吉林省松原市人民政府


松原市人民政府关于印发松原市招商引资若干规定的通知



松政发〔2003〕17号


各县(区)人民政府,市政府各委、办、局:

　　《松原市招商引资的若干规定》已经2003年6月13日市政府第五次常务会议讨论通过,现印发给你们,请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　二OO三年六月三十日

松原市招商引资的若干规定

　　第一条　为进一步扩大对外开放,更加积极、有效、广泛地吸引外资和域外资金,大力实施“工业立市”战略,促进全市经济快速发展和社会全面进步,根据国家和省有关法律、法规和政策,结合我市实际,制定本规定。

　　第二条　本规定适用于境外与域外资金、资本在总投资中占30%以上,在本市行政区内兴办的总投资在100万元以上的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业和域外投资企业。

　　第三条　域外投资兴办的工业生产型项目,经营期在10年以上的,从投产之日起,两年内缴纳的增值税地方留用部分,从获利年度起三年内缴纳的企业所得税地方留用部分,由同级财政部门专项用于该企业技术创新和新产品开发。　

　　第四条　域外投资兴办的高新技术企业和采用高新技术改造传统产业投资超过1000万元的项目,经营期在10年以上的,从投产之日起,三年内缴纳的增值税地方留用部分,从获利年度起五年内缴纳的企业所得税地方留用部分,由同级财政部门专项用于该企业技术创新和新产品开发。

　　第五条　域外投资兴办的产品出口创汇企业,经营期在10年以上的,在执行本规定第三条后,凡出口产品产值达到企业全部产品产值60%以上的,企业当年缴纳所得税地方留用部分的50%,由同级财政部门继续专项用于该企业出口产品的技术创新。

　　第六条　域外投资兴办的能源(不包括开采石油)、交通、水利等基础设施建设项目和社会公益类项目,经营期在15年以上的,从获利年度起,前5年缴纳企业所得税地方留用部分的全部和第6年至第10年缴纳企业所得税地方留用部分的50%,由同级财政部门专项用于该企业的扩能改造。

　　第七条　域外投资兴办的工业生产型项目和社会公益类项目,不符合划拨用地条件的,根据国家有关政策和域外投资企业的实际情况,投资者可采取出让、租赁、作价入股等多种形式取得土地使用权。企业获得的土地使用权在出让合同有效期内可依法转让、作价出资、租赁和抵押。

　　第八条　域外投资兴办的高新技术企业,土地出让金可分期缴纳。以租赁方式取得土地使用权的高新技术企业,土地年租金可按最低标准缴纳。

　　第九条　我市企业以自有房地产作价与域外投资者合资、合作的工业生产性项目,符合城市规划,在办理房产过户时,其房产契税由同级财政部门专项用于该企业技术创新和新产品开发。

　　第十条　域外投资兴办的工业生产型项目、社会公益类项目、投资额在300万元以上的城区改造和开发建设项目,工程质量监督费按规定的70%收取;城市市政公用设施配套费(不含城市供水、集中供热)、房地产交易手续费减半收取;房屋初始登记费、施工占道费一律免收;其它各项行政事业性收费按规定的最低标准收取。

　　第十一条　对域外投资者和域外投资者的配偶、未婚子女给予免费落户,并就地、就近妥善安排子女入学、入托。　　

第十二条　对域外投资企业不得随意检查,禁止重复检查和交叉检查,确需检查时须经同级招商引资工作领导小组办公室许可。

　　第十三条　对域外投资企业收费时,收费人员应出示由物价部门核发的《收费许可证》和《收费员证》,填写《企业交费登记卡》,并使用财政部门统一印制的收费票据,否则企业有权拒绝交纳。

　　第十四条　禁止任何单位和个人以任何名义和形式向域外投资企业进行各种摊派;不得强迫或变相强迫域外投资企业提供各种赞助、捐赠。

　　第十五条　域外企业合法权益受到侵犯时,可向同级招商引资工作领导小组办公室、市软环境治理办公室检举和投诉。对域外投资者的投诉,各相关部门应及时受理,并要在规定的时限内办理完毕,并及时向相关企业反馈处理结果。

　　第十六条　对积极引进资金、项目和人才的中介人,给予一次性奖励。具体奖励办法按市政府有关规定执行。

　　第十七条　对引进域外投资5000万元以上(含5000万元)工业生产型、社会公益类项目的中介人,由市委、市政府颁发“松原市经济发展特别贡献奖”金质奖章。非本市市民的,由市政府授予“松原市荣誉市民”称号。

　　第十八条　对特殊问题可采取一事一议、特事特办的方法灵活处理。

　　第十九条　本规定由市招商引资工作领导小组办公室负责解释。

　　第二十条　本规定自2003年7月1日起施行。2002年2月1日《松原市人民政府关于印发〈松原市鼓励投资城区改造和开发建设若干规定〉的通知》(松政发〔2002〕4号)、2002年8月14日《松原市人民政府关于印发〈松原市鼓励招商引资和改善投资环境规定〉的通知》(松政发〔2002〕29号)同时废止。　


湖南省常德市人民政府


常德市人民政府关于印发《常德市政府投资项目审计监督办法》的通知



各区县市人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
　　现将《常德市政府投资项目审计监督办法》印发给你们，请认真贯彻执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年三月二十一日



常德市政府投资项目审计监督办法

　　第一条为加强政府投资项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》、审计署《政府投资项目审计规定》、《湖南省国家建设项目审计监督办法》（湖南省人民政府令第２３４号）等法律法规和规章的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称政府投资项目包括下列投资或者融资进行的基本建设项目和技术改造项目：
　　（一）财政性资金占项目总投资的百分之五十以上的；
　　（二）政府投资者实质上拥有项目建设或者运营控制权的；
　　（三）接受或者使用社会捐赠、国际组织和外国政府援助、贷款的；
　　（四）社会公益性资金投资的；
　　（五）其他依法应当接受审计监督的。
　　第三条政府投资项目应当依法按审计管辖权限接受审计监督。审计机关对政府重大投资项目以及涉及社会公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程，应当就其建设和管理情况实施跟踪审计。
勘察、设计、施工、监理、采购、供货、咨询、代理等单位与政府投资项目直接有关的财务收支，应当依法接受审计监督。
　　第四条审计机关具体负责政府投资项目审计监督工作，依法独立行使审计监督权，不受其他任何行政机关、社会团体和个人的干涉。任何单位和个人不得拒绝、阻碍审计机关依法进行政府投资项目审计监督。
　　与政府投资项目相关的政府其他有关部门、金融机构应当积极配合，在各自职责范围内协助审计机关开展政府投资项目的审计监督工作。
　　第五条审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和上级审计机关的工作安排及本级人民政府的要求，按照突出重点、保证质量的原则，牵头组织发展改革、财政、住房城乡建设等部门，确定年度政府投资项目审计监督工作计划，报本级人民政府同意后实施。审计机关应将纳入年度审计计划的项目名单抄送同级财政部门。　
　　第六条对本办法第二条规定的政府投资项目,发展改革、建设项目主管部门应当自建设项目和投资计划批准（核准、备案）之日起２０日内，将建设项目审批文件和投资计划抄送审计机关；财政部门应当自作出竣工决算评审报告之日起7日内，将评审结论抄送审计机关；建设单位应当自项目开工之日起30日内将投资规模和资金来源等基本情况报审计机关；审计机关应当自项目审计监督结束之日起7日内将审计报告送达财政部门。

　　第七条审计机关根据政府投资项目投资主体的财政、财务隶属关系或者政府投资项目监督管理关系，确定审计管辖范围，防止不必要的重复审计监督。　
　　第八条审计机关和审计人员办理政府投资项目审计监督事项，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。

　　第九条审计机关审计监督政府投资项目，遇有相关专业知识局限等情况时，可以聘请符合审计职业要求的外部人员参加项目审计或者提供技术支持、专业咨询、专业鉴定。审计机关应当制定有关聘请外部人员的工作规范，加强对外聘人员工作的监督和业务复核，保证审计监督质量。

　　第十条审计机关实施政府投资项目审计监督所需工作经费，由本级人民政府予以保障。
　　第十一条审计机关对政府投资项目实施审计监督的内容如下：　　
　　（一）履行基本建设程序情况；

　　（二）投资控制和资金管理使用情况；

　　（三）项目建设管理情况；

　　（四）有关政策措施执行和规划实施情况；

　　（五）工程质量情况；

　　（六）设备、物资和材料采购情况；

　　（七）土地利用和征地拆迁情况；

　　（八）环境保护情况；

　　（九）工程造价情况；

　　（十）投资绩效情况；

　　（十一）其他需要重点审计的内容。

　　除重点审计上述内容外，审计机关还应当关注项目决策程序是否合规，有无因决策失误和重复建设造成重大损失浪费等问题；应当注重揭示和查处工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索，促进反腐倡廉建设；应当注重揭示投资管理体制、机制和制度方面的问题。

　　第十二条政府投资项目审计结束后，由审计机关按照规定程序出具审计报告。审计机关出具的审计报告具有相应的法律效力。　　
　　纳入审计机关年度审计项目计划的政府投资项目，未经审计机关审计，有关部门和单位不得办理财务决算和资产移交。审计机关出具审计报告之前，建设单位支付的工程款，根据省纪委《湖南省防止公共资源交易领域腐败创新工作实施方案》（湘纪发〔2010〕41号）有关规定执行。
　　审计机关对纳入年度审计计划的竣工决算审计项目，一般应当在审计通知书确定的审计实施日起3个月内出具审计报告。确需延长审计期限时，应当报经审计计划下达机关批准。
　　第十三条审计核减的建设项目资金，按有关规定处理。　　
建设单位多付、违规支付的工程款，由审计机关责令建设单位或者移送有关部门追回；被追回的资金按有关规定处理。

　　被审计单位应计、应缴而未计未缴的各种税费，依法追缴。　
　　第十四条被审计单位违反规定，不按照审计机关的要求提供有关资料或者提供虚假资料的，由审计机关依照《中华人民共和国审计法》第四十三条的规定依法处理或依法追究相关责任。　　
　　第十五条被审计单位及其有关人员在政府投资项目中的违法违规行为，属于审计机关处理处罚职权范围内的，由审计机关依照国家法律、法规、规章和有关规定处理处罚，并建议有关部门对有关责任人给予行政处分；对不属于审计机关处理处罚职权范围内的，移送有关部门处理处罚，有关部门应当依法及时作出处理处罚，并将处理处罚结果书面通知审计机关；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。　
　　第十六条审计机关应当及时向本级人民政府报告重点政府投资项目审计监督结果，并依法向社会公告。

　　第十七条审计机关在履行政府投资项目审计监督职责时，应自觉接受纪检监察机关、项目建设部门和社会公众监督。审计人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守或者泄露所知悉的国家秘密、商业秘密的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　
　　第十八条审计机关作出的审计决定，被审计单位和个人必须遵照执行。如被审计单位和个人对审计机关作出的审计决定不服的，可以申请行政复议或提起行政诉讼。被审计单位和个人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，且不执行审计决定的，作出决定的审计机关可以依法申请人民法院强制执行。

　　第十九条审计机关应当在职责范围内，根据本办法及其相关法规制定政府投资项目审计监督的具体管理办法和操作规程，以提高审计工作质量和效率，并向社会公示。

　　第二十条本办法自发布之日起施行。此前本市有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。