天津市人大常委会


天津市蓄滞洪区管理条例


1996年10月16日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过
根据2004年11月12日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市蓄滞洪区管理条例〉的决定》修正

　　第一条　为加强本市蓄滞洪区的安全、建设管理，发挥蓄滞洪区的功能，减少分滞洪水淹没损失，保障经济建设和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国水法》及其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　本条例所称蓄滞洪区，是指本市行政区域内临时贮存和调蓄洪水的青甸洼、盛庄洼、黄庄洼、大黄堡洼、永定河泛区、三角淀、七里海、东淀、文安洼、贾口洼、团泊洼、大港行洪道、淀北等十三处低洼地区。
　　前款规定的蓄滞洪区的运用、安全、建设管理，适用本条例。
　　第三条　蓄滞洪区的蓄滞洪运用，按照国家防汛指挥机关批准的分滞洪方案实施。分滞洪命令，由市防汛指挥机关发布。
　　分滞洪命令一经发布，任何单位和个人必须执行。
　　第四条　蓄滞洪区的安全、建设管理，实行市、区县、乡镇人民政府行政首长负责制。市和区、县水行政主管部门负责日常工作。
　　市和区、县的计划、城建、规划、土地、农业、乡镇企业、计划生育、公安、交通、环保、卫生等行政主管部门，按照各自的职责，会同同级水行政主管部门对蓄滞洪区的安全、建设实施管理。
　　第五条　蓄滞洪区的安全建设规划，由区、县水行政主管部门会同同级有关部门编制，经区、县人民政府同意，市水行政主管部门审核，报市人民政府批准。
　　蓄滞洪区安全建设规划的变更，必须经市人民政府批准。
　　第六条　蓄滞洪区的经济建设和社会发展规划，应当与蓄滞洪区的安全建设规划相协调。
　　制定蓄滞洪区的经济建设和社会发展规划，应当征询市水行政主管部门的意见。
　　第七条　蓄滞洪区的建设与发展必须严格按照规划进行。
　　第八条　蓄滞洪区的土地利用、开发和各项建设必须符合防洪的要求。在指定的分洪口门附近和洪水主流区域内，禁止修建阻碍行洪的各类建筑物。
　　第九条　在蓄滞洪区内新建永久性建筑物，应当避开洪水流路，选择较高地形，采取平顶、能避洪救人的结构形式。
　　在蓄滞洪区内新建、改建、扩建建设项目，应当符合防洪规划和有关技术标准、规范，经水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行报批手续。
　　蓄滞洪区内现有的建筑物未达到防洪标准的，应当进行加固或者采取其他补救措施。
　　第十条　蓄滞洪区内严禁新建、改建、扩建生产或者储存有毒、易爆等严重污染品和危险品的建设项目，避免次生灾害发生。
　　蓄滞洪区内现有的生产或者储存有毒、易爆等严重污染品和危险品的设施，必须在本条例施行之日起三年内迁出蓄滞洪区或者转产经营，迁出前必须自行采取安全保障措施。
　　本条例施行前已获批准建设属于本条第一款规定禁止建设的项目，在建未竣工的，应当停止建设；尚未开工的，不得开工建设。
　　第十一条　各级人民政府，应当严格控制蓄滞洪区内人口的增长，限制向蓄滞洪区内安置移民。
　　第十二条　蓄滞洪区所在地的区、县人民政府，应当组织水行政主管部门等编制蓄滞洪区居民安全转移预案。
　　安全楼和其他永久性建筑物上应当标明当地历史最高洪水位线。
　　第十三条　蓄滞洪区所在地的区、县人民政府，应当根据避洪撤离的需要，结合城乡建设，有计划地修建公路，指定居民撤离线路，落实居民临时安置地点。
　　第十四条　蓄滞洪区应当设置有线通讯和专用无线通讯两套通讯系统。有线通讯建设要纳入城乡电信网建设计划，优先安排实施；防汛专用无线通讯建设，由各级防汛机构负责组织实施。防汛报警设施可以根据当地条件和群众习惯设置，并将报警方式公布于众，确保报警及时有效。
　　防汛通讯必须畅通无阻，任何单位和个人不得干扰。
第十五条　禁止损毁、拆除蓄滞洪区内的套堤、导流堤和用于救生的高地、旧堤。
用于救生的高地、旧堤，由市水行政主管部门划定，报市人民政府批准并公布。
　　第十六条　蓄滞洪区围堤的管理范围是从围堤内、外坡脚各向外延伸三十米；保护范围是从管理范围外沿各向外延伸三十米。
　　围堤管理范围内禁止采砂、取土、弃置砂石、爆破、打井、钻探、挖筑鱼塘、存放物料、建房、开采地下资源、考古发掘。
　　围堤保护范围内禁止采砂、取土、爆破、打井、钻探、挖筑鱼塘。
　　第十七条　禁止损毁蓄滞洪区安全设施。
　　蓄滞洪区所在地的区、县水行政主管部门应当建立健全安全设施档案。
　　安全设施的产权单位和管理单位，应当加强安全设施的养护管理，保证应急安全使用。
　　第十八条　市、区县、乡镇人民政府应当将蓄滞洪区安全建设和无线通讯、预警所需资金，列入年度财政预算。
　　蓄滞洪区的农业税原则返还，用于安全与建设。
　　第十九条　鼓励和支持在蓄滞洪区发展洪水保险事业。
　　蓄滞洪区内的单位和个人，根据自愿原则参加洪水保险。
　　第二十条　建立防洪基金制度。防洪基金主要用于蓄滞洪区的安全设施建设、维护和因分滞洪淹泡造成损失的补偿。
　　防洪基金的筹集和使用管理具体办法，由市人民政府另行制定。
　　第二十一条　在蓄滞洪区安全建设和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府和有关部门给予表彰和奖励。
　　第二十二条　违反本条例第三条第二款规定的，由其上级主管部门对直接责任人，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条　违反本条例第八条、第十条、第十五条、第十六条、第十七条第一款规定的，由区、县以上水行政主管部门区别情况责令停产、停业，停止违法行为，限期清除障碍，采取补救措施，并可处以十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，责令赔偿损失。
　　第二十四条　违反本条例第十四条第二款规定的，由有关行政主管部门按照有关规定予以处理。
　　第二十五条　水行政主管部门和其他有关主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条　违反本条例规定，应当给予治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
　　第二十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第二十八条　本条例所称安全设施，是指为保障蓄滞洪区人民生命安全而修建的围村埝、安全台、安全楼、安全房、撤离路和购置的救生船，以及通讯、预警设备等避洪救生设施。
　　第二十九条　本条例自公布之日起施行。



河北省人民政府


家畜、家禽及其产品铁路运输兽医检疫办法
河北省人民政府



第一条：为了加强家畜、家禽（以下简称畜、禽）及其产品铁路运输检疫，防止籍铁路运输传播、蔓延疫病，保障人畜健康，铁路运输安全及畜牧业生产的发展，特制定本办法。
第二条：凡在北京铁路局、太原铁路局所管辖各站，经铁路运输（发送、到达）的畜、禽及其产品，必须由铁路兽医检疫机关进行检疫。
第三条：本规定所指的畜、禽及其产品系：
牛、马、驴、骡、骆驼、羊、猪、犬、免、禽类及种蛋、密蜂、野生动物、演艺动物、试验动物及鱼苗（种）等。
生皮、毛类、肉类、脏器、油脂、血、骨、蹄、角等。
第四条：本规定所指的畜禽疫病系：
炭疽、牛瘟、口蹄疫、气肿疽、巴氏杆菌病、布氏杆菌病、钩端螺旋体病、螨病；猪瘟、猪丹毒、猪喘气病、猪传染性水泡病、猪传染性萎缩性鼻炎、猪密螺旋体痢疾、仔猪付伤寒、弓形体病、囊尾幼病；牛肺疫、牛传染性鼻气管炎、牛结核、牛血孢子虫病；羊痘、羊快疫、羊肠毒血
症、羔羊痢疾；马传染性贫血、马鼻疽、马血孢子虫病、马流行性淋巴管炎、马传染性胸膜炎、马传染性脑脊髓炎、马腺疫、马传染性结膜炎、角膜炎；鸡新城疫、鸡立克氏病、鸡白痢、鸭瘟；狂犬病，蜜蜂的幼虫腐烂病、囊状幼虫病、蜂螨及孢子虫病；鱼的鳃霉菌病、鱼病毒性出血性败
血病等。
在本规定未列入的疫病，由各省、市根据具体疫病流行情况另行规定。
第五条：发货人在托运畜、禽及其产品时，须提前三天报检，并做好待检准备。应在持有县以上调运证明，兽医检疫机关签发的产地检疫证明，非疫区证明及某些特定疫病注射证明后，向启运地的铁路兽医检疫机关办理检疫事宜。
第六条：铁路兽医检疫机关应根据货主的报检，进行各项检疫。经检疫消毒合格后，发给检疫证明书。
第七条：铁路部门凭有效期间内的铁路兽医签发的检疫证明书，验查货证相符后，方可承运。否则，不予办理。
发货人须将检疫证明书号码，记载在货物运单“发货人记载事项”栏内。发站核实后，；加盖车站日期戳。
第八条：在无疫病流行，检疫部门亦未提出检疫要求时，凡属下列情况之一者，均可直接办理承运手续。
（1）持有军运代号部队移防发运的牲畜或持有军队兽医检疫证明者。
（2）持有迁移证办理搬家的畜禽及其产品。
（3）五头以内的仔猪，二十只以内的家禽；二十公斤以内畜禽产品。
第九条：铁路部门对运输的畜禽及其产品，应按《铁路货物运输规程》的规定，拨配适当车辆以保安全运输。
第十条：运输畜禽时，发货人必须配备押运人员或随行兽医，沿途不得随意抛弃粪便、污物，发现病、死畜禽时，不得抛弃、宰杀、出卖。应立即向车长报告，在指定站甩下，并通知管内铁路兽医诊断处理，有关部门共同编制普通记录，分别保存，车站应电告发、到站，并转告收货人
。
第十一条：车站接到畜禽及其产品到达予报后，必须立即通知兽医检疫机关，及时进行验证，必要时可进行检疫，如卸车三小时后，铁路兽医未能到达现场，可允许离开货场。但未经铁路兽医检疫的畜、禽及其产品，车站应做出去向、数量记录并通知管内铁路兽医，以便追查补检。
第十二条：在检疫过程中，发现病畜及污染、变质的畜产品时，铁路兽医协同有关部门监督发（收）货人，按防疫卫生要求妥善处理。
第十三条：凡装运畜禽及其产品的车辆卸车后，对车辆的清扫、消毒按《货规》第27条规定办理。清扫下来的粪便、污物等，应由收货人在指定地点进行无害处理。但在发现病、死畜禽时，应进行严格消毒处理，由收（发）货人支付费用。
第十四条：铁路部门对开展铁路兽医检疫工作的公用乘车证、通讯方面给予保障。办公用房等应在可能情况下，尽力提供方便。其所需要费用各单位按铁路规定支付。

附件：关于铁路兽医检疫实施办法
一、发送检疫
1、家畜、家禽。
（一）猪：根据当地疫病流行情况，主要检查猪瘟、猪丹毒、猪肺疫、猪喘气病、口蹄疫、弓形体、猪密螺旋体痢疾、猪传染性萎缩性鼻炎，在检疫时观察其动、静、食欲的变化，必要时进行逐头检疫。
（二）马、骡、驴：以鼻疽、传染性贫血病为常规检疫项目。鼻疽以鼻疽菌素点眼、传染性贫血病为琼脂凝胶扩散检验。
（三）牛：牛口蹄疫、牛肺疫、布氏杆菌病为常规检疫项目。但种牛、奶牛还须做结核、付结核检疫。
羊：口蹄疫、布氏杆菌病、羊痘、疥癣为常规检疫项目。
（四）禽兔：禽及种蛋以检查鸡新城疫、马立克、鸡霍乱、鸡痘、鸡白痢为主。鸭以巴氏杆菌病、鸭瘟为主。
种兔以巴氏杆菌病、野兔热、球虫病检查为主。其他肉用兔可根据具体情况，确定检疫项目。
（五）水貂：以检查阿留申病、犬瘟热为主。
（六）鱼：以检查霉菌病为主。
（七）蜜蜂：按一九七六年五月五日京革运字（76）第336号、（76）津农字第116号、冀革畜字第12号“河北省、天津市境内铁路运输蜜蜂检疫暂行规定”办理。
2、畜禽产品检疫。
（一）凡经铁路运输的牛皮、马皮、羊皮、驴皮、羔皮、牛犊皮等生皮都必须进行炭疽沉淀反应检验，有条件的地区可协同有关部门进行环氧乙烷消毒。
（二）凡经铁路运输的兽毛（鬃尾），有条件地区应进行炭疽培训检验，无条件的地区可进行包装消毒。
（三）肉类检疫：对肉联厂肉类监督检疫按中央四部“肉品卫生检验试行规程”执行。
（四）骨、角、蹄、羽毛。亦须进行消毒处理后，开具检疫证书。
3、经检疫发现炭疽、口蹄疫、传染性水泡病、牛瘟、气肿疽等烈性和危险性较大的传染病时，不得外运，并及时通知所在地区畜牧兽医部门按规定协同处理，采取相应的防治措施。直至此类疫病被扑灭并宣布解除封锁后，方可外运。
4、经检疫发现猪瘟、猪丹毒、猪肺疫、猪喘气病；鸡新城疫、禽霍乱；马鼻疽、马传染性贫血病、马传染性胸膜炎、马传染性脑脊髓膜炎；牛肺疫、牛羊出血性败血病、羊快疫和各种家畜共患的狂犬病、结核病、付结核病、布氏杆菌病的病畜、禽以及凝似病畜、禽均不外运，并及时
通知所在地区畜牧兽医部门按照规定协同处理。
5、经检疫发现有马腺疫、马传染性结膜炎、角膜炎、破伤风、坏死杆菌病等慢性、良性、散发性传染病时，其病畜交地方畜牧兽医部门隔离治疗，待其痊愈后可外运。
6、整车发运畜禽时，除具有铁路兽医检疫站开具的检疫证明书外，还需有车辆消毒合格证。
7、如遇特殊需要运输病畜禽时，须经省、市畜牧兽医部门批准，方可做条件运输处理。
二、到站检疫
对于到站的畜禽及其产品有下列条件之一者，在卸车后另行检疫：
1、未经铁路兽医检疫机关检疫者；
2、在发站地无铁路兽医机关，亦无地方县以上畜牧兽医机关检疫者；
3、虽经检疫，但其检疫项目不符合本规定要求者；
4、对到后发现有病、死畜禽或当地兽医部门提出要求进行复检者。
三、检出病畜、禽及其产品的处理
凡检出病畜、禽及其产品，应按有关规定进行妥善处理，上报备案。如不能进行处理时，报请主管部门后进行妥善处理。



1983年2月18日