海南省公共厕所管理办法
海南省人民政府
海 南 省 政 府 令
第234号
《海南省公共厕所管理办法》已经2011年10月25日第五届海南省人民政府第69次常务会议审议通过，现予以公布，自2011年12月1日起施行。
代省长：蒋定之
二○一一年十月三十一日
海南省公共厕所管理办法
第一章 总则
第一条 为提高城乡容貌和环境卫生水平，保障人民群众正常生活需要，加强公共厕所规划、建设和管理，结合本省实际，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称公共厕所，是指供社会公众使用的独立式、活动式或者其他建筑物附设的厕所。
第三条 公共厕所的建设和管理，应当坚持统一规划、合理布局、方便使用、文明卫生、节能环保的原则。
第四条 省城乡容貌和环境卫生行政主管部门负责全省公共厕所管理的统一协调、监督管理工作。
市、县、自治县城乡容貌和环境卫生行政主管部门、乡镇人民政府、街道办事处，按照各自职责，做好本辖区公共厕所的监督管理工作。
规划、住房和城乡建设、国土、交通运输、卫生、水务、旅游、环保、商务、价格等有关部门应当按照各自职责，做好公共厕所监督管理的相关工作。
第五条 县级以上人民政府应当统筹公共厕所建设，保障公共厕所规划、建设、管理和维护所需经费。
鼓励公民、法人或者其他组织投资建设、养护公共厕所。
第二章 规划与建设
第六条 县级以上人民政府应当将公共厕所建设纳入城乡容貌和环境卫生设施建设专项规划并组织实施。
第七条 市、县、自治县人民政府应当按照国家城市环境卫生设施规划规范和设置标准，以及城乡容貌和环境卫生设施建设专项规划，合理安排公共厕所建设用地。
任何公民、法人或者其他组织不得擅自占用公共厕所建设用地或者改变其用途。
第八条 公共厕所的建设数量、位置、设计标准应当符合有关国家标准和行业标准。
省城乡容貌和环境卫生行政主管部门可以根据国际旅游岛建设发展需要，参照国家标准和行业标准，组织制定本省公共厕所的设计标准。
第九条 新建、改建、扩建的各类建设项目应当按照规划要求配套建设公共厕所，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用，所需资金纳入建设项目总投资。
建设项目未按照规划要求配套公共厕所的，规划行政管理部门不予审批。
第十条 在人流量大、公共厕所数量不足且难以建设独立式公共厕所的地区，市、县、自治县城乡容貌和环境卫生行政主管部门在具备条件时，应当组织设置活动式公共厕所，满足公众需求。
第十一条 新建、改建独立式公共厕所应当达到下列建筑标准：
（一）建设在商业区、旅游区、重要公共设施、重要交通客运设施、公共绿地及其他环境要求高的区域的，不低于一类标准；
（二）建设在城区主、次干道及行人交通量较大的道路沿线的，不低于二类标准；
（三）建设在其他地段及区域的，不低于三类标准。
农业休闲观光旅游、森林生态旅游等景区景点，应当建设不低于三类建筑标准的公共厕所。
第十二条 新建、改建公共厕所的设施应当符合下列要求：
（一）采用节能、环保、防异味设施、设备和技术；
（二）设置供残疾人或者行动不便者使用的无障碍设施；
（三）采用防滑、防渗、耐腐蚀、易清洗的建筑装修材料；
（四）安装照明、通风设备；
（五）设置粪便排放无害化处理设施或直接排入污水管道；
（六）位于海岸边的公共厕所，应当附设冲洗池等设施；
（七）充分考虑男女比例和不同人群的需要，合理增加女厕的建筑面积和厕位数量。
鼓励安装利用太阳能的照明通风设备。
第十三条 市、县、自治县城乡容貌和环境卫生行政主管部门应当按照国家和本省要求对辖区内公共厕所设置指示标志。
公共厕所指示标志应当保持安全牢固、完好整洁，文字和图案规范、清晰。
第十四条 市、县、自治县人民政府有关部门应当建立公共厕所指引服务系统，标明公共厕所的位置，方便社会公众使用。
第十五条 独立式公共厕所工程竣工后，建设单位应当向市、县、自治县城乡容貌和环境卫生行政主管部门申请验收；验收不合格的，不得投入使用。
建设单位应当将建筑物附设的公共厕所纳入主体工程同时申请竣工验收；验收不合格的，不得投入使用。
第十六条 任何单位和个人不得擅自损毁、移动、停用、占用、拆除公共厕所及其附属设施或者改变其用途。
依法拆除独立式公共厕所的，应当在拆除公共厕所15日前报告市、县、自治县城乡容貌和环境卫生行政主管部门，并按照规定予以重建或者还建。
第十七条 重建、还建独立式公共厕所的，责任单位应当按照就地、就近建设和先建后拆的原则，将重建、还建计划向社会公示，并设置临时公共厕所。
独立式公共厕所竣工投入使用后，应当及时拆除临时公共厕所。
第十八条 因举办大型商业、文化、公益等活动，举办单位应当根据活动规模设置相应数量的临时厕所，并做好清扫保洁等服务工作，活动结束后及时撤除。
城镇地区内的建筑工程施工工地应当根据施工人员规模，设置相应数量的临时厕所，并做好清扫保洁工作。建筑工程竣工后，施工单位或者建设单位应当及时清除临时厕所。
第三章 使用与维护
第十九条 政府投资建设的公共厕所实行免费开放；确需收费的，应当报经市、县、自治县人民政府同意并经价格主管部门核准后公布。
鼓励公民、法人或者其他组织投资建设的公共厕所免费开放。
公民、法人或者其他组织投资建设的公共厕所向社会公众收费的，实行政府指导价管理。具体收费标准由价格主管部门根据公共厕所的建设成本、建设标准等因素确定并公布。
第二十条 独立式、活动式公共厕所应当在规定的时间内对外开放。
其他公共厕所应当在服务时间内向公众开放。
第二十一条 使用公共厕所，禁止下列行为：
（一）随地吐痰、吐槟榔渣汁、乱扔杂物；
（二）在便器外便溺；
（三）向便器、便池、粪井内倾倒污水、污物、废弃物；
（四）在墙壁、设施上乱涂抹、乱刻画、乱张贴；
（五）毁损设施、设备或者将其移作他用；
（六）其他影响正常使用的行为。
对违反前款规定的行为，维护保洁责任单位及其工作人员应当及时予以劝阻、制止。
第二十二条 政府投资建设的公共厕所，其日常维修养护和清扫保洁工作由市、县、自治县城乡容貌和环境卫生行政主管部门或者市、县、自治县人民政府确定的其他单位负责。
前款规定以外的公共厕所的日常维修养护和清扫保洁工作，由其产权单位或者管理单位负责。
第二十三条 公共厕所的维修养护应当符合规定标准，并达到下列要求：
（一）各种设施齐全完好、运行正常、外观整洁；
（二）按需提供照明和通风；
（三）洗手台、面镜、门窗、天花板、地面、墙壁、隔断板、便器、开关、手柄、门锁等设施损坏的，应当于3日内修复或者更换；
（四）供水、供电、排水、通风、管道漏水、便器堵塞等小修项目，应当于12小时内修复或者更换；
（五）下水通畅，粪便不满溢，贮粪池密闭，水池无杂物；
（六）粪便及时清运，化粪池定期清渣，发生堵塞立即疏通；
（七）室内暴露的管道无锈蚀；
（八）破损修复后，要与整体协调；
（九）建筑外立面保持完好、整洁，定期清洗或者粉饰。
第二十四条 公共厕所卫生清扫保洁作业应当执行国家和本省的有关标准，达到下列要求：
（一）按照规定进行卫生消毒处理；
（二）按照规定的时间、地点和方式清除、倾倒废弃物；
（三）保持室内外干净整洁，及时清除蚊蝇、蟑螂、蛛网、痰迹、污垢、杂物、积粪、粪疤、尿碱等；
（四）空气流通，基本无异味；
（五）清洗冲刷地面时应当设置防滑标志。
第二十五条 公共厕所（包括化粪池）应当及时清掏，清掏作业时不得泄漏、遗撒。
维护保洁责任单位或者受委托的清运单位应当按照规定的地点和方式对清掏的污物、废弃物进行处理。
第二十六条 公共厕所的维护保洁责任单位，应当提高服务质量，接受公众监督，并符合下列要求：
（一）制定保洁服务制度和规范；
（二）在明显位置公示监督部门和电话；
（三）按规定设置指示标志；
（四）明示对外开放时间；
（五）根据等级标准和公众需要提供相关用品。
第二十七条 因维修养护需临时停用公共厕所的，维护保洁责任单位应当公示停用期限，并及时维修养护。
第二十八条 公共厕所的维护保洁责任单位应当确定责任人，建立健全日常维修养护和清扫保洁制度，也可以委托专业公司对公共厕所进行维修养护、清扫保洁。〖HJ10mm〗
第四章 监督检查
第二十九条 县级以上城乡容貌和环境卫生行政主管部门应当建立日常巡查制度，加强对公共厕所维修养护、清扫保洁、服务管理工作的监督检查和考核，及时发现和查处违法行为。
第三十条 县级以上城乡容貌和环境卫生行政主管部门应当建立举报投诉制度，公布举报投诉电话和电子邮箱，及时调查处理投诉或者举报事项，并将调查处理结果告知投诉或者举报人。
第三十一条 对在公共厕所建设和管理等工作中取得显著成绩的公民、法人或者其他组织，县级以上人民政府及其有关部门应当给予表彰和奖励。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本办法第十六条规定，擅自损毁、移动、停用、占用、拆除公共厕所及其附属设施或者改变其用途的，由县级以上城乡容貌和环境卫生行政主管部门责令其改正或者赔偿损失，可处2000元以上2万元以下罚款。
第三十三条 违反本办法第十七条规定，责任单位未按规定设置或者拆除临时公共厕所的，由县级以上城乡容貌和环境卫生行政主管部门责令其改正，处1万元以上3万元以下罚款。
第三十四条 违反本办法第十八条规定，未及时撤除或者清除临时厕所的，由县级以上城乡容貌和环境卫生行政主管部门责令其改正；逾期不改的，处2000元以上2万元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第二十条规定，未按照规定时间开放厕所的，由县级以上城乡容貌和环境卫生行政主管部门责令其改正，可处200元以上2000元以下罚款。
第三十六条 违反本办法第二十一条规定使用公共厕所的，由县级以上城乡容貌和环境卫生行政主管部门责令其改正，可处50元以上500元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。
第三十七条 违反本办法第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条规定，维护保洁责任单位维修养护、清扫保洁作业、清掏、处理污物和废弃物、接受公众监督等不符合要求的，由县级以上城乡容貌和环境卫生行政主管部门责令其改正；逾期不改的，可处200元以上2000元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第二十七条规定，维护保洁责任单位未公示停用期限并及时维修养护的，由县级以上城乡容貌和环境卫生行政主管部门责令其改正；逾期不改的，可处200元以上2000元以下罚款。
第三十九条 违反本办法规定的行为，本办法未设定处罚但其他法律、法规另有处罚规定的，依照有关法律、法规的规定处罚。
第四十条 城乡容貌和环境卫生行政主管部门或者其他有关主管部门及其工作人员在公共厕所监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十一条 本办法具体应用中的问题，由省城乡容貌和环境卫生行政主管部门负责解释。
第四十二条 本办法自2011年12月1日起施行。
印发江门市电子政务项目管理办法的通知
广东省江门市人民政府办公室
印发江门市电子政务项目管理办法的通知
江府办［2007］94 号
各市、区人民政府，市直有关单位：
《江门市电子政务项目管理办法》业经市政府十三届八次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行，执行过程中遇到的问题，请径向市信息产业局反映。
江门市人民政府办公室
二○○七年九月十七日
江门市电子政务项目管理办法
第一章 总则
第一条 为加强和规范我市电子政务项目管理，推进依法行政与政务公开，根据《中华人民共和国行政许可法》、《广东省电子政务建设管理办法》和国家有关政策，建立科学、规范的电子政务项目申报、评审、实施、监督、验收机制，制定本办法。
第二条 本办法所指电子政务项目是指与市政务活动相关的信息系统建设项目，主要包括：申请市信息化专项资金建设的电子政务项目和自筹资金建设的电子政务项目。
江门市直行政机关电子政务项目适用本办法。各市、区可依照本办法制定本地的管理办法。
第三条 市电子政务项目应当按照国家、省和市信息化建设规划的要求，遵循“统一规划、整合资源；统一标准、共享信息；统一协调、讲求实效”的原则，注重信息安全，保障电子政务健康发展。
第四条 江门市信息产业局负责全市电子政务项目规划、管理、监督和协调工作。
第二章 项目申报
第五条 市电子政务项目申报立项应当具备下列条件：
（一）项目建设的目标明确，符合全市信息化建设规划的要求；
（二）要有具体的应用需求，用途、功能清晰；
（三）符合江门市数据共享规范与接口标准；
（四）要有利于提高行政效率、降低行政成本、促进公共服务、加强社会监督、提高科学决策水平以及提高应急指挥能力；
（五）经主管部门同意。
第六条 申请市信息化专项资金的电子政务项目建设单位需填写《江门市电子政务项目立项申请表》（附件1）和《江门市电子政务项目方案建议书》（附件2），并于每年的8月31日前提交市信息产业局，申请立项为次年度电子政务项目。逾期提交的原则上不被列为次年度电子政务申请立项项目。
第七条 自筹资金建设的电子政务项目实行备案制度，建设单位需将有关可行性研究报告、设计、施工及质量监理方案提交市信息产业局备案。
第三章 项目论证
第八条 市信息产业局根据本办法第五条规定对申请立项项目进行初审，通过初审的项目提交年度电子政务项目专家论证会进行论证、评审。
第九条 市信息产业局于每年10月份组织年度电子政务项目专家论证会，对通过初审的申报项目进行论证、评审，专家组的评审意见将作为次年度市信息化专项资金安排的主要依据。对于特殊项目需求，应项目建设部门申请，市信息产业局可临时组织专家对项目进行论证。
第十条 专家审查电子政务项目时，应当对项目规划布局、网络基础平台、安全保障体系、信息资源利用、技术标准、效益评估等内容组织审查。
第十一条 对于市重点电子政务项目，由市信息产业局组织或委托有关单位组织项目技术论证。
第四章 项目审批和资金安排
第十二条 对通过专家论证、评审的电子政务项目，由市信息产业局会同市财政局报市信息化工作领导小组审批。
第十三条 对于通过专家论证的项目，市信息产业局会同市财政局根据信息化专项资金情况，按照项目重要性、效益性以及先急后缓的原则安排资金，由于信息化专项资金的原因不能在次年度安排的电子政务项目原则上在下一年度予以优先安排。
第十四条 经市信息化工作领导小组批准的项目，由市信息产业局会同市财政局编制次年度信息化建设预算，报市政府审定。
第十五条 市财政局将批准建设项目的经费划到政府采购专户，市信息产业局通知项目建设单位并协同实施。
第十六条 市财政局和市信息产业局每年进行市信息化专项资金预算安排时需预留一定比例的资金，用于应付市重点突发事项的资金需求。
第五章 项目管理
第十七条 市电子政务项目实施必须严格按国家、省和市有关规定，实行建设项目监理制度。
第十八条 市电子政务项目实施必须严格按国家、省和市有关规定实行政府采购制度。项目的设备采购、软件开发、系统集成由政府采购中心依法公开采购，择优选定中标单位。
第十九条 项目完成采购后，建设单位需在合同签订生效后10个工作日内将合同书复印件（需盖章确认）提交市信息产业局备案。
第二十条 建设单位需于每季度第一个月10日前填写《江门市电子政务项目执行情况表》（附件3）提交市信息产业局备案。
第二十一条 市电子政务项目建成后应按规定组织验收，通过验收的项目，建设单位需在10个工作日内将《政府采购项目验收书》（投资50万元以上的重点项目要同时提交《江门市电子政务项目专家验收报告》）、《江门市电子政务项目总结报告》（提纲见附件4）和《江门市电子政务项目监理报告》提交市信息产业局备案。
第二十二条 市信息产业局会同市财政局等有关部门定期或不定期对电子政务项目的应用组织评估。评估结果作为检查、考核和改进电子政务项目建设，以及财政资金再投入的参考依据。
第二十三条 为实现资源和信息共享，市建设政务数据交换中心，项目建设部门应积极配合，按照电子政务发展的要求和市信息资源利用规划，提供有关政务数据。
第二十四条 政府网站是我市电子政务建设的重要组成部分，是市政府和各部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。政府（部门）网站建设要坚持统筹规划、协同建设、分级管理的原则，充分利用我市政府网络中心资源，不断提升信息发布的深度和广度，丰富互动交流方式，切实提高在线办事能力和水平。
第二十五条 对于市电子政务重点项目，除市信息化专项资金安排外，项目建设单位还要多渠道筹集资金，保证项目在可行性研究、采购、建设、监理、验收、运行维护等整个项目建设阶段和应用过程的资金保障。
第二十六条 市电子政务项目实行领导责任制。建设单位须指定一名领导，负责整个项目的管理，保证项目按时按质完成，提高项目的建设水平。
第六章 附则
第二十七条 本办法中所述的“自筹资金建设的电子政务项目”是指以非市信息化专项资金建设且投资额在20万元以上的电子政务项目。
第二十八条 本办法自印发之日起施行，《江门市信息产业局电子政务项目管理试行办法》（江信发[2006]47号）同时废止。
附件1
江门市电子政务项目立项申请表
申请单位名称（盖章） 200 年 月 日
项目名称
项目编号
密级
项目负责人
项目联系人
电 话
电 话
手 机
手 机
E-MAIL
E-MAIL
投资总金额
大写： 仟 佰 拾 万 仟 佰 拾 元 （¥： 元）。
申报内容
序
号
分项目名称
项目概述
投资金额
（元）
1
2
3
4
合 计
项目进度计 划
招标时间
200 年 月 日 至 200 年 月 日
实施时间
200 年 月 日 至 200 年 月 日
验收时间
200 年 月 日 至 200 年 月 日
主管部门
意 见
（盖章）
市信
息产
业局
审批
意见
经办人：
200 年 月 日
负责人：
200 年 月 日
主管领导：
200 年 月 日
说明：本表一式二份：由申请单位 、市信息产业局各存一份。
附件2
密级：
编号：
江门市电子政务项目
方案建议书
项目名称：
申报单位（盖章）：
项目起止日期： 年 月至 年 月
江门市信息产业局编制
一、单位基本情况（机构职能、人员编制和信息化建设情况等）
二、项目的基本情况（建设背景、业务需求、国内同类型项目的基本情况等）
三、项目的建设目标
四、项目的建设内容（如需购买硬件设备，请在此项附详细设备清单）
五、项目的建设意义（项目产生的经济效益或社会效益等）
六、采用的技术与规范
七、投资概算
八、实施计划
九、其它参考资料（国家、省的有关文件，或项目的其它相关资料等）
填写说明：
1、本建议书的编号由江门市信息产业局统一编排，密级由申报单位提出，按有关保密规定审核确定。
2、建议书一式二份交江门市信息产业局。
3、如为申请硬件设备，则只需填写第一、二、四、七项，其中第一项着重说明单位职能、编制人数和现有设备情况，第二项着重说明申请理由，第四项列出设备名称、型号、数量、价格、功能要求等内容，第七项列出设备总价。
附件3
江门市电子政务项目执行情况表
建设单位名称（盖章）： 200 年 月 日
项目
名称
项目
编号
分项目
名 称
合同
编号
合同规定的
项目进度
200 年 月 日 至 200 年 月 日
合同规定的项目目标：
项目进展情况：
现阶段的主要存在问题：
建设单位意见：
市信息产业局意见：
附件4
江门市电子政务项目总结报告提纲
一、项目名称
二、合同编号
三、项目起止时间
四、合同规定的项目目标完成情况
五、项目资金使用情况（包括信息化专项资金和自筹资金）
六、已实现的或潜在的经济效益和社会效益
七、存在的问题