云南省人民政府


云南省人民政府令第14号


　　现发布《云南省阳宗海旅游度假区环境保护规定》，自１９９４年６月１日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　云南省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年四月十八日
　　　　　　　　　 云南省阳宗海旅游度假区环境保护规定



　　第一条　为保护和改善阳宗海旅游度假区（以下简称度假区）的生态环境，防治环境污染和其他公害，促进旅游业发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和《云南省环境保护条例》等法律、法规，结合当地实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于度假区的下列环境保护范围：
　　（一）阳宗海水域；
　　（二）阳宗海周围的湖盆地区；
　　（三）湖盆地以外、分水岭以内的阳宗海汇水区域；
　　（四）上述范围内的大气环境。


　　第三条　凡在度假区从事开发建设的单位和个人必须遵守有关环境保护的法律、法规和本规定，承担保护环境和防治污染的责任。


　　第四条　开发阳宗海旅游资源和建设度假区实行经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则。


　　第五条　度假区管理委员会对环境保护工作的主要职责是：
　　（一）保护自然生态环境和旅游资源；
　　（二）组织审查论证有关建设项目的环境保护内容；
　　（三）负责环境保护宣传教育工作；
　　（四）配合环境保护行政主管部门实施监督检查工作。


　　第六条　环境保护规划应当纳入度假区总体规划，由度假区管理委员会组织编制，并报省人民政府批准。经批准后的环境保护规划，任何单位和个人不得擅自更改；确需更改的，须报原批准机关同意。


　　第七条　鼓励在度假区引进无污染或者少污染的下列项目：
　　（一）文化娱乐和游乐项目；
　　（二）旅游宾馆、餐馆、度假别墅及其他度假设施项目；
　　（三）房地产开发项目；
　　（四）旅游商品经营和旅游商品进出口贸易项目；
　　（五）旅游交通项目；
　　（六）国家允许和特许的其他项目。


　　第八条　禁止在度假区引进和兴办下列项目：
　　（一）国家及本省产业政策禁止的污染环境的项目；
　　（二）石棉制品、硫磺、电镀、制革、造纸制浆、炼焦、漂染、炼油、有色金属冶炼、磷肥、染料等严重污染环境的项目；
　　（三）噪声振动严重的项目；
　　（四）其他污染或者破坏生态环境的项目。


　　第九条　在度假区进行开发建设的一切单位和个人，在签订经济合同时，应当明确当事人各方在环境保护方面的义务和责任，落实保护生态环境和防治环境污染的措施，合同中不得有违反环境保护法律、法规的内容。


　　第十条　开发建设项目在施工过程中，必须采取有效措施，保护水体和周围景物、林木及其他植物，不得造成污染和破坏。施工结束时，应当及时清理场地并进行绿化。


　　第十一条　支持、鼓励阳宗海径流区的一切单位和个人对绿化荒山、植树造林实行承包，保护和改善阳宗海周围的生态环境。


　　第十二条　未经度假区管理委员会同意和水行政主管部门批准，不得在湖上和湖岸２０米内构筑任何建筑物。


　　第十三条　禁止在度假区开山采石、挖沙取土、开垦荒山。


　　第十四条　度假区执行下列环境质量标准：
　　（一）水环境质量按国家《地面水环境质量标准》Ⅱ类水质保护；
　　（二）大气环境质量按国家《大气环境质量标准》二级标准保护。


　　第十五条　度假区的地热温泉和地下水资源的开发利用权受法律保护，经县水行政主管部门批准后，按规定实行定量、限量开采，合理利用。


　　第十六条　禁止向阳宗海和汇入阳宗海的河道倾倒土石、尾矿、垃圾、废渣等固体废弃物。
　　禁止向阳宗海和汇入阳宗海的河道排放超过国家和本省规定的污染物排放标准的废水。


　　第十七条　对在阳宗海水域以汽油、柴油为燃料行驶的机动船，由度假区管理委员会实行定量控制，经办理注册登记，取得准行证后方可在湖内行驶，但不得向水体排放或者倾倒有毒有害污水、污物和废油等。


　　第十八条　度假区的一切单位和个人必须严格执行防治环境噪声污染的有关规定，对噪声大、震动大的装置和设备，应当安装消声、防震设施。
　　在度假区禁止燃放烟花爆竹。


　　第十九条　禁止在阳宗海流径区新建、扩建一切可能造成严重污染的企业事业单位。已建成的必须按国家规定实行限期治理，到期仍达不到环境保护要求的，由有决定权的人民政府责令其停产或者搬迁。
　　新建、扩建、改建各种建设项目，必须遵守国家建设项目环境保护管理办法，经环境保护行政主管部门审批、检验，符合规定的方可建设和使用。


　　第二十条　禁止任何单位和个人在度假区利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒有毒、有害废水和其他废弃物。


　　第二十一条　在度假区经批准新建造的工业窑炉和新安装的锅炉，烟尘排放不得超过国家和本省规定的污染物排放标准。


　　第二十二条　违反本规定的，视情节轻重，根据国家和本省环境保护法律、法律的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议、也不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。


　　第二十四条　本规定由省人民政府环境保护行政主管部门负责解释。


　　第二十五条　本规定自１９９４年６月１日起施行。

河南省人民政府办公厅


河南省人民政府办公厅关于转发省财政厅等部门《河南省企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》的通知
河南省人民政府办公厅




省财政厅、劳动厅、中国人民银行河南省分行、省地方税务局制定的《河南省企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）已经省政府同意，现转发给你们，请认真执行。
企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理，是社会保障制度改革的重要组成部分。各级、各部门要加强领导，相互配合，共同做好我省企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理工作。各级政府要组织财政、劳动和审计部门对企业职工基本养老保险基金及管理服务费的收入
、支出、结余、债权、债务等情况进行一次全面清理，然后由劳动部门与财政部门办理正式移交手续。在实行收支两条线管理之前形成的企业欠交养老保险基金和债权仍由社会保险经办机构负责清理和收回；形成的债务由社会保险经办机构负责清偿。社会保险经办机构原掌握的基本养老保
险基金和管理服务费帐面余额要在10月底之前全部清理划入社会保障基金财政专户。基本养老保险基金纳入财政专户之后，各级财政部门要根据有关规定及时向社会保险经办机构支出帐户拨付基本养老保险基金。《暂行规定》执行中的有关问题，请及时向省财政厅、劳动厅报告。



第一条 为了加强企业职工基本养老保险基金管理，维护企业职工和离退休人员的利益，保证企业职工基本养老保险基金的安全与完整，根据财政部、劳动部、中国人民银行、国家税务总局《关于印发〈企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定〉的通知》（财社字〔1
998〕6号）以及《河南省人民政府关于印发河南省建立统一的企业职工基本养老保险制度的实施意见的通知》（豫政〔1998〕22号）精神，制定本暂行规定。
第二条 企业职工基本养老保险基金是指按照国家规定，由企业和职工个人分别按工资总额及缴费工资的一定比例缴纳，为保障企业职工离退休后的基本生活而筹集的专项基金。
第三条 企业职工基本养老保险基金应逐步纳入社会保障预算管理。在国家社会保障预算制度建立以前，基本养老保险基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线，专项管理，专款专用，任何地方、部门、单位或个人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。
第四条 企业职工基本养老保险基金实行全额征缴和全额拨付办法（原行业统筹各系统单位暂按原办法执行）。
第五条 社会保险经办机构于预算年度结束后，按照财政部门规定编制下年度基本养老保险基金收支计划。
基本养老保险基金收支计划经社会保险主管部门审核、财政部门复核并报同级人民政府批准后，由财政部门及时向社会保险经办机构批复。
经本级政府批准后的基本养老保险基金收支计划应分别报上一级财政部门、社会保险经办机构和社会保险主管部门备案。
第六条 社会保险经办机构执行财政部门统一制定的企业职工基本养老保险基金财务制度和会计核算办法。
第七条 基本养老保险基金存入国有商业银行。社会保险经办机构和财政部门在经协商确定的银行开设以下三个专用帐户：
（一）社会保险经办机构开设“基本养老保险基金收入户”，该帐户的主要用途是：
1、暂存征集的基本养老保险费；
2、暂存下级社会保险经办机构上解的基本养老保险基金收入或上级社会保险经办机构下拨的基本养老保险基金收入；
3、暂存该帐户和“支出帐户”的利息收入；
4、暂存滞纳金收入；
5、暂存财政补贴收入；
6、暂存其他收入。
该帐户除向社会保障基金财政专户划缴基本养老保险基金和利息外，不得发生任何其他支出；该帐户资金每月初10日内全部划入社会保障基金财政专户。
（二）财政部门开设“社会保障基金财政专户”，该帐户的主要用途是：
1、接受社会保险经办机构收入户划入的基本养老保险基金；
2、接受国债到期本息及该帐户资金形成的利息收入；
3、划拨购买国家债券资金；
4、根据社会保险经办机构的用款计划向社会保险经办机构支出帐户拨付基本养老保险基金。
（三）社会保险经办机构开设“基本养老保险基金支出帐户”，该帐户的主要用途是：
1、接受社会保障基金财政专户拨入的基本养老保险基金；
2、暂存1至2个月的基本养老保险支付费用；
3、暂存银行支付该帐户资金的利息，并按月向基本养老保险基金收入户划转该帐户的利息收入；
4、支付离退休人员的基本养老金；
5、支付银行手续费和参保人员工资关系调动转移支出；
6、向上级或下级社会保险经办机构收入户上解或下拨基本养老保险调剂基金。
第八条 企业职工基本养老保险基金由企业或职工个人按照规定的缴费比例缴纳。
第九条 企业职工基本养老保险基金按照国家规定全部用于职工基本养老保险。
自1999年1月1日起，各级养老保险经办机构经费按照全额供给事业单位标准由财政核拨，不得从养老保险基金中按比例提取。专项经费根据实际工作需要按照零基预算原则安排。
第十条 社会保险经办机构根据年度支出计划于每月初向同级财政部门提出用款计划，经财政部门审核后，及时将基金从社会保障基金财政专户拨到社会保险经办机构的支出帐户。
第十一条 社会保险经办机构收到财政部门拨款后应按照规定用途使用。具备条件的地方，可以实行社会化发放养老金的办法。上解上级和补助下级的基本养老保险调剂基金应及时进行上解和下拨。
第十二条 财政部门除根据社会保险经办机构的用款计划核拨资金外，不得自行安排和使用基本养老保险基金。
第十三条 基本养老保险基金结余额除预留相当于2个月的支付费用外，应全部购买国家债券和存入社会保障基金财政专户。任何部门、单位和个人均不得利用基本养老保险基金在境内外进行其他任何形式的直接或间接投资。
第十四条 存入社会保险经办机构收入户、支出帐户的基本养老保险基金，按照中国人民银行规定的优惠利率计息。社会保障基金财政专户资金，按照同期居民银行存款利率计息。所有利息全部并入基本养老保险基金。
第十五条 建立养老保险基金收入、支出月报制度。各级社会保险经办机构应于每月初5日内将上月养老保险基金收支情况表报送同级主管部门和财政部门。县级和市地级社会保险经办机构、主管部门和财政部门分别于每月初7日和10日内将收支汇总表分别报送市地、省级社会保险
经办机构、主管部门和财政部门。
养老保险基金收入、支出月报样式由省财政厅会同省社会保险主管部门制定。
第十六条 社会保险经办机构于年度结束时，按照财政部门规定及时编报企业职工基本养老保险基金决算草案。
基本养老保险基金决算草案应在对全年基金收入和支出进行清理核对的基础上进行，各项数字必须以经过核实的基层单位会计数字为准，不得估列代编，更不得随意调整收支数字，转移资金。
社会保险经办机构编报的决算草案，在年度结束后60天内经社会保险主管部门审核后报财政部门。财政部门复核并报同级人民政府批准后，及时向社会保险经办机构批复。各级财政部门和社会保险经办机构应将批准后的基本养老保险基金决算逐级报送上级主管部门。
第十七条 企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理后，社会保险主管部门、社会保险经办机构和财政部门等有关部门应按照各自的职责分工，加强对基本养老保险基金的管理和监督。有关部门的职责是：
社会保险经办机构：编制基本养老保险基金收支计划、预算执行情况和决算；筹集和发放基本养老保险基金；对基本养老保险基金收支进行会计核算；安排基本养老保险基金结余额存期和购买国债；记录、管理个人帐户等。
社会保险主管部门：审核社会保险经办机构编报的基本养老保险基金收支计划和决算草案，加强对基本养老保险基金管理情况的监督检查。
财政部门：制定基本养老保险基金财务、会计制度，并对其贯彻落实情况进行监督检查；社会保障基金财政专户的核算；审核社会保险经办机构提出的基本养老保险支出用款计划和结余额的安排等；审核、汇总社会保险经办机构编制的基本养老保险基金收支计划和决算；拨付社会保险
经办机构经费，对基本养老保险基金的收支进行监督。
银行：根据征收机构开出的托收凭证以及财政部门审核同意的社会保险经办机构用款计划及时划款，并加强对基本养老保险基金收支的监督。
审计部门：依法对企业职工基本养老保险基金收入户、支出帐户和社会保障基金财政专户收支结余情况进行审计，行使审计监督的职责。
第十八条 上级社会保险经办机构要加强对下级社会保险经办机构基金管理情况（包括社会保障基金财政专户资金）的审计和监督。各级社会保险经办机构要建立健全内部管理制度，定期不定期对基本养老保险基金收入、支出等进行检查，自觉接受审计、财政等部门的监督检查。
第十九条 各级社会保险经办机构与财政部门要定期核对社会保障基金财政专户内的基本养老保险基金收支及结余情况。
第二十条 违反国家法律、法规及以上规定，擅自挤占、挪用、调剂基本养老保险基金，造成基金损失的，要追究有关当事人、部门负责人、单位领导人的行政责任；构成犯罪的，要提请司法部门追究刑事责任。
第二十一条 私营企业职工和个体工商户的基本养老保险按照此暂行规定执行。
第二十二条 以往的管理办法与本暂行规定有抵触的，以本暂行规定为准。本暂行规定自1998年11月1日起执行。
第二十三条 本暂行规定由省财政厅会同省劳动厅负责解释。



1998年10月28日