国家中医药管理局


国家中医药管理局关于印发二级中医医院、中西医结合医院、民族医医院和中医专科医院评审标准的通知

国中医药医政发〔2013〕4号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局：
为进一步促进中医医院保持发挥中医药特色优势，在总结中医医院评审评价和中医医院管理年活动等工作经验的基础上，我局组织制定了《二级中医医院评审标准（2013年版）》、《二级中西医结合医院评审标准（2013年版）》、《二级民族医医院评审标准（2013年版）》、《二级中医骨伤医院评审标准（2013年版）》和《二级中医专科医院（不含中医骨伤医院）通用评审标准（2013年版）》（以下简称《标准（2013年版）》，可从国家中医药管理局网站下载）。现予印发，请认真贯彻落实。
《标准（2013年版）》是开展二级中医医院、中西医结合医院、民族医医院和中医专科医院评审工作的主要依据，各省级中医药管理部门要严格按照《标准（2013年版）》要求开展中医医院评审工作，不得自行调整标准。各地在工作过程中有何意见或建议，请及时联系我局医政司。
国家中医药管理局医政司医疗管理处
联系人：邴媛媛 杨荣臣
联系电话：010—59957687 59957683
传　　真：010—59957684　　国家中医药管理局医政司中西医结合与民族医药处（综合处）
联系人：王 瑾 赵文华
联系电话：010—59957686 59957685
传　　真：010—59957694
电子邮箱：yiyuanpingshen010@126.com

附件：1．二级中医医院评审标准（2013年版）
2．二级中西医结合医院评审标准（2013年版）
3．二级民族医医院评审标准（2013年版）
4．二级中医骨伤医院评审标准（2013年版）
5．二级中医专科医院（不含中医骨伤医院）通用评审标准（2013年版）


二级中医医院评审标准.doc d67f37ff459edc8e926614221b6f111d.doc (54.50 KB)

二级中西医结合医院评审标准.doc e693f3d28abdfefdb190d85eedfe4ea6.doc (54.50 KB)

二级民族医医院评审标准.doc 1d8dac44e1c0377294ce58cf78791551.doc (53.50 KB)

二级中医骨伤医院评审标准.doc 68b490267d3d4d7af3f1cc252c97efca.doc (49.00 KB)

二级专科通用评审标准.doc ea1bb4a44e37028b31200280431528d8.doc (47.00 KB)



国家中医药管理局
2013年1月21日




二级中医医院评审标准（2013年版）

　　　
第一部分 中医药服务功能

第一章 发挥中医药特色优势的措施
　　　一、依据功能与任务，确定医院发展战略，制定中长期发展规划，体现发挥中医药特色优势的医院发展方向，有明确的发展目标，重在提高中医临床疗效。
　　　二、围绕医院中长期发展规划制定医院年度工作计划，有发挥中医药特色优势和提高中医临床疗效的具体措施，并按年度定期评价。
　　　三、医院管理体系中建立引导发挥中医药特色优势和提高中医临床疗效的考核和奖惩激励制度，科室综合考核目标中将发挥中医药特色优势和提高中医临床疗效作为重要指标。
　　　四、积极开展中医对口支援工作，并制定鼓励措施。
　　　
　　　第二章 队伍建设
　　　一、严格执行国家中医药管理局关于中医医院人员配备的相关要求。
　　　二、制定中医药人员队伍建设规划和计划，并认真组织实施。
　　　三、认真开展医师定期考核工作，积极开展中医药继续教育与培训。
　　　
　　　第三章 临床科室建设
　　　一、按照国家中医药管理局有关规定，合理设置临床科室，科室命名规范。
　　　二、按照中医医院临床科室建设与管理指南的相关要求加强科室建设与管理。
　　　三、在国家中医药管理局印发的诊疗方案基础上，制定并实施本科常见病及优势病种中医诊疗方案。定期对方案实施情况进行分析、总结及评估，优化诊疗方案。对中医优势病种的疗效及中医药特色进行年度分析、总结和评估，并制定改进措施。
　　　四、实施国家中医药管理局制定的常见病及优势病种中医临床路径和中医诊疗方案。定期对临床路径实施情况进行统计分析，不断完善和改进。
　　　五、严格执行《中医病历书写基本规范》，中药处方格式及书写符合相关规定。
　　　六、严格执行《中成药临床应用指导原则》。
　　　七、中医类别执业医师掌握中医基础理论、基本知识与基本技能，对本科常见病、多发病、疑难病和急危重症中西医诊断与鉴别诊断的准确性不断提高。
　　　八、按有关要求，合理配置、应用中医诊疗设备。
　　　九、开展中医诊疗技术项目和中医综合治疗。
　　　十、研制和使用一定数量的医疗机构中药制剂；门诊中药处方数、中药饮片处方数占门诊处方总数及中药饮片处方数与门诊人次的比例达到规定要求。
　　　
　　　第四章 重点专科建设
　　　一、地市以上中医重点专科（专病）达到一定数量，专科床位、设备、人员、技术及业务达到规定要求。
　　　二、制定并实施专科建设发展规划、工作计划和发挥中医药特色优势及提高中医临床疗效的具体措施。确定的优势病种应具有明显的中医药特色优势。
　　　三、在国家中医药管理局印发的诊疗方案基础上制定并实施本专科优势病种和常见病种的中医诊疗方案，定期对中医治疗方法的临床疗效进行评价。
　　　四、开展本专科临床经验整理与应用，加强名老中医学术经验继承工作，培养专科学术继承人。
　　　五、开展专科诊疗技术及特色疗法，研制和使用专科中药制剂。
　　　
　　　第五章 中药药事管理
　　　一、医院药事管理组织定期对临床使用中药进行监督、评价和指导，合理遴选医疗机构内使用的中药。
　　　二、中药房设置达到《医院中药房基本标准》。
　　　三、严格执行《医院中药饮片管理规范》。
　　　四、按要求积极使用小包装中药饮片。
　　　五、严格执行《医疗机构中药煎药室管理规范》。
　　　六、严格执行中药饮片处方用名和调剂给付有关规定。
　　　七、临床药师参与中药药物治疗，促进安全与合理用药。
　　　
　　　第六章 中医护理
　　　一、参照《中医医院中医护理工作指南（试行）》开展中医护理工作。
　　　二、执行《中医护理常规 技术操作规程》，积极开展辨证施护。
　　　三、护士掌握本科常见病的中医护理常规和中医护理技术操作，能够提供具有中医药特色的康复和健康指导。
　　　
　　　第七章 文化建设
　　　一、医院重视中医药文化建设。
　　　二、医院价值观念体系体现中医药文化。
　　　三、建立并不断完善行为规范体系，形成富含中医药文化特色的服务文化和管理文化。
　　　四、参照中医医院环境形象建设范例，开展中医医院环境形象体系建设。
　　　
　　　第八章 “治未病”服务
　　　一、为发展“治未病”服务提供支撑。
　　　二、按照要求，合理设置和建设“治未病”服务平台。
　　　三、按照要求规范提供“治未病”服务。
四、积极应用“治未病”服务技术，技术应用符合相关规范。

第二部分 综合服务功能

第一章 基本要求和医院服务
　　　　一、医院设置、功能和任务
（一）坚持公立医院公益性，把维护人民群众健康权益放在第一位。
（二）医院的功能、任务和定位明确，保持适度规模，医院床位数、科室设置、每床建筑面积、人员配备和设备、设施符合二级中医医院基本标准。
　　　二、医院服务
（一）医院有改善诊疗环境，提高工作绩效，优化医疗服务系统与流程，缩短平均住院日、缩短患者诊疗等候时间具体措施，支持医务人员从事晚间门诊和节假日门诊。
（二）急诊绿色通道管理规范，急危重症患者得到及时救治。
　　　（三）维护患者合法权益，加强投诉管理。
（四）为住院患者提供营养指导、配餐、煎药等相关服务。
（五）执行《无烟医疗机构标准（试行）》及《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》。
　　　三、应急管理
（一）根据《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规承担传染病的发现、救治、报告、预防等任务，主管部门对传染病管理定期监督检查、总结分析，持续改进传染病管理，无传染病漏报，无管理原因导致传染病播散。
（二）遵守国家法律、法规，严格执行各级政府制定的应急预案，认真执行国家中医药管理局关于在卫生应急工作中充分发挥中医药作用的要求，承担突发公共事件的医疗救援和突发公共卫生事件防控工作。
（三）加强领导，成立医院应急工作领导小组，建立应急队伍，落实责任，建立并不断完善医院应急管理的机制。
（四）明确医院需要应对的主要突发事件策略，建立医院的应急指挥系统，制定和完善各类应急预案，提高快速反应能力。
　　　（五）开展应急培训和演练，提高各级、各类人员的应急素质和医院的整体应急能力。
　　　四、临床医学教育及科研
　　　（一）承担政府分配的培养基层医疗机构（乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构）中医药人才的指令性任务，制定相关的制度、培训方案，并有具体措施予以保障。
　　　（二）承担医学院校医学生的中医临床教学和实习任务或承担本地区中医全科医师培养任务。
（三）有制度保障开展卫生技术人员的继续医学教育工作。
　　　（四）有鼓励医务人员参与中医药科研工作的制度和办法，开展与本区域常见病、多发病相关的调查研究，并提供适当的经费、条件与设施。
　　　
第二章 患者安全
　　　一、确立查对制度，识别患者身份。
　　　二、确立手术安全核查制度，防止手术患者、手术部位及术式发生错误。
三、建立临床“危急值”报告制度，妥善处理医疗安全（不良）事件。
四、防范与减少患者跌倒、坠床等意外事件和压疮发生。

第三章 医疗质量
　　　　一、医疗质量管理组织与制度
（一）建立医院、科室的医疗质量管理责任体系，院长为医疗质量管理第一责任人，科主任全面负责科室医疗质量管理工作。
（二）合理设置医院质量管理组织，定期研究医疗质量管理等相关问题，记录质量管理活动过程，为院长决策提供支持。
　　　（三）医疗、护理等职能部门负责实施全面医疗质量与安全管理和持续改进方案，承担指导、检查、考核和评价医疗质量管理工作。
　　　二、医疗技术管理
（一）依据法律法规开展医疗技术服务，有指定部门负责医疗技术管理工作，有完整的管理资料，有统一的审批、管理流程。
　　　（二）医疗技术管理符合《医疗技术临床应用管理办法》规定，制定医疗技术管理制度，实行分级分类管理，监督评价与档案管理制度，临床应用新技术按规定报批。
　　　（三）制定医疗技术风险预警机制和医疗技术损害处置预案，并组织实施。对新开展医疗技术的安全、质量、疗效、经济性等情况进行管理和评价，及时发现并采取相应措施降低医疗技术风险。
　　　三、医技科室质量管理
　　　（一）临床检验质量管理
　　　1．临床检验部门设置、布局、设备设施符合《医疗机构临床实验室管理办法》，服务项目满足临床诊疗需要，能提供24小时急诊检验服务。
　　　2．有实验室安全程序，制度及相应的标准操作流程，遵照实施并记录。
　　　3．由具备临床检验专业资质的人员进行检验质量控制活动。
　　　4．检验报告及时、准确、规范，严格审核制度。
　　　5．成立质量与安全管理小组，制定质量与安全管理计划和质量控制指标，开展质量管理工作。所有POCT项目均应开展室内质控和院内比对实验，并参加室间质评。
　　　（二）医学影像质量管理
　　　1．医学影像（放射、超声、CT等）部门设置、布局、设备设施符合《放射诊疗管理规定》，服务项目满足临床诊疗需要，提供24小时急诊影像服务。
　　　2．建立规章制度，落实岗位职责，执行技术操作规范，保护患者隐私；实行质量控制，定期进行图像质量评价。
　　　3．提供规范的医学影像诊断报告，有审核制度，有疑难病例分析与读片制度和重点病例随访与反馈制度。
4．制定医学影像设备定期检测制度、环境保护、受检者防护、及工作人员职业健康防护等相关制度，遵照实施并记录。
　　　四、其他科室质量管理
　　　（一）手术治疗管理
　　　1．制定手术医师资格分级授权管理制度与程序，实行手术医师资格准入制分级授权管理。手术医师对授权知晓率100%。
　　　2．实行患者病情评估与术前讨论制度，制定诊疗和手术方案，落实患者知情同意管理的相关制度，并记录在病历中。
　　　3．医院建立重大手术报告审批制度，有急诊手术管理措施，保障急诊手术及时安全。
　　　4．手术预防性抗菌药物应用的选择与使用时机符合规范。有手术抗菌药物应用管理制度，预防使用抗菌药物规范。
　　　5．手术的全过程和术后注意事项及时、准确地记录在病历中；手术的离体组织应做病理学检查，明确术后诊断。
　　　（二）麻醉治疗管理
　　　1．制定麻醉医师资格分级授权管理制度与规范。
　　　2．实行患者麻醉前病情评估制度，制订治疗计划、方案，风险评估结果记录在病历中。
　　　3．履行患者麻醉前的知情同意（包括治疗风险、优点及其他可能的选择）。
　　　4．执行手术安全核查，实施麻醉操作的全过程记录于病历、麻醉单中。
　　　（三）感染性疾病管理
　　　1．执行《传染病防治法》及相关法律、法规、规章和规范，健全传染病防治与医院感染管理组织架构，完善管理制度并组织实施。
　　　2．感染性疾病科或传染病分诊点设置符合卫生行政部门规定，成立重点传染病防治专家组。
　　　3．根据标准预防的原则，采取标准防护措施,为医务人员提供符合国家标准的消毒与防护用品，并按照《医疗废物管理条例》处理废物。
　　　4．开展对传染病的监测和报告工作。有专门部门或人员负责传染病疫情报告工作，并按照规定进行网络直报。
　　　5．定期对工作人员进行传染病防治知识和技能培训。
　　　（四）输血管理与持续改进
　　　1．具备为临床提供24小时服务的能力，满足临床需要，无非法自采、自供血液行为。
　　　2．加强临床用血过程管理，严格掌握输血适应症，促进临床安全、有效、科学用血。
　　　3．开展血液质量管理监控，制定并实施控制输血严重危害（输血传染疾病、输血不良反应、输注无效）的方案，严格执行输血技术操作规范。
　　　4．开展血液全程管理，落实临床用血申请、审核制度，履行用血报批手续，执行输血前核对制度，做好血液入库、贮存和发放管理。
　　　5．落实输血相容性检测的管理制度，做好相容性检测实验质量管理，确保输血安全。
　　　（五）医院感染管理
1．建立医院感染管理组织，医院感染控制活动符合《医院感染管理办法》等规章要求，并与医院功能和任务及临床工作相匹配。
　　　2．开展医院感染防控知识的培训与教育。
　　　3．按照《医院感染监测规范》，监测重点环节、重点人群与高危险因素，采用监控指标管理，控制并降低医院感染风险。
　　　4．执行《医务人员手卫生规范》，实施依从性监管与改进活动。
　　　5．制定多重耐药菌（MDR）医院感染控制管理的规范与程序，实施监管与改进。
　　　6．应用感染管理信息与指标，指导临床合理使用抗菌药物。建立抗菌药物合理使用的管理组织，制定管理制度。
　　　7．消毒工作符合《医院消毒技术规范》、《医院消毒供应中心清洗消毒及灭菌技术操作规范》、《医院消毒供应中心清洗消毒及灭菌效果监测标准》的要求；隔离工作符合《医院隔离技术规范》的要求；医务人员能获得并正确使用符合国家标准的消毒与防护用品；重点部门、重点部位的管理符合要求。
8．医院感染管理组织监测医院感染危险因素、医院感染率及其变化趋势；根据医院感染风险、医院感染发病率和（或）患病率及其变化趋势改进诊疗流程；定期通报医院感染监测结果。
　　　五、病历（案）质量管理
　　　（一）病历（案）管理符合《中华人民共和国侵权责任法》、《医疗事故处理条例》、《中医病历书写基本规范》和《医疗机构病历管理规定》等有关法规、规范。
　　　（二）按规定保存病历资料，保证可获得性。
（三）建立病历书写质量的评估机制，定期提供质量评估报告。
　　　（四）采用国际疾病分类与代码（ICD-10）、中医病证分类与代码（TCD）与手术操作分类（ICD-9-CM-3）对出院病案进行分类编码，建立科学的病案库管理体系，包括病案编号及示踪系统，出院病案信息的查询功能。
　　　
第四章 药事管理
　　　一、加强药剂管理，有效控制药品质量，保证用药安全。
二、执行《处方管理办法》，开展处方点评，促进合理用药。
　　　三、按照《抗菌药物临床应用指导原则》等要求，合理使用药品，并有监督机制。
　　　四、有药物安全性监测管理制度，按照规定报告药物不良反应。
　　　
第五章 护理质量管理
一、护理管理组织体系健全，实施护理人员分级管理，明确岗位职责及工作规范，落实责任制护理措施。
二、护理人力资源配备与医院的功能和任务一致，有护理单元护理人员的配置原则，有紧急状态下调配护理人力资源的预案。
　　　三、根据分级护理的原则和要求实施护理措施，有护理质量评价标准，并定期评估。
　　　四、实行责任制整体护理，为患者提供连续、全程的基础护理和专业技术服务，优质护理服务落实到位。
　　　五、有手术室、消毒供应中心（室）护理质量管理标准与监测措施。
　　　
第六章 医院管理
　　　一、依法开展执业活动。
二、加强医院信息化建设，满足医院管理、临床医疗和服务需要。
　　　三、加强财务与价格管理，规范医院经济运行。
四、成立医学装备管理部门，建立并完善医学装备管理制度。
　　　五、实行院务公开，积极开展医院社会评价。




二级中西医结合医院评审标准（2013年版）

第一部分 中西医结合服务功能
第一章 发挥中西医结合特色优势的措施
　　　　一、依据功能与任务，确定医院发展战略，制定中长期发展规划，体现发挥中西医结合特色优势的医院发展方向，有明确的发展目标，重在提高中西医结合临床疗效。
　　　　二、围绕医院中长期发展规划制定医院年度工作计划，有发挥中西医结合特色优势和提高中西医结合临床疗效的具体措施，并按照年度进行定期评价。
　　　　三、医院管理体系中建立引导发挥中西医结合特色优势和提高中西医结合临床疗效的考核和奖惩激励制度，科室综合考核目标中将发挥中西医结合特色优势和提高中西医结合临床疗效作为重要指标。
　　　　四、积极开展中医药、中西医结合对口支援工作，并制定鼓励措施。
第二章 队伍建设
　　　　一、参照执行国家中医药管理局关于中医医院人员配备的相关要求。
　　　　二、制定中医药、中西医结合人员队伍建设规划和计划，并认真组织实施。
　　　　三、认真开展各级各类专业技术人员考核工作，积极开展中医药继续教育与培训。
第三章 临床科室建设
　　　　一、按照国家中医药管理局有关规定，合理设置临床科室，科室命名规范。
　　　　二、参照中医医院临床科室建设与管理指南的相关要求加强科室建设与管理。
　　　　三、制定并实施本科常见病及中西医结合优势病种中西医结合诊疗方案。定期对方案实施情况进行分析、总结及评估，优化诊疗方案。对中西医结合优势病种的疗效及中西医结合特色进行年度分析、总结和评估，并制定改进措施。
　　　　四、实施国家中医药管理局制定的常见病及中医优势病种中医临床路径和诊疗方案。定期对临床路径实施情况进行统计分析，不断完善和改进。
　　　　五、执行《中医病历书写基本规范》，中药处方格式及书写符合相关规定。
　　　　六、严格执行《中成药临床应用指导原则》。
　　　　七、中医类别中医或民族医专业执业医师和中西医结合人员掌握中医基础理论、基本知识与基本技能，对本科常见病、多发病、疑难病和急危重症中西医诊断与鉴别诊断的准确性不断提高。
　　　　八、按有关要求，合理配置、应用中医诊疗设备。
　　　　九、开展中医诊疗技术项目和中医综合治疗。
　　　　十、研制和使用一定数量的医疗机构中药制剂；门诊中药处方数、中药饮片处方数占门诊处方总数、中药饮片处方数与门诊人次的比例达到规定要求。
第四章 重点专科建设
　　　　一、地市级以上中医、中西医结合重点专科（专病）达到一定数量，专科床位、设备、人员、技术及业务达到规定要求。
　　　　二、制定并实施专科建设发展规划、工作计划和发挥中西医结合特色优势及提高中西医结合临床疗效的具体措施。确定的优势病种应具有明显的中西医结合特色优势。
　　　　三、制定并实施本专科优势病种和常见病种的中西医结合诊疗方案，定期对中西医结合治疗方法的临床疗效进行评价。
　　　　四、开展本专科临床经验整理与应用，加强名老中医、中西医结合专家学术经验继承工作，培养专科学术继承人。
　　　　五、开展专科诊疗技术及特色疗法，研制和使用专科中药制剂。
第五章 中药药事管理
　　　　一、医院药事管理组织定期对临床使用中药进行监督、评价和指导，合理遴选医疗机构内使用的中药。
　　　　二、中药房设置达到《医院中药房基本标准》。
　　　　三、严格执行《医院中药饮片管理规范》。
　　　　四、按要求积极使用小包装中药饮片。
　　　　五、严格执行《医疗机构中药煎药室管理规范》。
　　　　六、严格执行中药饮片处方用名和调剂给付有关规定。
　　　　七、临床药师参与中药药物治疗，促进安全与合理用药。
第六章 中医护理
　　　　一、参照《中医医院中医护理工作指南》开展中医护理工作。
　　　　二、执行《中医护理常规 技术操作规程》，积极开展辨证施护。
　　　　三、护士掌握本科常见病的中医护理常规和中医护理技术操作，能够提供具有中医药特色的康复和健康指导。
第七章 文化建设
　　　　一、医院重视中医院文化建设。
　　　　二、医院价值观念体系体现中医药文化。
　　　　三、建立并不断完善行为规范体系，形成富含中医药文化特色的服务文化和管理文化。
　　　　四、参照中医医院环境形象建设范例，开展中西医结合医院环境形象体系建设。
第八章 “治未病”服务
　　　一、为发展“治未病”服务提供支撑。
　　　二、按照要求，合理设置和建设“治未病”服务平台。
　　　三、按照要求规范提供“治未病”服务。
　　　四、积极应用“治未病”服务技术，技术应用符合相关规范。
第二部分 综合服务功能

第一章 基本要求和医院服务
　　　　一、医院设置、功能和任务
（一）坚持公立医院公益性，把维护人民群众健康权益放在第一位。
（二）医院的功能、任务和定位明确，保持适度规模，医院床位数、科室设置、每床建筑面积、人员配备和设备、设施符合二级中西医结合医院基本标准。
　　　二、医院服务
（一）医院有改善诊疗环境，提高工作绩效，优化医疗服务系统与流程，缩短平均住院日、缩短患者诊疗等候时间具体措施，支持医务人员从事晚间门诊和节假日门诊。
（二）急诊绿色通道管理规范，急危重症患者得到及时救治。
　　　（三）维护患者合法权益，加强投诉管理。
（四）为住院患者提供营养指导、配餐、煎药等相关服务。
（五）执行《无烟医疗机构标准（试行）》及《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》。
　　　三、应急管理
（一）根据《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规承担传染病的发现、救治、报告、预防等任务，主管部门对传染病管理定期监督检查、总结分析，持续改进传染病管理，无传染病漏报，无管理原因导致传染病播散。
（二）遵守国家法律、法规，严格执行各级政府制定的应急预案，认真执行国家中医药管理局关于在卫生应急工作中充分发挥中医药作用的要求，承担突发公共事件的医疗救援和突发公共卫生事件防控工作。
（三）加强领导，成立医院应急工作领导小组，建立应急队伍，落实责任，建立并不断完善医院应急管理的机制。
（四）明确医院需要应对的主要突发事件策略，建立医院的应急指挥系统，制定和完善各类应急预案，提高快速反应能力。
　　　（五）开展应急培训和演练，提高各级、各类人员的应急素质和医院的整体应急能力。
　　　四、临床医学教育及科研
　　　（一）承担政府分配的培养基层医疗机构（乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构）中医药、中西医结合人才的指令性任务，制定相关的制度、培训方案，并有具体措施予以保障。
　　　（二）承担医学院校医学生的中医、中西医结合临床教学和实习任务或承担本地区中医、中西医结合全科医师培养任务。
（三）有制度保障开展卫生技术人员的继续医学教育工作。
　　　（四）有鼓励医务人员参与中医药、中西医结合科研工作的制度和办法，开展与本区域常见病、多发病相关的调查研究，并提供适当的经费、条件与设施。
　　　
第二章 患者安全
　　　一、确立查对制度，识别患者身份。
　　　二、确立手术安全核查制度，防止手术患者、手术部位及术式发生错误。
三、建立临床“危急值”报告制度，妥善处理医疗安全（不良）事件。
四、防范与减少患者跌倒、坠床等意外事件和压疮发生。

第三章 医疗质量
　　　　一、医疗质量管理组织与制度
（一）建立医院、科室的医疗质量管理责任体系，院长为医疗质量管理第一责任人，科主任全面负责科室医疗质量管理工作。
（二）合理设置医院质量管理组织，定期研究医疗质量管理等相关问题，记录质量管理活动过程，为院长决策提供支持。
　　　（三）医疗、护理等职能部门负责实施全面医疗质量与安全管理和持续改进方案，承担指导、检查、考核和评价医疗质量管理工作。
　　　二、医疗技术管理
（一）依据法律法规开展医疗技术服务，有指定部门负责医疗技术管理工作，有完整的管理资料，有统一的审批、管理流程。
　　　（二）医疗技术管理符合《医疗技术临床应用管理办法》规定，制定医疗技术管理制度，实行分级分类管理，监督评价与档案管理制度，临床应用新技术按规定报批。
　　　（三）制定医疗技术风险预警机制和医疗技术损害处置预案，并组织实施。对新开展医疗技术的安全、质量、疗效、经济性等情况进行管理和评价，及时发现并采取相应措施降低医疗技术风险。
　　　三、医技科室质量管理
　　　（一）临床检验质量管理
　　　1．临床检验部门设置、布局、设备设施符合《医疗机构临床实验室管理办法》，服务项目满足临床诊疗需要，能提供24小时急诊检验服务。
　　　2．有实验室安全程序，制度及相应的标准操作流程，遵照实施并记录。
　　　3．由具备临床检验专业资质的人员进行检验质量控制活动。
　　　4．检验报告及时、准确、规范，严格审核制度。
　　　5．成立质量与安全管理小组，制定质量与安全管理计划和质量控制指标，开展质量管理工作。所有POCT（床边检验）项目均应开展室内质控和院内比对实验，并参加室间质评。
　　　（二）医学影像质量管理
　　　1．医学影像（放射、超声、CT等）部门设置、布局、设备设施符合《放射诊疗管理规定》，服务项目满足临床诊疗需要，提供24小时急诊影像服务。
　　　2．建立规章制度，落实岗位职责，执行技术操作规范，保护患者隐私；实行质量控制，定期进行图像质量评价。
　　　3．提供规范的医学影像诊断报告，有审核制度，有疑难病例分析与读片制度和重点病例随访与反馈制度并落实。
4．制定医学影像设备定期检测制度、环境保护、受检者防护、及工作人员职业健康防护等相关制度，遵照实施并记录。
　　　四、其他科室质量管理
　　　（一）手术治疗管理
　　　1．制定手术医师资格分级授权管理制度与程序，实行手术医师资格准入制分级授权管理。手术医师对授权知晓率100%。
　　　2．实行患者病情评估与术前讨论制度，制定诊疗和手术方案，落实患者知情同意管理的相关制度，并记录在病历中。
　　　3．医院建立重大手术报告审批制度，有急诊手术管理措施，保障急诊手术及时安全。
　　　4．手术预防性抗菌药物应用的选择与使用时机符合规范。有手术抗菌药物应用管理制度，预防使用抗菌药物规范。
　　　5．手术的全过程和术后注意事项及时、准确地记录在病历中；手术的离体组织按规定做病理学检查，明确术后诊断。
　　　（二）麻醉治疗管理
　　　1．制定麻醉医师资格分级授权管理制度与规范。
　　　2．实行患者麻醉前病情评估制度，制订治疗计划、方案，风险评估结果记录在病历中。
　　　3．履行患者麻醉前的知情同意（包括治疗风险、优点及其他可能的选择）。
　　　4．执行手术安全核查，实施麻醉操作的全过程记录于病历、麻醉单中。
　　　（三）感染性疾病管理
　　　1．执行《传染病防治法》及相关法律、法规、规章和规范，健全传染病防治与医院感染管理组织架构，完善管理制度并组织实施。
　　　2．落实预检分诊制度，实行首诊负责制，及时报告疫情。
　　　3．根据标准预防的原则，采取标准防护措施,为医务人员提供符合国家标准的消毒与防护用品，并按照《医疗废物管理条例》处理废物。
　　　4．开展对传染病的监测和报告工作。有专门部门或人员负责传染病疫情报告工作，并按照规定进行网络直报。
　　　5．定期对工作人员进行传染病防治知识和技能培训。
　　　（四）输血管理与持续改进
　　　1．具备为临床提供24小时服务的能力，满足临床需要，无非法自采、自供血液行为。
　　　2．加强临床用血过程管理，严格掌握输血适应症，促进临床安全、有效、科学用血。
　　　3．开展血液质量管理监控，制定并实施控制输血严重危害（输血传染疾病、输血不良反应、输注无效）的方案，严格执行输血技术操作规范。
　　　4．开展血液全程管理，落实临床用血申请、审核制度，履行用血报批手续，执行输血前核对制度，做好血液入库、贮存和发放管理。
　　　5．落实输血相容性检测的管理制度，做好相容性检测实验质量管理，确保输血安全。
　　　（五）医院感染管理
1．建立医院感染管理组织，医院感染控制活动符合《医院感染管理办法》等规章要求，并与医院功能和任务及临床工作相匹配。
　　　2．开展医院感染防控知识的培训与教育。
　　　3．按照《医院感染监测规范》，监测重点环节、重点人群与高危险因素，采用监控指标管理，控制并降低医院感染风险。
　　　4．执行《医务人员手卫生规范》，实施依从性监管与改进活动。
　　　5．制定多重耐药菌（MDR）医院感染控制管理的规范与程序，实施监管与改进。
　　　6．消毒工作符合《医院消毒技术规范》、《医院消毒供应中心清洗消毒及灭菌技术操作规范》、《医院消毒供应中心清洗消毒及灭菌效果监测标准》的要求；隔离工作符合《医院隔离技术规范》的要求；医务人员能获得并正确使用符合国家标准的消毒与防护用品；重点部门、重点部位的管理符合要求。
7．医院感染管理组织监测医院感染危险因素、医院感染率及其变化趋势；根据医院感染风险、医院感染发病率和（或）患病率及其变化趋势改进诊疗流程；定期通报医院感染监测结果。
　　　五、病历（案）质量管理
　　　（一）病历（案）管理符合《中华人民共和国侵权责任法》、《医疗事故处理条例》、《中医病历书写基本规范》和《医疗机构病历管理规定》等有关法规、规范。
　　　（二）按规定保存病历资料，保证可获得性。
（三）建立病历书写质量的评估机制，定期提供质量评估报告。
　　　（四）采用国际疾病分类与代码（ICD-10）、中医病证分类与代码（TCD）与手术操作分类（ICD-9-CM-3）对出院病案进行分类编码，建立科学的病案库管理体系，包括病案编号及示踪系统，出院病案信息的查询功能。
　　　
第四章 药事管理
　　　一、加强药剂管理，有效控制药品质量，保证用药安全。
二、执行《处方管理办法》，开展处方点评，促进合理用药。
　　　三、按照《抗菌药物临床应用指导原则》等要求，合理使用药品，并有监督机制。
　　　四、有药物安全性监测管理制度，按照规定报告药物不良反应。
　　　
第五章 护理质量管理
一、护理管理组织体系健全，实施护理人员分级管理，明确岗位职责及工作规范，落实责任制护理措施。
二、护理人力资源配备与医院的功能和任务一致，有护理单元护理人员的配置原则，有紧急状态下调配护理人力资源的预案。
　　　三、根据分级护理的原则和要求实施护理措施，有护理质量评价标准，并定期评估。
　　　四、实行责任制整体护理，为患者提供连续、全程的基础护理和专业技术服务，优质护理服务落实到位。
　　　五、有手术室、消毒供应中心（室）护理质量管理标准与监测措施。
　　　
第六章 医院管理
　　　一、依法开展执业活动。
二、加强医院信息化建设，满足医院管理、临床医疗和服务需要。
　　　三、加强财务与价格管理，规范医院经济运行。
四、成立医学装备管理部门，建立并完善医学装备管理制度。
　　　五、实行院务公开，积极开展医院社会评价。

　　　
二级民族医医院评审标准（2013年版）

第一部分 民族医药服务功能
　　　
第一章 发挥民族医药特色优势的措施
　　　一、依据功能与任务，确定医院的发展战略，制定中长期发展规划，体现发挥民族医药特色优势的医院发展方向，有明确的发展目标，重在提高民族医临床疗效。
　　　二、围绕医院中长期发展规划制定医院年度工作计划，有发挥民族医药特色优势和提高民族医临床疗效的具体措施，并按照年度进行定期评价。
　　　三、医院管理体系中建立引导发挥民族医药特色优势和提高民族医临床疗效的考核和奖惩激励制度，科室综合考核目标中将发挥民族医药特色优势和提高民族医临床疗效作为重要指标。
四、积极开展民族医药对口支援工作，并制定鼓励措施。
　　　
第二章 队伍建设
　　　一、参照执行国家中医药管理局关于中医医院人员配备的相关要求。
　　　二、制定民族医药人员队伍建设规划和计划，并认真组织实施。
　　　三、认真开展各级各类专业技术人员考核工作，积极开展民族医药继续教育与培训。
第三章 临床科室建设
　　　一、参照国家中医药管理局有关规定，合理设置临床科室，科室命名突出民族医特色。
　　　二、加强科室建设与管理。
　　　三、制定并实施民族医优势病种民族医诊疗方案。定期对方案实施情况进行分析、总结及评估，优化诊疗方案。对民族医优势病种的疗效及民族医药特色进行年度分析、总结和评估，并制定改进措施。
　　　四、执行相关的病历书写规范，使用本民族文字书写；民族药处方格式及书写符合相关规定。
　　　五、合理应用民族药。
　　　六、民族医执业医师掌握本专科的民族医基础理论、基本知识与基本技能，对本科常见病、多发病、疑难病和急危重症诊断与鉴别诊断的准确性不断提高。
　　　七、按有关要求，合理配置、应用民族医、中医诊疗设备。
　　　八、开展民族医诊疗技术项目和民族医综合治疗。
　　　九、研制和使用一定数量的医疗机构民族药制剂；门诊民族药处方数占门诊处方总数的比例达到规定要求。
　　　十、应用民族医特色疗法。
　　　
第四章 重点专科建设
　　　一、地市级以上民族医重点专科（专病）达到一定数量，专科床位、设备、人员、技术及业务达到规定要求。
　　　二、制定并实施专科建设发展规划、工作计划和发挥民族医药特色优势及提高民族医临床疗效的具体措施。确定的优势病种应具有明显的民族医药特色优势。
　　　三、制定并实施本专科优势病种和常见病种的民族医诊疗方案，定期对民族医治疗方法的临床疗效进行评价。
　　　四、开展本专科临床经验整理与应用，加强名老民族医学术经验继承工作，培养专科学术继承人。
　　　五、开展专科诊疗技术及特色疗法，研制和使用专科民族药制剂。

第五章 民族药药事管理
　　　一、医院民族药药事管理工作符合要求。
　　　二、民族药房设置达到《中医医院中药房基本标准》。
　　　三、规范管理民族药。
　　　四、参照执行中药饮片处方用名和调剂给付有关问题规定。
　　　五、加强医疗机构民族药制剂管理。
　　　六、临床药师参与民族药药物治疗，促进安全与合理用药。
　　　
第六章 民族医护理
　　　一、参照中医医院中医护理工作指南开展民族医护理工作。
　　　二、积极开展民族医特色护理。
　　　三、护士掌握本科常见病的民族医护理常规和民族医护理基本操作，能够提供具有民族医药特色的康复和健康指导。
第七章 文化建设
　　　一、医院重视民族医药文化建设。
　　　二、医院价值观念体系体现民族医药文化。
　　　三、建立并不断完善行为规范体系，形成富含民族医药文化特色的服务文化和管理文化。
　　　四、参照中医医院环境形象范例，开展民族医医院环境形象体系建设。
　　　
第八章 “治未病”服务
　　　一、为发展“治未病”服务提供支撑。
　　　二、按照要求，合理设置和建设“治未病”服务平台。
　　　三、按照要求规范提供“治未病”服务。
　　　四、积极应用“治未病”服务技术，技术应用符合相关规范。
第二部分 综合服务功能

第一章 基本要求和医院服务
　　　　一、医院设置、功能和任务
（一）坚持公立医院公益性，把维护人民群众健康权益放在第一位。
（二）医院的功能、任务和定位明确，保持适度规模，医院床位数、科室设置、每床建筑面积、人员配备和设备、设施符合二级民族医医院基本标准。
　　　二、医院服务
（一）医院有改善诊疗环境，提高工作绩效，优化医疗服务系统与流程，缩短平均住院日、缩短患者诊疗等候时间具体措施，支持医务人员从事晚间门诊和节假日门诊。
（二）急诊绿色通道管理规范，急危重症患者得到及时救治。
　　　（三）维护患者合法权益，加强投诉管理。
（四）为住院患者提供营养指导、配餐、煎药等相关服务。
（五）执行《无烟医疗机构标准（试行）》及《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》。
　　　三、应急管理
（一）根据《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规承担传染病的发现、救治、报告、预防等任务，主管部门对传染病管理定期监督检查、总结分析，持续改进传染病管理，无传染病漏报，无管理原因导致传染病播散。
（二）遵守国家法律、法规，严格执行各级政府制定的应急预案，认真执行国家中医药管理局关于在卫生应急工作中充分发挥中医药作用的要求，承担突发公共事件的医疗救援和突发公共卫生事件防控工作。
（三）加强领导，成立医院应急工作领导小组，建立应急队伍，落实责任，建立并不断完善医院应急管理的机制。
（四）明确医院需要应对的主要突发事件策略，建立医院的应急指挥系统，制定和完善各类应急预案，提高快速反应能力。
　　　（五）开展应急培训和演练，提高各级、各类人员的应急素质和医院的整体应急能力。
　　　四、临床医学教育及科研
　　　（一）承担政府分配的培养基层医疗机构（乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构）民族医药人才的指令性任务，制定相关的制度、培训方案，并有具体措施予以保障。
　　　（二）承担医学院校医学生的民族医临床教学和实习任务或承担本地区民族医全科医师培养任务。
　　　（三）有制度保障开展卫生技术人员的继续医学教育工作。
　　　（四）有鼓励医务人员参与民族医药科研工作的制度和办法，开展与本区域常见病、多发病相关的调查研究，并提供适当的经费、条件与设施。

第二章 患者安全
　　　一、确立查对制度，识别患者身份。
　　　二、确立手术安全核查制度，防止手术患者、手术部位及术式发生错误。
三、建立临床“危急值”报告制度，妥善处理医疗安全（不良）事件。
四、防范与减少患者跌倒、坠床等意外事件和压疮发生。

第三章 医疗质量
　　　　一、医疗质量管理组织与制度
（一）建立医院、科室的医疗质量管理责任体系，院长为医疗质量管理第一责任人，科主任全面负责科室医疗质量管理工作。
（二）合理设置医院质量管理组织，定期研究医疗质量管理等相关问题，记录质量管理活动过程，为院长决策提供支持。
　　　（三）医疗、护理等职能部门负责实施全面医疗质量与安全管理和持续改进方案，承担指导、检查、考核和评价医疗质量管理工作。
　　　二、医疗技术管理
（一）依据法律法规开展医疗技术服务，有指定部门负责医疗技术管理工作，有完整的管理资料，有统一的审批、管理流程。
　　　（二）医疗技术管理符合《医疗技术临床应用管理办法》规定，制定医疗技术管理制度，实行分级分类管理，监督评价与档案管理制度，临床应用新技术按规定报批。
　　　（三）制定医疗技术风险预警机制和医疗技术损害处置预案，并组织实施。对新开展医疗技术的安全、质量、疗效、经济性等情况进行管理和评价，及时发现并采取相应措施降低医疗技术风险。
　　　三、医技科室质量管理
　　　（一）临床检验质量管理
　　　1．临床检验部门设置、布局、设备设施符合《医疗机构临床实验室管理办法》，服务项目满足临床诊疗需要，能提供24小时急诊检验服务。
　　　2．有实验室安全程序，制度及相应的标准操作流程，遵照实施并记录。
　　　3．由具备临床检验专业资质的人员进行检验质量控制活动。
　　　4．检验报告及时、准确、规范，严格审核制度。
　　　5．成立质量与安全管理小组，制定质量与安全管理计划和质量控制指标，开展质量管理工作。所有POCT（床边检验）项目均应开展室内质控和院内比对实验，并参加室间质评。
　　　（二）医学影像质量管理
　　　1．医学影像（放射、超声、CT等）部门设置、布局、设备设施符合《放射诊疗管理规定》，服务项目满足临床诊疗需要，提供24小时急诊影像服务。
　　　2．建立规章制度，落实岗位职责，执行技术操作规范，保护患者隐私；实行质量控制，定期进行图像质量评价。
　　　3．提供规范的医学影像诊断报告，有审核制度，有疑难病例分析与读片制度和重点病例随访与反馈制度并落实。
4．制定医学影像设备定期检测制度、环境保护、受检者防护、及工作人员职业健康防护等相关制度，遵照实施并记录。
　　　四、其他科室质量管理
　　　（一）手术治疗管理
　　　1．制定手术医师资格分级授权管理制度与程序，实行手术医师资格准入制分级授权管理。手术医师对授权知晓率100%。
　　　2．实行患者病情评估与术前讨论制度，制定诊疗和手术方案，落实患者知情同意管理的相关制度，并记录在病历中。
　　　3．医院建立重大手术报告审批制度，有急诊手术管理措施，保障急诊手术及时安全。
　　　4．手术预防性抗菌药物应用的选择与使用时机符合规范。有手术抗菌药物应用管理制度，预防使用抗菌药物规范。
　　　5．手术的全过程和术后注意事项及时、准确地记录在病历中；手术的离体组织按规定做病理学检查，明确术后诊断。
　　　（二）麻醉治疗管理
　　　1．制定麻醉医师资格分级授权管理制度与规范。
　　　2．实行患者麻醉前病情评估制度，制订治疗计划、方案，风险评估结果记录在病历中。
　　　3．履行患者麻醉前的知情同意（包括治疗风险、优点及其他可能的选择）。
　　　4．执行手术安全核查，实施麻醉操作的全过程记录于病历、麻醉单中。
　　　（三）感染性疾病管理
　　　1．执行《传染病防治法》及相关法律、法规、规章和规范，健全传染病防治与医院感染管理组织架构，完善管理制度并组织实施。
　　　2．落实预检分诊制度，实行首诊负责制，及时报告疫情。
　　　3．根据标准预防的原则，采取标准防护措施,为医务人员提供符合国家标准的消毒与防护用品，并按照《医疗废物管理条例》处理废物。

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农业部


农业部关于加快发展农机专业合作社的意见

农机发【2009】6号


各省、自治区、直辖市农机管理局（办公室），黑龙江省农垦总局农机局、新疆生产建设兵团农机局：

　　农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分。近年来，特别是《农民专业合作社法》公布实施以来，我国农机专业合作社快速发展，组织化、规模化、产业化程度不断提高，显示出强大的生命力，为推进农业机械化，促进农业稳定发展、农民持续增收做出了积极贡献。但总体上看，当前我国农机专业合作社的发展尚处于起步阶段。一些地方对发展农机专业合作社的重要型和紧迫性认识不足，工作力度不大，扶持措施不够，农机专业合作社发展缓慢。一些农机专业合作社组织化程度较低，运行不够规范，发展水平不高。为深入贯彻落实党的十七届三中全会决定和中央1号文件精神，加快发展农机专业合作社，推进现代农业和社会主义新农村建设，现提出如下意见。

　　一、充分认识发展农机专业合作社的重要意义

　　农机专业合作社将农机经营者有效组织起来，开展农机社会化服务，加强农机拥有者和使用者的紧密联结，扩大了农机作业服务规模，提高了机械利用率和农机经营效益，有效解决了农业机械大规模作业与亿万农户小规模生产的矛盾。通过农机专业合作社，可以实现农业规模化经营、标准化生产、社会化服务的有机统一，促进土地、劳动力、资金、装备、技术、信息、人才等生产要素的有效整合，推动农机农艺结合，加快农业科技应用，提高农业生产集约化水平和组织化程度，完善农村基本经营制度，有效提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。发展农机专业合作社，有利于促使维修、信息服务与机械使用有机结合，推动大型、复式、高性能机械和先进农业技术的推广应用；有利于落实政策宣传、农机维修、技术培训、生产组织和安全教育，健全基层农机化技术推广服务体系，推进农机服务市场化、社会化、产业化；有利于把农机手组织起来，提高农机作业的组织化程度，促进新型农民发展。因此，加快发展农机专业合作社，是完善农业生产经营体制的重要内容，是增强农业综合生产能力的有效举措，是推进农业科技进步的有生力量，是提升农机化水平的迫切需要。各级农机化主管部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感，认清形势，把握机遇，尤其要抓住国家农机具购置补贴大幅度增加，农民购买和使用农业机械热情高涨的有利时机，认真总结经验，明确工作目标，采取有力措施，推进农机专业合作社快速发展。

　　二、进一步明确发展农机专业合作社的总体思路和目标任务

　　当前和今后一个时期发展农机专业合作社的总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《农民专业合作社法》，把发展农机专业合作社作为发展农业机械化的重要组织形式和建设农机社会化服务体系的主攻方向，落实政策措施，积极培育建设，加强指导服务，推进多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营，推动农机专业合作社又好又快发展。

　　到2015年，发展农机专业合作社的目标任务是：农机专业合作社数量有大幅度增加，发展质量有明显提升，机制更加灵活，制度更加规范，服务领域更加宽广，效益更加明显，社会化服务程度显著提高，在农业机械化发展中的主体作用明显增强，在农业社会化服务中的影响力、带动力充分显现。

　　三、准确把握发展农机专业合作社的基本原则

　　发展农机专业合作社，必须以《农民专业合作社法》为准绳，把握和遵循以下基本原则。

　　--坚持农民自主。按照“民办、民管、民受益”的原则，以农民、机手为主体，以服务社员为宗旨，实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，最大程度的实现和维护社员利益，不断增强农机专业合作社的凝聚力、吸引力和感召力。

　　--坚持因地制宜。从本地实际出发，因势利导，鼓励合作形式多样化，投资主体多元化，服务方式市场化，增强发展活力。鼓励农机专业合作社在搞好农机服务的基础上，根据农民生产经营的需要，拓宽服务领域，成为农业社会化服务体系的重要力量。

　　--坚持政府扶持。把政府扶持作为发展农机专业合作社的有力支撑，对农机专业合作社的发展给予多方面的扶持、指导和服务。认真落实法律法规和各级政府规定的各项扶持农机专业合作社发展的政策措施，特别是财政、税收、金融、科技、人才等方面的政策措施，保护和调动农民的积极性，推动农机专业合作社加快发展。

　　--坚持示范引导。以试点示范引路，典型带动，以点带面。防止压任务、下指标，切忌一刀切、急于求成，推动农机专业合作社健康发展。

　　--坚持规范发展。正确处理好规范与发展的关系，发展与规范并重，将农机专业合作社制度建设、运行机制完善放在与增加装备设施投入同等重要的位置，在促进发展中抓好规范。通过规范建设，完善机制，提高发展能力，增强发展活力，实现持续发展。

　　四、认真落实发展农机专业合作社的扶持措施

　　（一）落实扶持政策。协调落实对跨区作业的农机免收道路通行费，对农技推广、农机作业和维修等服务项目免征所得税，对农民专业合作社免除登记及审检费等政策。各地农机更新补贴、政策性保险、农机作业补贴等政策要向农机专业合作社倾斜。有条件的地区，农机化主管部门要减免农机专业合作社操作人员的培训考试费用和拖拉机、联合收割机的登记、检验等费用，扶持农机专业合作社发展。

　　（二）加大投入力度。农机购置补贴资金向农机专业合作社倾斜，优先补贴，实行多购多补，有条件的地方可以累加补贴。多渠道争取农机专业合作社建设资金，强化合作社基础设施条件建设，完善合作社服务功能，壮大合作社经济实力。各级农机化主管部门要支持农机专业合作社承担各种农业机械化发展和建设项目，将农机专业合作社作为实施各类农机财政专项和基本建设项目、科技研究推广项目的重要主体。引导农业产业化龙头企业和其他社会资金投资农机专业合作社，逐步建立起国家扶持、群众自筹、集体入股、银行贷款等多渠道、多形式、多元化的投入机制。

　　（三）加快人才培养。按照分类指导、分级负责、注重实效的原则，制订培训规划，采取学历教育、远程教育、短期进修、参观考察多种形式，培养农机专业合作社专门人才。大力开展农机专业合作社的法人代表和财会人员、维修人员和高级操作工等业务骨干培训，全面提高农机专业合作社的经营管理和技术水平。支持农业大专院校和农机职业技术学校开办相关专业和课程。加强对县乡农机化主管部门工作人员有关法律知识、业务知识的培训，提高指导农机专业合作社发展的能力和水平。

　　（四）加强示范引导。树立典型，广泛宣传，加强工作指导与服务，推广成功经验，示范带动农机专业合作社发展。组织开展农机专业合作社示范社建设活动，培育发展一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社。抓紧制定完善农机专业合作社库棚建设、维修能力建设等规范，宣传推广《农机专业合作社示范章程》、《农机社会化服务作业合同》等规范，引导农机专业合作社依法经营，规范运作，诚信服务，提高效益。加强对农机专业合作社经营管理和技术应用的指导、服务。做好信息引导和服务，及时向农机专业合作社及广大农民发布农机作业需求、价格行情、天气资讯、油料供应、维修服务等信息，支持、引导农机专业合作社的生产经营活动。

　　五、切实加强发展农机专业合作社工作的组织领导

　　各级农机化主管部门要坚持把发展农机专业合作社作为促进农业机械化发展的重要任务和重点工作，摆上重要位置，列入议事日程。要结合实际制定本地区农机专业合作社建设发展规划，提出切实可行的发展目标和任务，强化资金保障、示范推广、人员培训和指导服务等措施。要把发展农机专业合作社作为农机化工作的重要考核内容，整合资源，落实责任，调动农机管理、推广、培训、维修、安全监理、信息服务等方面的力量，形成齐抓共促的良好局面。要加强与有关部门的协调沟通，解决农机专业合作社发展中遇到的资金投入、用地保障、油料供应、工商登记、场库棚建设和维修保障等方面的困难和问题，形成各方面支持农机专业合作社发展的合力。要加强普法宣传，进一步增强农民群众和广大农机手的法律意识，推动依法办社。要深入实际，调查研究，加强工作指导，及时了解新情况，总结新经验，解决新问题，促进农机专业合作社又好又快发展。

　　 农 业 部

　　 二〇〇九年六月二十九日