政核拨。
第六条 上交财政的土地使用权出让收入及其支出分别纳入中央和地方财政预算，列国家预算收支科目“公有资产收入类”××款“土地使用权有偿出让收入”科目，城市土地开发建设支出列“公有资产支出类”××款“城市土地开发建设支出”科目。具体预算科目由财政部另行制定
。
第七条 不论上交中央财政还是上交地方财政的收入，主要用于城市土地开发建设，要建立城市土地开发建设基金，专款专用。
第八条 地方城市土地开发建设基金的安排使用，由各地财政部门根据城市土地开发建设管理部门提出的年度开发建设计划和项目，审核后拨款，并监督使用，此项基金年终如有结余，结转下年度继续使用。
第九条 外商为获取国有土地使用权所交纳的出让金，必需用外汇支付，按中国银行人民币外汇牌价换算人民币。出让国有土地使用权所取得的外汇收入均应上缴财政，其外汇额度，上交中央财政60％，留地方财政40％。如在土地开发出让过程中，确有必不可少的外汇支出，由城
市土地开发建设管理部门申报财政部门，由财政部门核拨。
第十条 与国有土地使用权出让有关的税收征收办法由国家税务局另行制定。
第十一条 国有土地使用权出让价格，由财政部门、土地出让主管部门、物价部门依照有关规定共同制定。
第十二条 各地区、各部门对本办法下达前已出让土地使用权所取得的收入，要认真进行清理，并按照本办法的规定处理。
第十三条 本办法由财政部负责解释。
第十四条 各省、自治区、直辖市财政部门可依照本办法制定具体实施细则，并报财政部备案。
第十五条 本办法自一九八九年七月一日起执行。



1989年9月26日
吉林省吉林市人民政府


吉林市城区住宅楼下水设施管理暂行办法
吉林市人民政府



第一条 为加强住宅楼下水设施管理，确保住宅楼下水设施的正常使用，根据有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称住宅楼下水设施包括楼内下水管道、管道检查口、地面清扫口、地漏、便器、洗面盆、浴盆、洗涤盆等；楼外化粪池出口以内的化粪池、下水管道、下水井。
第三条 本办法适用于本市城区住宅楼和与其毗连房屋的下水设施的管理。
本办法所称毗连房屋，是指与住宅楼结构相连或具有共有、共用设施的房屋。
第四条 市房地产管理局是城区住宅楼下水设施管理的行业主管部门，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和政策；
（二）监督管理市房地产部门直管、单位自管和私有房屋等住宅楼下水设施的使用维护情况；
（三）负责下水设施维修经营单位的资质审查；
（四）负责查处违章使用下水设施的行为。
各级城建、建工、市政、工商、公安等有关部门应配合做好住宅楼下水设施的管理工作。
第五条 市房地产部门直管公房及与其毗连房屋下水设施，由直管公房下水设施管理单位进行统一维护，对毗连房屋收取下水疏通维修养护费。
使用同一化粪池的其它产权住宅楼的下水设施，由产权人协商确定一个下水设施管理单位统一维护，协商不成，由市房地产行政主管部门指定下水设施管理单位进行维护。
住宅楼下水设施委托其它单位进行维护的，应签定委托协议，按照协议进行维护。
第六条 对住宅小区及住宅楼规划设计时，应预留楼外下水设施用地和宽度不少于3米的检修通道。
设置市场（摊位）和自行车棚，开辟绿化地，搭建建筑物、构筑物及附属设施的，不得压占楼外下水设施及其检修通道。
第七条 原下水设施需要进行拆、改或临时压占的，须经下水设施管理单位批准，产权人同意，并保证原下水设施的使用功能。
第八条 任何单位和个人都应按原设计用途合理使用住宅楼下水设施，不准擅自增大排放量。
开办餐饮、洗衣店、浴池等排水量较大的服务性行业，应按技术要求单设下水管道至楼外下水井，不得与住宅楼的下水管道混合使用。
第九条 住宅楼整体接管时，其下水设施需经下水设施管理单位验收合格，技术资料齐全，并由移交单位保修一年。
第十条 从事楼内下水设施维护经营的单位应具备下列条件：
（一）有自己的名称、组织机构和固定的经营场所；
（二）注册资金在2万元以上，流动资金不低于5千元；
（三）有2名以上专业维修人员；
（四）有2台以上下水疏通机。
第十一条 从事楼外下水设施维修经营的单位应具备下列条件：
（一）有自己的名称、组织机构和固定的经营场所；
（二）注册资金在20万元以上，流动资金不低于2万元；
（三）有助理工程师以上职称和技术员职称的工程技术人员至少各1名；
（四）有吸污车、射水车、拉污车、下水疏通机等专业维修设备。
第十二条 符合第十条、第十一条规定的，须向市房地产行政主管部门提出申请，经审查资质合格，领取《住宅楼下水设施维修服务证》后，经有关部门办理登记注册手续，方可从事维修经营活动。
第十三条 住宅楼下水设施有下列情况之一者属自然故障，由下水设施管理单位负责正常维修。
（一）因年久失修或施工质量、建材质量问题，而不能正常使用的；
（二）堵塞、经疏通没有发现杂物的。
第十四条 住宅楼下水设施有下列情况之一者属人为故障，由下水设施维修单位负责进行有偿维修。
（一）使用不当造成损坏的；
（二）未经批准擅自拆、改造成的；
（三）堵塞经疏通后，发现垃圾等杂物的。
第十五条 任何单位、个人不得有下列行为：
（一）在室内下水立管上设置插板、蓖子等障碍物；
（二）在下水管道搭、挂物品；
（三）擅自拆、改下水设施；
（四）往下水设施倾倒杂物、易燃易爆液体；
（五）擅自在下水设施上乱堆乱放、圈占用地、挖砂取土。
第十六条 任何单位、个人不得以任何理由拒绝和影响对下水设施的管理和检修。其自有的装饰、装修、设备、物品影响检修、清掏时，应主动配合，自行处理。
第十七条 下水设施维修单位接到故障报告后，须及时赶赴现场进行维修。维修结束后，应将现场清理干净。
第十八条 下水设施故障排除时限为：
（一）楼内管道堵塞当天排除；
（二）楼外管道堵塞三天内排除；
（三）设施损坏、渗漏一周内维修完毕。
第十九条 对违反本办法的，由市房地产行政主管部门或会同有关部门按下列规定予以处罚，构成犯罪的、依法追究刑事责任。
（一）违反第六条第二款、第七条、第十五条第（三）项、第（五）项规定，擅自拆、改或压占下水设施的，责令恢复原状，赔偿损失，并视情节处以200元至500元的罚款。
（二）违反第八条规定，使用住宅楼下水管道，开办餐饮、洗衣店、浴池等排水量较大的服务性行业的，责令限期单设下水管道，并处以500元至1000元的罚款。
（三）违反第十二条规定，未经市房地产行政主管部门审查并领取《住宅楼下水设施维修服务证》，而从事下水设施维修经营的，责令限期补办，并处以500元至2000元的罚款；
（四）违反第十五条规定，有（一）、（二）、（四）项行为之一的，责令限期改正，并处以50元至200元的罚款；
（五）违反第十六条规定，室内装饰、装修、设备、物品等影响下水设施检修的，责令限期清理，拒不配合，防碍正常检修的，处以50元至200元的罚款。
（六）违反第十七条、第十八条规定，维修质量不合格或维修完毕不清理现场，以及不按故障排除时限完成维修的，责令采取补救措施，并视情节处以100元至500元的罚款。
第二十条 对影响、妨碍下水设施管理人员执行公务的，予以批评教育，拒不接受的由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 下水设施管理单位及有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议。对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行的，由作出处罚

决定的机关或复议机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 各县（市）的住宅楼下水设施管理，可参照本办法执行。
第二十四条 本办法由吉林市房地产管理局组织实施。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。




1997年1月13日