广西壮族自治区党委办公厅 等


广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发《国有企业劳动人事分配制度改革实施办法》的通知
广西壮族自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅



通知
各地、市、县（区）党委和人民政府（行政公署），柳州铁路局，自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各人民团体，各大专院校，广西军区、武警广西总队：
经自治区党委、自治区人民政府同意，现将《国有企业劳动人事分配制度改革实施办法》作为《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于印发〈企业改革整顿的总体方案〉的通知》（桂发〔1998〕12号）的配套文件印发你们，请认真贯彻实施。



为适应社会主义市场经济体制的要求，以分配制度改革为核心，从改革人事制度入手，深化我区国有企业劳动、人事、分配制度改革，转换经营机制，特制定本办法。
第一条 通过三项制度改革，建立起企业用人自主、劳动者择业自由、全面实行以劳动合同形式确立劳动关系的现代企业劳动管理制度；建立起企业内部能进能出、能上能下、公开平等、择优聘用、充满活力的岗位竞争机制；建立起在国家宏观调控下，企业自主确定工资水平和内部分
配方式、按照按劳分配和按生产要素分配结合的原则，向创造性和创业性工作倾斜的内部工资分配激励机制。
企业拟定三项制度改革方案，要充分发动群众，召开职代会或职工大会等多种形式，广泛听取职工的意见。

一 劳动制度改革
第二条 在政府宏观调控下，企业根据生产经营需要，按面向社会、条件公开、平等竞争、全面考核、双向选择、择优录用的原则，自主决定招工的时间、条件、方式和数量并在劳动力管理市场办理手续。除法律、法规和规章规定的外，任何单位和个人不得向企业安排企业不需要的人
员，违反规定的，企业有权拒绝接收。
第三条 建立劳动合同制度。按平等自愿、协商一致的原则，企业与职工签订书面劳动合同，依法确定劳动关系，企业法定代表人、党委书记、工会主席与聘任（委任）部门或董事会签订劳动合同，其余职工与法人代表签订劳动合同。
规范劳动合同管理。劳动合同的订立、变更、续订、终订、解除，按《劳动法》和自治区有关规定办理。企业依据劳动合同协调企业与职工的劳动关系；企业要建立劳动争议调解委员会，负责调解本企业的劳动争议。
第四条 建立健全动态的定岗、定员、定编制度。企业要通过对各个岗位需要劳动力的准确测算，合理设置和调整劳动组织，优化工作岗位，坚持以产定人，以岗位定员，实现劳动力资源的优化配置。
第五条 多渠道分流富余人员，实行减员增效。企业劳资部门负责富余人员的分流安置，制定富余职工分流、安置方案，用两到三年的时间完成富余人员的分流工作。下岗职工以企业内部消化为主，社会调剂为辅的原则进行安置。
企业对富余人员要进行转业、转岗培训，组织学习技术，提高劳动技能。富余人员可通过以下途径进行分流安置：转向劳动就业服务企业或生活服务公司，面向社会，从事物业管理、家政管理等工作；有组织地进入参与其他产业的开发，增加就业门路，如从事种养业、农产品加工业、
运输业、商业服务业、技术服务业、建筑装饰业等；向用人单位进行集体劳务输出；通过对优势产业进行技术改造、扩大生产规模，创造就业机会；合理使用外来劳动力，适当辞退临时工，以更多岗位安置富余人员；允许职工在企业内部合理流动，通过内部调剂安置；鼓励和协助富余劳动
力参加生产自救；支持和鼓励职工辞职自谋职业；符合退休（病退）、退职条件的，按规定办理退休（病退）、退职手续，或给予一定补偿后办理内退。
对企业创办安置富余人员的独立核算、自负盈亏的新企业，前三年免征所得税，后二年减半征收；企业可从盘活存量资产的收益中，划出一定比例的资金专门用于现有富余人员的工作安置和生活保障；对辞职自谋职业的职工，两年内企业要支付一定的生活费并缴交社会保险金。
兼并破产企业职工的分流安置按国家有关规定办理。
第六条 非职工本人愿意，下列职工不能安排下岗：夫妻双方一方已经下岗的；获自治区级以上劳动模范和荣誉称号的；现役军人的配偶；参与集体合同谈判的职工代表及法律、法规规定的其它人员。
企业可根据生产经营情况，按国家规定进行经济性裁员。符合条件被裁减的人员可按规定先进入再就业服务中心托管，享受有关待遇。
第七条 分离企业办社会的职能。企业自办的中小学校、幼儿园、医院等单位要逐步走向社会。具体分离办法按国家经贸委等部门下发的《关于若干城市分离企业办社会职能分流富余人员的意见》（国经贸企〔1995〕184号）执行。

二 人事制度改革
第八条 企业内部职工按工作性质分为管理人员、技术人员、生产（服务）人员三大类，统称企业职工。打破干部、工人身份界限。人事部门今后不再向企业下达转干、录干、聘干指标。
第九条 精简企业经营管理机构。企业要根据生产经营和市场竞争需要进行内部机构改革，减少领导班子职数，撤并机构，精简人员。
第十条 企业自主设置经营管理、专业技术职务和生产（服务）岗位，建立内部竞争上岗机制，全面推行聘约管理，管理岗位、技术岗位采用推荐、自荐的办法，通过考试、考核聘用，技术人员不论职称高低，均由企业根据岗位需要，自主聘任；生产（服务）岗位实行考核持证上岗；
企业原有固定身份的人员和统配人员也要实行聘任制，签订聘任合同后上岗。
企业根据生产需要，依照外事条例聘用境外有关高、中级管理人员。
第十一条 企业对职工实行动态管理，建立岗位档案，制订各个岗位的考核指标体系，跟踪考核，任期内发现不称职的，可立即撤换。
第十二条 建立健全职工培训制度。企业劳资部门负责职工培训，按国家规定保证培训经费投入，对职工进行在岗、转岗、晋升、转业培训，提高职工的职业技能。

三 分配制度改革
第十三条 分配制度改革是三项制度改革的核心，企业在坚持按劳分配为主体同时，要与按生产要素分配相结合，要坚持效率优先、兼顾公平的分配原则。建立起市场机制决定、企业自主分配、政府调控的企业工资分配机制。
企业的分配制度还要体现物质奖励与精神鼓励相结合的原则。
第十四条 企业在坚持工资总额增长低于经济效益增长、实际平均工资增长低于劳动生产率增长的基础上，实行企业工资与实现税利、上缴税利以及国有资产保值增值等挂钩，亏损企业均实行工资总额与减亏指标挂钩办法。
第十五条 企业在国家核定的工资总额内，实行企业自主分配，对企业经营者实行年薪制，对企业职工可以根据企业的特点，选择灵活多样的内部分配形式、如岗位技能工资、计件工资、结构工资、定额工资等，但无论何种工资形式都要真正把职工的工资收入与职工的技术等级、劳动
贡献紧密地挂起钩来，企业职工工资随岗位的变动而变动，易岗易薪。
企业在确定岗位技能工资时，可以参考劳动部门按规定提出的岗位技能工资标准。
第十六条 企业职工的工资采取上不封顶、下要保底的原则。当企业经济效益低下时，企业要认真贯彻实施最低工资制度，切实保证职工在正常的工作时间内提供有效劳动后，取得最低工资。过高收入由国家税制调节。
第十七条 企业建立劳动分红基金。企业劳动分红基金的提取可控制在企业年度税后利润的20％以内。基金分配由企业根据职工对企业贡献大小自主进行，并合理拉开分配档次。
企业提取劳动分红基金须经企业领导班子的讨论，同时吸收企业工会代表参加。
第十八条 加强监督机制。企业要严格执行国家有关工资法律、法规和规章，加强工资内外收入监督检查，规范企业的工资支付行为。



1998年5月12日
广东省人大常委会


广东省渔港管理条例
广东省人大常委会


（1994年7月6日广东省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年7月24日公布 1994年9月1日起施行）


第一条 为加强渔港管理，维护渔港功能，保护渔港设施，加快渔港建设，促进渔业生产和渔区社会经济发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省渔港范围内航行、作业、停泊的船舶和进行整治建设、开发利用、科学研究以及其他活动的单位和个人，须遵守本条例。
第三条 本条例所称渔港，是指为渔业生产服务和供渔业船舶停泊、避风、装卸渔获物、补给渔需物资的人工港口或自然港湾的水域、岸线及其相连的渔业后勤用地。
第四条 渔港的认定由县级渔业行政主管部门会同渔港所在地的乡、镇人民政府提出申请，经县级人民政府认定，市（地级市，下同）、省渔业行政主管部门审核后，按国家的有关规定报批、公布。
第五条 经批准公布的渔港必须划定渔港范围，标明港界，设立界碑。任何单位和个人不得侵占和破坏，其性质和功能不得随意改变。
第六条 县级以上渔业行政主管部门是同级人民政府管理本行政区域内渔港的主管部门，负责本条例的组织实施和监督检查。
渔港所在地的乡、镇人民政府负责渔港的建设和管理工作。
渔港所在地的渔港监督机构，依照国家规定和本条例实施渔港监督。
第七条 经批准公布的渔港必须编制渔港总体规划。渔港总体规划由县级渔业行政主管部门会同渔港所在地的乡、镇人民政府共同编制。一、二级渔港总体规划经县级人民政府审核，报市人民政府批准；三级渔港总体规划由县级人民政府批准；并分别报省渔业行政主管部门备案。
新建、扩建的渔港，应将码头、装卸作业岸线向陆地一侧，划定渔港配套建设所必需的陆地作为渔业后勤用地。
经批准的渔港总体规划如需变更，必须事先征得县级以上渔业行政主管部门同意，经原规划批准机关批准。
第八条 渔港的整治、建设应列入省和渔港所在地的市、县国民经济和社会发展规划，由县级渔业行政主管部门会同渔港所在地的乡、镇人民政府分期分批组织实施。
渔港整治、建设和维护所需资金，实行民办公助和以港养港的方针。各级人民政府应增加渔港建设投资。有条件的地方可以组织渔港建设经济实体，其投资建设项目实行有偿使用。
鼓励中外投资者参与渔港的整治和建设。谁投资、谁受益。投资者的合法权益受法律保护。
第九条 凡在渔港范围内从事生产、经营或使用渔港设施的单位或个人，应当按照省人民政府的规定，缴纳渔港建设基金。
第十条 凡在渔港新建、改建、扩建各种设施，或者进行水上、水下施工作业，应事先征得渔港所在地的渔港监督机构同意。违反者责令其停止施工、限期拆除、恢复原貌，可并处5000元以上20000元以下罚款。
第十一条 禁止在渔港港池、锚地、航道、避风塘从事捕捞作业和养殖生产，违反者责令其停止作业、限期拆除，可并处500元以上5000元以下罚款。
第十二条 禁止在渔港倾倒余泥、垃圾和排放工业废料、废物、残废油料、有毒废水、含油污水，防止污染损害渔港环境。
第十三条 渔港水域交通安全和渔港港务，依照《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》监督管理。
第十四条 凡需要划拨、征用渔港水域、岸线、渔业后勤用地和设施，或者围垦渔港范围内浅海滩涂，或者改变渔港功能的，除经渔港总体规划原批准机关批准外，还必须征得省渔业行政主管部门同意。建设单位并应负责筹建同等规模的渔港或者支付合理的补偿费。
第十五条 对渔港水域、岸线和渔业后勤用地以及渔港设施所有权、使用权有争议的，由当事人协商解决，协商不成的，由县人民政府处理；跨县、市的分别由市、省人民政府处理。当事人对有关人民政府处理不服的，可以在接到处理决定通知之日起15日内向上一级人民政府申请复
议，或向人民法院起诉。
在争议解决之前，任何一方不得改变渔港现状，不得损坏渔港设施。
第十六条 当事人对渔港监督机构的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起15日内，向作出处罚决定的上一级渔港监督机构申请复议或向人民法院起诉。上一级渔港监督机构接到复议申请之日起30日内作出复议决定，当事人对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日
起15日内向人民法院起诉。期满不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
违反本条例规定，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 渔港监督和渔港管理人员在渔港监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本条例自1994年9月1日起施行。



1994年7月24日