山东省淄博市人民政府办公厅


淄博市人民政府办公厅关于印发《淄博市残疾人就业保障金征收管理办法》的通知


淄政办发〔2004〕55号

各区县人民政府,高新区、齐鲁化工区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:
　　根据《山东省人民政府办公厅关于由地税部门代收残疾人就业保障金有关问题的通知》(鲁政办发〔2004〕50号)和《山东省残疾人就业保障金征收管理办法》的规定,市残联、市地税局、市财政局、人民银行淄博市中心支行联合制定了《淄博市残疾人就业保障金征收管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

　　 淄博市人民政府办公厅
　　 二○○四年八月十日

淄博市残疾人就业保障金征收管理办法市残联
市地税局　市财政局　人民银行淄博市中心支行
　　(二○○四年八月五日)

　　第一条　为加强和规范我市残疾人就业保障金的征缴工作,推动按比例安排残疾人就业工作的深入开展,根据《山东省按比例安排残疾人就业办法》(山东省人民政府令第115号)、《山东省人民政府办公厅关于由地税部门代收残疾人就业保障金有关问题的通知》(鲁政办发〔2004〕50号)和《淄博市人民政府关于贯彻落实山东省按比例安排残疾人就业办法有关问题的通知》(淄政发〔2002〕168号)等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　残疾人就业保障金(以下简称保障金)是指向安排残疾人就业未达到规定比例的单位征收的用于残疾人就业的政府性专项基金。
　　第三条　本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和其他经济组织,应按不低于本单位在职职工人数1.5%的比例安排残疾人就业,凡安排残疾人就业人数达不到规定比例的单位,应按规定缴纳保障金。
　　保障金征收实行分级管理。市直机关、团体、事业单位及中央、省、外埠驻淄博市各区(含高新区)的单位,由市残疾人劳动就业服务中心征收,其他单位按属地原则由区县残疾人劳动就业服务机构征收。淄博高新技术产业开发区各单位的残疾人就业保障金,在其残联组织及残疾人劳动就业服务机构正式建立以前,由市残疾人劳动就业服务中心征收。
　　第四条　各级残疾人劳动就业服务机构统一管理保障金的征缴工作,负责在职残疾职工人数确认、保障金政策宣传解释、应缴纳保障金数额核定、文书发放、催报催缴、减免管理、违章处罚等。
　　地税部门负责对已办理税务登记的各类企业(包括中央、省、外埠驻淄企业)及其他经济组织保障金的收缴划转、收入统计、信息反馈等工作。
　　第五条　安排残疾人就业未达到规定比例的单位,应按实际差额数缴纳保障金,标准按当地统计部门公布的上年度本地职工年平均工资额计算。
　　单位应缴纳保障金数额=(单位上年末实际在职职工人数×1.5%-单位上年末在职残疾职工人数)×上年度本地职工年平均工资额。
　　实际在职职工人数,是指在单位从事生产或工作并取得劳动报酬的各类人员,包括在岗职工和其他从业人员。
　　在职残疾职工人数,是指经残疾人劳动就业服务机构确认的人数。
　　上年度本地职工年平均工资额,是指市及区、县统计部门公布的上年度本市及区、县职工年平均工资数。
　　企业缴纳的保障金从管理费中列支。
　　安排一名一级盲人,按安排两名残疾人计算。
　　第六条　保障金属政府性基金,实行“收支两条线”管理,纳入各级财政预算。区县收缴的保障金,其收缴总额的5%是市级收入,5%是省级收入。
　　第七条　保障金按年征收,定期缴纳。每年的7-9月份为申报和征收保障金时间。
　　2003年以前未缴纳或未足额缴纳的保障金,仍由原征收单位负责清缴。
　　第八条　保障金按以下程序征收:
　　每年3月底前,残疾人劳动就业服务机构向各单位发送《机关、团体、企业、事业单位安排残疾职工情况》、《在职残疾职工花名册》等有关调查材料。
　　每年4月底前,各单位应向当地残疾人劳动就业服务机构报送《机关、团体、企业、事业单位安排残疾职工情况》、《在职残疾职工花名册》。有残疾职工的单位,持在职残疾职工身份证、残疾人证、工资领取单、残疾人参加社会基本养老保险证明原件及复印件等有关资料,到当地残疾人劳动就业服务机构审核认定。不按时报送报表并提交有关资料的,在职职工人数以统计或地税部门确认的数字为准,并按无残疾职工认定。
　　每年5月底前,各级残疾人劳动就业服务机构对各单位安排残疾职工情况进行审核。对应缴纳保障金的单位开具《残疾人就业保障金缴款通知书》,通过邮寄等形式送达各单位。同时,将应缴纳保障金单位的名单及应缴数额以磁质资料的形式传递给地税部门。
　　在征收期内,应缴纳保障金的单位持当地残疾人劳动就业服务机构下达的《残疾人就业保障金缴款通知书》,向主管地税机关申报缴纳保障金。
　　第九条　单位缴纳保障金确有困难的,须凭同级财政部门或税务部门核定的本年度财务结算或决算报表,向同级财政部门和残疾人联合会提出申请,由同级财政部门会同残疾人联合会审批后,予以缓缴或减免。单位凭有关证明到地税机关办理保障金缓缴或减免。
　　第十条　对未按时足额缴纳保障金的单位,由主管地税机关于征期结束后,通知当地残疾人劳动就业服务机构。
　　对未在规定时间内足额缴纳保障金的单位,从10月1日起,按日收取5‰的滞纳金。滞纳金数额由残疾人劳动就业服务机构认定后,将《残疾人就业保障金催缴通知书》送达该单位。
　　第十一条　对不按规定安排残疾人就业又拒不缴纳保障金以及滞纳金的单位,由县级以上人民政府委托同级残疾人联合会做出责令限期缴纳的处理决定。当事人对处理决定不服的,可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉又不履行处理决定的,由做出处理决定的县级以上人民政府委托残疾人联合会申请人民法院强制执行。
　　第十二条　《山东省残疾人就业保障金专用票据》由省财政厅统一印制,各级残疾人劳动就业服务机构到同级财政部门领购。
　　第十三条　残疾人劳动就业服务机构应当严格执行保障金财务管理制度。保障金的收支和使用情况,应按年度在当地公布,接受社会监督。
　　各级财政部门应当加强对保障金管理、使用情况的监督。
　　第十四条　本办法自2004年1月1日起执行。
　　第十五条　本办法由市残联、市地税局、市财政局、中国人民银行淄博市中心支行负责解释。



福建省厦门市财政局 福建省厦门市经济发展局


厦门市财政局 厦门市经济发展局关于印发厦门市技术改造资金管理办法的通知


各有关单位：

　　现将修订后的《厦门市技术改造资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年七月二十日



厦门市技术改造资金管理办法

　　第一章 总则

　　第一条　为充分发挥我市技术改造资金的作用，规范资金管理，提高资金效益，有效引导和鼓励企业加大技术改造力度，提高工艺、技术和装备水平，特制定本办法。

　　第二条　本办法所称的厦门市技术改造资金（以下简称“专项资金”）是由市财政预算安排用于扶持我市企业技术改造的专项资金。

　　第三条 凡是在厦门市依法设立并具有独立法人资格，有健全的财务管理机构、制度和人员，无不良信用记录的企业均可申请专项资金扶持。

　　第四条 专项资金由市财政局、市经发局共同负责管理,各司其职。

　　市财政局负责专项资金预算管理；参与项目审查，会同市经发局开展拟扶持项目确定、专项资金安排、部门预算审查、批复等工作；办理资金拨付手续；参与项目竣工验收；对资金使用情况进行追踪问效、监督检查、绩效评价。

　　市经发局负责提出专项资金年度预算；受理专项资金项目申报，实施项目审查，会同市财政局开展拟扶持项目确定、专项资金安排、部门预算编制、执行等工作；组织项目竣工验收；对项目实施情况进行跟踪问效和监督检查。

　　第五条 专项资金的使用和管理必须按照统筹安排、突出重点、择优扶持的要求，坚持公正透明、规范运作、注重效益的原则。

　　第二章 扶持范围和扶持方式

　　第六条 专项资金用于符合国家、我省及我市宏观经济政策、产业政策、区域发展政策的项目，按照择优扶强的原则，重点扶持有利于促进我市重点产业、重点企业、重点产品的做大做强，有利于产业链延伸和产业集群集聚，有利于推动我市经济发展和产业升级的重大项目。主要扶持范围为：

　　（一）企业技术创新能力提高项目。引进国外先进技术设备，消化吸收再创新和集成创新，提高工艺技术装备水平的技术改造项目。

　　（二）信息技术改造传统产业项目。推动工业化和信息化深度融合，构建网络化、协同化工业研发设计体系，促进生产装备数字化和生产过程智能化、企业管理网络化的项目。

　　（三）重点企业主导产品及关键配套件升级改造项目。扶持主业突出、技术先进、核心竞争力强的大公司、大集团通过技术改造实现主导产品做大做强，提升与主导产品配套关键件的工艺技术水平的项目。

　　（四）产品结构优化升级项目。改进工艺、增加品种、提升质量、提高附加值和效益、增强市场竞争力的技术改造项目。

　　（五）节能减排增效技术改造项目。节能减排新工艺、新技术、新材料、新装备、新产品推广应用的项目。

　　（六）安全生产技术改造项目。完善高危作业现场监测监控报警、自动化控制及安全连锁保护装置等安全技术措施，消除重大事故隐患，改善安全环境和管理手段，提升安全水平的项目；加强食品质量安全检测能力建设，推动企业产品检测装备自主化，保障食品质量安全的项目。

　　（七）获得国家和省财政资金扶持并要求地方配套的技术改造项目。

　　（八）市委、市政府确定的重大项目和有关项目。

　　第七条　有下列情形之一的企业不安排专项资金扶持：

　　（一）因涉嫌严重违法行为正在被有关行政部门调查或被行政处罚后未逾两年的；

　　（二）近三年内在承办各级政府财政补助项目中有严重违法、违约行为的；

　　（三）以往年度享受各级技术改造资金扶持的项目验收不合格或逾期不申请验收的。

　　第八条 专项资金采取贷款贴息或补助方式安排使用：

　　（一）对以银行和非银行金融机构贷款为主投资的技改项目，采取贷款贴息的扶持方式，贴息率最高不超过当期银行中长期贷款利率，贴息资金总额=投资项目符合贴息条件的银行贷款总额×当年贴息率×贴息年限（按两年）；

　　（二）对以自有资金为主投资的技改项目，采取项目补助的扶持方式，补助额度不超过项目固定资产投资总额的10%；

　　（三）单个项目贴息额度或补助额度不超过500万元，但市委市政府另有规定的除外。

　　第三章 项目确定和预算编制

　　第九条 每年8月份前，市经发局、市财政局根据市委市政府确定的下一年度经济发展目标和技术改造工作重点，发布技改项目申报指南,进行拟扶持项目征集。

　　第十条 企业根据项目申报指南要求，认真填写《厦门市技术改造资金扶持项目申请表》，向市经发局上报项目资金申请，并提供以下材料：

　　（一）企业投资项目核准或备案的批准文件；

　　（二）银行的贷款承诺函（限于申请贴息的项目）；

　　（三）项目自有资金和自筹资金的证明材料；

　　（四）环保部门出具的项目环境影响评价文件的批复意见；

　　（五）城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）；

　　（六）有新增土地的建设项目，须有国土资源部门出具的项目用地预审意见；

　　（七）项目报批文件中须附有设备采购清单；

　　（八）企业出具的开工证明材料；

　　（九）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；

　　（十）根据有关规定应提交的其他文件、资料。

　　第十一条 每个项目的贷款贴息或补助均为一次性安排；同一项目已通过其他渠道获取市级各种财政性资金扶持的不再安排；同一项目已获取上级财政性资金扶持的应统筹考虑。

　　第十二条 建立科学论证评审机制。市经发局会同市财政局组织财务、技术、管理等方面的专家，对项目进行评审。专家从市经发局、市财政局等部门的专家库中随机抽取3名及以上（单数）。

　　第十三条 市经发局、市财政局按照择优扶持的原则，联合对申请扶持项目进行审定，审定后的项目按下一年度部门预算编制的规定程序和要求编入市经发局部门预算，经市人大会议审议通过后，按照预算管理要求批复下达。

　　第十四条 专项资金拨付前，市经发局会同市财政局对项目当前建设情况进行现场核查。核查通过的项目在市工业经济网、技术创新网等有关媒体上向社会公示7天，公示无异议的拨付资金；对项目发生重大变更导致项目建设停滞不前或撤销的，不予拨付资金。

　　第四章 资金管理和监督检查

　　第十五条 市经发局、市财政局要加强专项资金的追踪问效，采取定期或不定期形式对专项资金进行检查，主要检查专项资金使用情况、专项资金实施产生的经济效益、社会效益等方面内容。

　　第十六条 在技改项目申报、评审、验收、监督评价等环节产生的聘请专家、委托中介机构等管理费用在专项资金预算中单独编列，由市财政局具体核定各项管理费用的支出标准，严格按相关财政财务规定执行。

　　第十七条 企业应在每年6月份向市经发局报告项目实施情况；每年12月份向市经发局、市财政局报送年度专项资金使用及项目完成情况的总结报告。

　　第十八条 企业应认真抓紧项目的实施，项目完成后应在3个月内向市经发局提出项目竣工验收申请并报送相关资料，由市经发局组织项目验收，必要时可委托中介机构进行项目后评估。

　　企业无故拒绝验收，或项目验收不合格且拒绝整改或整改后仍不合格的，由市财政局全额收回已经拨付的资金。

　　第十九条 项目发生重大变更，不能按照计划完成既定建设目标的，企业应及时报告情况，说明原因，提出调整申请；除不可抗力外，项目因故撤销的，企业应将已拨付的专项资金按照原渠道缴回市财政局。

　　第二十条　专项资金应当专款专用，不得有下列违法行为：

　　（一）违反专项资金使用原则，擅自改变使用范围；

　　（二）挪用、截留、侵占专项资金；

　　（三）以虚报、冒领、关联交易等手段骗取专项资金；

　　（四）其他违反财政法律、法规的行为。

　　企业存在上述违法违规行为的，按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定处理，并由市财政局全额收回已经拨付的资金；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任，

　　第五章　附则

　　第二十一条　本办法由市经发局会同市财政局负责解释。

　　第二十二条　本办法自发布之日起实施，有效期为五年，《厦门市技术改造资金管理办法》（厦财企〔2003〕113号）同时废止。