山东省泰安市人民政府


泰安市人民政府关于印发《泰安市住宅专项维修资金管理办法》的通知

泰政发〔2010〕12号


泰政发〔2010〕12号 泰安市人民政府关于印发《泰安市住宅专项维修资金管理办法》的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：

　 市政府同意《泰安市住宅专项维修资金管理办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。


二○一○年二月十二日　




泰安市住宅专项维修资金管理办法

　 第一章 总 则

　 第一条 为加强住宅专项维修资金管理，保障住宅共用部位、共用设施设备的正常使用，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》、《住宅专项维修资金管理办法》、《山东省住宅专项维修资金管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　 第二条 泰安市行政区域内商品住宅专项维修资金的交存、使用、管理和监督，适用本办法。本办法所称住宅专项维修资金，是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。

　 第三条 本办法所称住宅共用部位，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由单幢住宅内业主或者单幢住宅内业主及与之结构相连的非住宅业主共有的部位，一般包括：住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。本办法所称共用设施设备，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由住宅业主或者住宅业主及有关非住宅业主共有的附属设施设备，一般包括电梯、天线、公共照明设施、消防设施、绿地、道路、沟渠、池、井、卫生设施、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。

　 第四条 住宅专项维修资金按照统一交存、专户存储、专款专用、政府监督的原则进行管理。

　 第五条 市、县（市）房管部门负责本行政区域内住宅专项维修资金交存、使用的指导和监督工作。市、县（市）财政部门负责本行政区域内住宅专项维修资金的监督管理。泰山区、岱岳区、高新区、泰山景区范围内住宅专项维修资金由市房管部门和财政部门统一进行管理和监督。审计部门依法对专项维修资金的管理和使用情况进行审计监督。

　 第二章 交 存

　 第六条 商品住宅（包括住宅小区内的非住宅及与单幢住宅楼结构相连的非住宅、经济适用房、集资建房和拆迁安置住房，下同）应当建立住宅专项维修资金。旧村改造回迁安置住房，村（居）委会决定建立住宅专项维修资金的，按照本办法规定执行，不建立住宅专项维修资金的，由村（居）委会组织业主进行维修和更新、改造。物业管理用房及共用设施设备用房和供水、供电、供气用房等不建立住宅专项维修资金。

　 第七条 泰山区、岱岳区、高新区、泰山景区内的首期住宅专项维修资金按照上年度住宅建筑安装工程平均造价的5%确定，具体由市房管部门公布。县（市）行政区域内住宅专项维修资金首期交存比例，由县（市）政府确定。住宅建筑安装工程平均造价，由建设部门公布。非住宅的交存标准，按与之结构相连的住宅标准执行，独立的非住宅参照相应住宅楼标准交存。

　 第八条 本办法施行前已建立住宅专项维修资金的物业项目，未交存住宅专项维修资金的，按照本办法规定的标准交存。本办法施行前未建立住宅专项维修资金的物业项目，业主大会决定建立住宅专项维修资金的，按照本办法规定执行。

　 第九条 开发建设单位应当在业主办理房屋入住手续前，代交首期住宅专项维修资金。未按本办法规定代交首期住宅专项维修资金的，开发建设单位不得将房屋交付购买人。

　 第十条 住宅专项维修资金在银行开立专户，按有关规定进行管理。开立住宅专项维修资金专户，应当以物业管理区域为单位设账，按幢设分账，按房屋户门号设分户账。业主大会成立后，住宅专项维修资金交由业主大会管理，原则上仍继续沿用原统一开设的银行专户。

　 第十一条 住宅专项维修资金交存使用财政部门统一监制的住宅专项维修资金专用票据。

　 第十二条 房屋分户账面住宅专项维修资金余额不足首期交存额30%的，业主应当及时续交。成立业主大会的，续交方案由业主大会决定，并报房管部门备案。未成立业主大会的，按照住宅专项维修资金首期交存标准续交，或者由市、县（市）房管部门制定续交方案，在物业管理区域内公示后，按方案续交。

　 第三章 使 用

　 第十三条 住宅共用部位、共用设施设备维修和更新、改造费用由全体业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊；单幢房屋的共用部位、共用设施设备维修和更新、改造费用，由该幢房屋业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊。涉及尚未售出的商品住宅（包括非住宅），开发建设单位应当按照尚未售出商品住宅的建筑面积分摊费用。

　 第十四条 使用住宅专项维修资金的，按照以下程序办理：

　 （一）业主或业主委员会向物业服务企业或其他管理单位提出维修和更新、改造项目，物业服务企业或其他管理单位根据日常管理实际提出相应的维修和更新、改造项目。业主提出的项目，如无不正当理由，物业服务企业或其他管理单位应当采纳；

　 （二)物业服务企业或其他管理单位应当根据受理的业主报修项目和自查提出的项目，确定年度维修项目，编制实施方案(包括项目内容、工程预算、涉及业主、施工等)；年度维修项目应当经业主委员会同意或有利害关系三分之二业主同意，在物业管理区域公示，并报房管部门备案；

　 （三）具体维修项目的资金使用方案由应当分摊费用的业主讨论通过，专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意即通过该使用方案。应当分摊费用的业主无正当理由拒不同意的，由业主委员会或社区居民委员会核实并公示后，视为同意该使用方案；涉及住宅小区共用部位、共用设施设备的，由业主大会依法通过使用方案；

　 （四）物业服务企业或其他管理单位持有关材料，向所在地房管部门申请列支；业主大会成立后，向业主委员会提交列支申请，到房管部门办理相关划转手续；

　 （五）房管部门审查后，办理划转住宅专项维修资金使用手续，首次划转数额不得超出使用计划的60%；

　 （六）维修和更新、改造工程竣工后，由业主或业主委员会、业主代表组织工程质量验收、审核工程费用，并在相应区域内公示工程费用的审核意见；

　　 (七)物业服务企业或其他管理单位，持有关材料向所在地房管部门申请结算，并按合同约定扣除保证金。房管部门应当定期将资金结算情况报送同级财政部门。

　 第十五条 发生危及房屋安全等紧急情况，需要立即对住宅共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造的，按照本办法第十四条第四项、第五项、第六项、第七项的规定办理。发生前款情况后，未按规定实施维修和更新、改造的，市、县（市）房管部门可以组织代修，维修费用从相关房屋分户账中列支。

　 第十六条 下列费用不得从住宅专项维修资金中列支：

　 （一）依法应当由建设单位或者施工单位承担的住宅共用部位、共用设施设备维修和更新、改造费用；

　 （二）依法应当由相关单位承担的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施设备的维修、养护费用；

　 （三）应当由当事人承担的因人为损坏住宅共用部位、共用设施设备所需的修复费用；

　 （四）根据物业服务合同约定，应当由物业服务企业承担的住宅共用部位、共用设施设备的维修和养护费用。

　 第十七条 在保证正常使用前提下，可以将部分住宅专项维修资金转为定期存款，也可以购买一级市场新发行的国债，并持有到期。禁止利用住宅专项维修资金从事国债回购、委托理财业务或者将购买的国债用于质押、抵押等担保行为。

　 第十八条 下列资金应当转入住宅专项维修资金滚存使用：

　 （一）住宅专项维修资金的存储利息；

　 （二）利用住宅专项维修资金购买国债的增值收益；

　 （三）利用住宅共用部位、共用设施设备进行经营的业主所得收益，但业主大会另有决定的除外；

　 （四）住宅共用设施设备报废后回收的残值；

　 （五）住宅小区共有的经营设施和其他共有设施的经营收益，但业主大会另有决定的除外。

　 以上资金按照业主拥有物业建筑面积的比例记入房屋分户账，其中第（一）项直接记入各自的分户账。

　 第四章 监督管理

　 第十九条 房屋所有权转让时，该房屋分户账中结余的住宅专项维修资金随房屋所有权同时过户，受让人持有关材料到所在地房管部门办理分户账更名手续。房屋灭失的，其分户账中结余的住宅专项维修资金返还业主。

　 第二十条 市、县（市）房管部门应当建立住宅专项维修资金查询制度，方便、免费接受业主对其分户账资金使用、增值收益和账面余额的查询。市、县（市）房管部门及业主委员会应当每年至少一次与专户管理银行进行核对，并向业主通报相关情况。

　 第二十一条 房管部门在办理房屋权属登记时，应当查验住宅专项维修资金交存票据。开发建设单位违反本办法第九条规定将房屋交付买受人的，由房管部门责令限期改正；逾期不改正的，按有关规定给予处罚。

　 第二十二条 违反规定挪用住宅专项维修资金的，依法追究单位责任人的行政责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。对违反住宅专项维修资金专用票据管理规定的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定追究法律责任。

　 第二十三条 房管和财政等部门及其工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第五章 附 则

　 第二十四条 售后公有住房专项维修资金的管理，按国家、省、市有关规定执行。非住宅建立专项维修资金的，可以参照本办法执行。

　 第二十五条 本办法自2010年5月1日起施行。《泰安市住宅专项维修资金管理办法》（泰政发〔2005〕25号）同时废止。


山东省日照市人民政府


日照市廉租住房保障办法

第 57 号


《日照市廉租住房保障办法》已经2009年1月21日市政府第17次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长 赵效为
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年二月三日

日照市廉租住房保障办法

第一条 为促进廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，根据《廉租住房保障办法》、《山东省廉租住房保障办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市区范围内，城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。
本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指市区范围内，家庭收入、住房状况等符合规定条件的家庭。
第三条 市规划建设委员会是全市廉租住房保障主管部门，负责指导和监督本行政区域内廉租住房保障工作。市住房委员会办公室具体负责本行政区域内廉租住房保障管理工作。
发展改革、监察、民政、财政、国土资源、金融管理、国税、地税、统计、物价等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。
第四条 廉租住房保障实行货币补贴和实物配租相结合的方式。
本办法所称货币补贴，是指政府按照规定标准向符合条件的申请人发放租赁住房补贴，增强其承租住房的能力，由其自行承租住房。
本办法所称实物配租，是指政府向符合条件的申请人提供住房，并按照规定标准收取租金。
第五条 政府根据当地家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市低收入住房困难家庭人口数量、结构等因素，以户为单位确定廉租住房保障面积标准，保障标准为建筑面积50平方米。
第六条 采取货币补贴方式的，补贴额度按照城市低收入住房困难家庭保障面积标准、每平方米租赁住房补贴标准确定。
市规划建设委员会会同有关部门根据每年社会经济发展情况对廉租住房保障面积标准、廉租住房租金标准和廉租住房补贴标准提出调整意见，报市政府批准后公布实施。
对低保和特困住房困难户，按保障标准全额补贴。对低收入住房困难家庭，按保障标准的70%给予补贴。
第七条 实物配租的住房租金标准实行政府定价。有条件的，对城市居民最低生活保障家庭，可以少收或者免收实物配租住房中住房保障面积标准内的租金。
第八条　廉租住房保障资金采取多种渠道筹措。主要包括：
（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；
（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益全部余额；
（三）土地出让净收益中安排不低于10%的廉租住房保障资金；
（四）政府的廉租住房租金收入；
（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
第九条　廉租住房保障资金实行财政专户管理、专款专用，专项用于廉租住房保障开支，由国库直接支付。
政府的廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。
第十条　新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在城中村改造、经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。建成后由政府回购或者收回。
新建廉租住房，单套建筑面积控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。
第十一条 廉租住房建设，用地采取划拨方式，免征行政事业性收费和政府性基金。
第十二条 申请廉租住房补贴，应当同时具备以下条件：
（一）申请人具有市区常住户口5年以上；
（二）市区内的无房户、危房户或者家庭人均住房建筑面积低于10平方米的住房困难户；
（三）上年家庭收入在统计部门公布的低收入标准线以下；
（四）夫妻双方平均年龄满30周岁以上；
（五）申请人为城镇职工，包括下岗失业人员。
符合上述条件，但将私有房屋转让他人的，实属本人房屋而房产证在他人名下或者未办房产证的，本人居住父母名下房屋并且父母有两处以上房屋的，不享受本办法规定的廉租住房补贴。
第十三条 申请实物配租的家庭除符合第十二条规定的条件外，还应当符合下列条件之一：
（一）男年满60周岁、女年满55周岁的孤寡老人；
（二）持有《中华人民共和国残疾人证》的一级、二级重度残疾人；
（三）无劳动能力的重病、大病患者；
（四）城镇低保户和特困户中的无房户；
（五）其他急需救助的家庭。
第十四条　住房保障主管部门根据登记的城市低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公开。
对城市居民最低生活保障家庭，凡申请租赁住房补贴的，优先安排，做到应保尽保。　　
实物配租优先面向孤、老、病、残等特殊困难家庭，最低生活保障家庭及其他急需救助的家庭。　　
第十五条　申请廉租住房保障应当提交下列材料：
（一）户口簿或者户籍证明复印件；
（二）结婚证复印件；
（三）夫妻双方居民身份证复印件；
（四）夫妻双方单位出具的收入证明材料；
（五）劳动保障部门出具的城镇职工证明；
（六）无房户提交单位出具的无房证明材料，住房困难户提交私有房屋所有权证书复印件。
低保户或者特困户除提供本条第一款规定的材料外，还应当提交下列材料之一：
（一）享受最低生活保障待遇的，应当提交民政部门出具的证明和近期领取低保金的银行凭证；
（二）属于特困职工家庭的，应当提交市、区工会关于特困职工家庭的证明材料；
（三）家庭成员中有属于一级、二级重度残疾人的，应当提交《中华人民共和国残疾人证》；
（四）家庭成员中有属于无劳动能力的重病大病患者的，应当提交县级以上医院开具的重病大病患者医学证明。
第十六条 申请廉租住房补贴按照下列程序办理：
（一）申请人向所在单位或主管部门（失业人员凭失业证明向所属社区或街道，下同）提交本办法第十五条规定的材料，并填写《日照市城镇廉租住房补贴审批表》；
（二）所在单位对申请人的住房及家庭收入情况进行核实，并张榜公示，5日内无人提出异议，在《日照市城镇廉租住房补贴审批表》上签署意见并加盖公章，连同本办法第十五条所列证明材料报市住房委员会办公室；
（三）市住房委员会办公室严格审核，并将审核结果通知申请人所在单位，并在有关媒体公示；
（四）公示期15天内无异议的，确定为本年度廉租住房补贴对象，市住房委员会办公室予以发放补贴并登记。
第十七条 申请廉租住房实物配租按照下列程序进行：
（一）申请材料和审核程序按照本办法第十五条和第十六条的规定办理；
（二）申请实物配租的家庭实行轮候制度，市住房委员会办公室根据廉租住房房源和住房困难家庭的收入水平、住房困难程度及申请顺序等情形，确定轮候顺序，并向社会公开；
（三）申请家庭按排序选择住房，选房时盲人、下肢残疾者、老人等可以优先选择楼层；
（四）市住房委员会办公室与实物配租保障对象签订《廉租住房租赁合同》，开具《入住通知书》；
（五）保障对象持《入住通知书》到房屋所在地相关单位办理入住手续，并按照合同的约定交纳租金、物业管理等各项费用。
第十八条 申请廉租住房保障的家庭，可以申请经济适用住房补贴，享受经济适用住房补贴的，停止发放廉租住房货币补贴或者退出廉租住房。
第十九条 实行廉租住房保障与经济适用住房补贴申请对象并轨，每三年组织一次报名，每年组织一次资格复审，简化程序，方便群众。
对新增低保户和特困职工住房困难家庭每年组织一次报名。
第二十条 市住房委员会办公室按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的收入及住房变动等有关情况。对不再符合规定条件的，停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。
第二十一条　城市低收入住房困难家庭的收入、住房困难以及住房保障面积等标准，实行动态管理，每年向社会公布一次。
第二十二条　城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，住房保障主管部门不予受理，并给予警告。
第二十三条　对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由住房保障主管部门给予以下处理：对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。
第二十四条　住房保障主管部门及有关部门的工作人员或者具体实施机构的工作人员，违反本办法规定，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 岚山区、莒县、五莲县可参照本办法执行。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。2006年7月31日发布的《日照市城镇最低收入家庭廉租住房实施办法》（日照市人民政府令第32号）同时废止。