铁道部


国外贷款建设项目物资管理试行办法
1981年9月29日，铁道部

根据中、日两国政府间贷款换文的内容，通过日本海外经济协力基金会（以下简称“基金会”）提供的日本政府贷款具体要求，特制定本办法。
一、贷款使用范围
1、贷款使用，只限于采购贷款项目所需的施工机械、勘测设计装备、安装设备、主要材料（即：三大材）。其它主要材料须事先提出具体品名、规格、数量报铁道部贷款工程办公室（以下简称“部贷款办”）商得“基金会”同意后，列入采购计划。采购方式有国际公开招标、自由采购、询价议价三种。按中、日贷款协议规定：物资采购，原则上采用国际公开招标的方式，中国厂商可以参加投标。不超过一亿日元的物资采购，准予向日本或其它合格资源国自由采购。因其它情况不宜采用国际公开招标，报经中国技术进口总公司（以下简称中技公司）向有关外国厂商询价议价进行采购。但后两种方式对中国厂商不适用。
贷款项目的物资采购方式、订货合同，需经“基金会”签认后，才能生效。
2、铁道部物资局对外处负责办理贷款项目物资采购工作，并会同国家外资管委会、中技公司办理贷款使用、国际采购各项业务。
二、物资申请计划
3、贷款项目施工单位，根据铁道部提出的工程进度要求，编制年度工程需要使用贷款采购物资申请计划，报“部贷款办”，经“部贷款办”负责组织有关业务局、处审核后，转部物资局对外处办理采购。按招标程序要求，物资申请计划，每年分两次提报。即当年6月份提报次年上半年的计划；当年1月份提报下半年计划。主要物资申请计划表（仍按铁物计一表）填报一式三份；设备购置申请计划表（按附表一、二）各填报一式五份。列为招标的物资，申请单位须用中英文详细填写规格、品种和技术要求。贷款项目中使用国内投资采购的物资部分，应按国家物资总局国内订货时间的要求，由部物资局有关业务处通知，按期提报。
机械设备的购置清单，以80年1月提供给日方的资料（即：“白皮书”）为依据。施工单位将确定的每批采购清单报“部贷款办”审核后，组织有关部门转报国家机械委审批；如对“白皮书”内的机械设备在品种、规格、数量等方面要求修改时，须事先提出修改理由，经“部贷款办”商得“基金会”签认同意。在以上两项手续完成后，才能办理采购手续。
4、部物资局对外处根据“部贷款办”审核后的物资申请计划货单，进行综合平衡，办理采购业务，并负责组织编制招标书技术要求、基础评标、商务技术谈判、签约、订货、交货、接运等工作，根据需要，通知各有关部门按时派员参加。
三、物资的串换
5、由于施工特殊需要贷款项目和非贷款项目主要材料发生串换调剂时，须报部物资局对外处审核后，可在数量相等的基础上，互相串换调剂使用（仅限于三大材）。对串换用料的料价结算均按国家调拨价格办理。由于品种、型号、规格及其它因素所产生的料款差价，增减其贷款项目工程造价。
6、贷款项目施工单位要求内部串换调剂用料时，须事先报经部物资局对外处同意后，由本单位物资部门按照第5条办理。
7、部物资局支援贷款项目需要所发生的其他串换调剂材料，由部贷款办和物资局双方按国家调拨价格，以销售的办法办理。
四、物资接运和入库保管
8、使用贷款采购的国内、国外物资（以下简称贷款物资）接运工作由铁道部各有关物资管理处、材料总厂（以下简称物管处、厂）根据部下达的订货合同及其规定要求，负责组织工程部门的收货单位按时接运：属于在港口中转直发的物资，由物管处、厂在港口接货时作外观检查（港口短卸、破箱、损失、锈蚀等），收货单位负责在索赔期内的检验、索赔工作。
9、贷款采购的物资，暂时分配不出去，进入物管处、厂储存的物资（木材、水泥、机电设备，原则不入库存，直发收货单位），由物管处、厂负责在索赔期内的检验，索赔工作。在储存保管中，要单独建帐，不能与非贷款物资互混，有关点验单，报部物资局一式两份。
五、贷款采购物资各项费用的结算
10、贷款采购物资进入有关物管处、厂时，所发生的进货运杂费等，列商品流通费用的进货费用科目处理。物资发出时，按厂发办理，收厂发业务费提成百分之四。物资由港口或生产厂直发用料单位时，按直发办理，收直发业务费提成千分之四。发生的港口码头费用（港杂费）或由国内生产厂、矿到用料单位的运杂费，全部向用料单位清算。


11、各物管处、厂根据部物资局下达的分配单所加盖“贷款物资”和“非贷款物资”戳记，组织发运。
贷款采购物资：发给贷款工程使用时，向其收料单位只清算业务费提成和发料运杂等费用，不清算料款。业务费提成按合同价（即合同价“日元”按生产厂发车日期或港口提货通知单日期的银行牌价“买价”折合人民币）清算；发给非贷款单位使用时，按国家调拨价清算料款、业务费提成和发料运杂等费用。料款按月抄列清单（按铁贷3表）一式三份，其中一份留存，两份报部物资局。
非贷款物资：发给贷款工程使用时，仍按一般供应业务厂发办理，按国家调拨价清算料款和业务费提成以及发料运杂等费用。
12、各物管处、厂凡供应贷款工程使用的物资发出后，均要抄寄发料单副本一式两份（需要加盖“贷款物资”和“非贷款物资”戳记）和有关单据一并报部物资局转“部贷款办”进行结算。
13、各物管处、厂于每季末后15天内填写贷款采购物资库存明细清单，报部物资局核对。
六、贷款采购物资统计
14、为了掌握贷款物资的使用、库存情况，防止贷款物资与国内正常供应的物资发生互混，便于分别建帐，现制订《贷款采购主要材料（三大材）收拨、消费与库存季报》和《贷款购置机械设备完成情况季报》，请按提报说明（附后）按时填报。“金属材料交货月报”单独提报。“钢材供应月报”，按重点项目提报。
15、贷款项目中使用国内投资采购的物资部分，仍按正常的基本建设统计报表进行统计。经请示国家物资总局，贷款物资属专款专料，不列入一般统计的库存量。
本试行办法的解释和修改，由部物资局对外处负责办理。在执行中发生的问题和意见，请与部物资局对外处联系。


江苏省发展改革委


省发展改革委关于印发《江苏省招投标行政监督部门联席会议制度暂行规定》的通知

苏发改法规发〔２００５〕３２８号　　２００５年４月１８日

省建设厅、交通厅、水利厅、经贸委、外经贸厅、财政厅、监察厅：
　　为了加强招投标行政监督部门之间的联系、沟通与协调，有效解决招投标行政监督过程中以及招投标法律法规执行中遇到的各种问题，建立起招投标行政监督部门各司其职、部门之间密切配合的长效工作机制，根据《国务院办公厅进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发〔２００４〕５６号）的有关要求，省发改委于２００５年２月２４日召集省建设厅、交通厅、水利厅、经贸委、外经贸厅、监察厅等各相关省招标投标行政监管部门召开了一次联席会议。会议交流了各部门２００４年的招标投标监管工作，并经讨论修改，原则通过了《江苏省招投标行政监督部门联席会议制度暂行规定》。现将该暂行规定予以印发。


江苏省招投标行政监督部门联席会议制度暂行规定


第一条　为切实加强对全省招投标工作的指导、协调和行政监督，建立招投标行政监督部门各司其职、部门之间密切配合的长效工作机制，根据《江苏省招标投标条例》和《国务院办公厅进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发〔２００４〕５６号），结合本省实际，制定本规定。
　　第二条　省招投标行政监督部门联席会议制度坚持平等协商，讲求实效的原则。
　　第三条　省招投标行政监督部门联席会议由省发展改革委牵头，建设、交通、水利、经贸、外经贸、财政、监察等行政监督部门为成员单位。必要时，可邀请其他有关部门参加。
　　第四条　省招投标部门联席会议制度的主要工作任务：
　　（一）分析招投标市场形势和存在的主要问题，商议解决方案和办法；
　　（二）研究拟定有关招投标活动的重大政策建议，为相关立法、修法以及政府决策提供参考；
　　（三）研究分析重大、复杂、疑难案件，从招投标技术层面就法律法规适用等问题，提出执法执纪的依据和处理意见；
　　（四）协调、解决有关部门在依法实施行政监督过程中出现的争议；
　　（五）加强部门之间在起草招投标配套政府规章或者其他规范性文件时的沟通和协
　　调；
　　（六）组织对招投标活动中的重大问题开展联合调研，对重点建设项目的招投标活动进行联合执法检查；
　　（七）相互通报招投标方面的信息，交流招投标方面的材料、文件；
　　（八）其他重要事项。
　　第五条　部门联席会议原则上每年召开两次。因工作需要或者成员单位要求，可以适时召开。
　　部门联席会议由省发展改革委负责召集。各部门承担招投标管理和监督工作的内设机构的负责人参加。
　　会议内容及具体时间，由会议牵头单位发文通知。
　　第六条　对于重大问题或者特殊问题，应当召开由各部门分管招投标工作的负责人参加的部门联席会议。
　　第七条　部门联席会议通过集体讨论、协商一致后，将会议议定事项以会议纪要的形式印发各有关成员单位。
　　对于会议纪要明确的事项，各成员单位应当按照职责分工，负责组织实施。对于情况较为复杂、难以达成统一意见的问题，会议纪要中应当明确表达。对于重大事项可以联合向省政府请示。
　　第八条　各成员单位要主动分析研究招投标行政监督工作中的问题，部门之间应当加强联系和沟通，互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，及时、有效地解决招投标行政监督过程中出现的各种矛盾和问题，充分发挥部门协调机制的作用。
　　第九条　本规定自２００５年５月１日起施行。