丽水市人民政府关于印发丽水市农村公路安全设施建设管理办法的通知
浙江省丽水市人民政府
丽水市人民政府关于印发丽水市农村公路安全设施建设管理办法的通知
丽政发〔2012〕28号
各县（市、区）人民政府, 市政府直属各单位：
《丽水市农村公路安全设施建设管理办法》已经市政府第2次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一二年六月三日
丽水市农村公路安全设施建设管理办法
第一章 总则
第一条 为加强农村公路安全设施建设管理，发挥安全设施的功能，保障农村公路交通安全与畅通，促进农村公路持续健康发展，根据《中华人民共和国公路法》、交通运输部《农村公路建设管理办法》、《浙江省公路安全保障工程管理办法》、《浙江省农村公路安全设施设置技术指南（试行）》等有关法律、规章以及上级的行政规范性文件规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本市行政区域内的农村公路安全设施建设管理，适用本办法。
第三条 本办法所称农村公路，是指按照国家、省公路工程技术标准修建，并按照国家和省有关规定验收合格的县道、乡道和村道。
本办法所称安全设施，是指护栏、路侧拦挡、标志、标线及其他交通工程设施的总称。
第四条 农村公路安全设施建设管理工作实行“统一领导、分级负责、加强管理、分类指导”的原则。
第五条 农村公路安全设施建设管理工作纳入年度工作目标考核。
第二章 职责分工
第六条 农村公路安全设施建设管理实行以县级为主、条块结合、乡（镇）村配合的体制。
各级人民政府应当加强对农村公路安全设施建设管理工作的领导，建立健全以政府投入为主的稳定的建设资金筹措、拨付机制，保障农村公路安全设施的建设管理和正常使用。
乡（镇）人民政府应当按照县级人民政府的规定，做好沿线农村公路安全设施的建设管理工作。
村民委员会应当配合做好农村公路安全设施的建设管理工作。
第七条 市、县（市、区）人民政府交通运输行政主管部门主管本行政区域内农村公路安全设施的建设管理工作，其所属的公路管理机构负责具体实施工作。
市级人民政府交通运输行政主管部门负责指导县级农村公路安全设施建设规划、年度建议计划的制订和农村公路安全设施的建设管理，审核、汇总、上报本行政区域农村公路安全设施建设年度建议计划，监督、检查农村公路安全设施建设资金使用及建设质量，按省有关规定组织审查、批复与验收安全设施建设工程。
县级人民政府交通运输行政主管部门负责编制本行政区域内农村公路安全设施建设规划，会同同级财政部门编制上报农村公路安全设施建设年度建议计划和落实建设管理经费，负责农村公路安全设施建设年度计划执行、资金使用、建设质量等的监督检查。
第八条 县级以上人民政府发展改革、财政、审计、公安、安监、国土资源、农业、林业、建设、水利、环境保护等有关部门，在各自职责范围内，做好与农村公路安全设施建设管理相关的工作。
第三章 规划和设计
第九条 农村公路安全设施建设应当按照“以诱导、警示为主，重点地区设防，综合应用多种安全保障措施，因地制宜，逐步完善”的原则，针对影响交通安全的主要因素，合理规划，逐步实施。
新建、改建农村公路时，安全设施应当与农村公路建设同时规划、同时设计、同时建设、同时验收、同时投入使用。
已建成的农村公路应坚持“突出重点、兼顾一般”的原则，在充分调查的基础上，以增设和完善安全设施和标志标线为重点，并兼顾事故多发点段和危险路段的处治，根据轻重缓急和路况的实际情况分期分批实施。
第十条 农村公路安全设施建设工程应当委托相应资质的设计单位进行勘察设计，工程设计应结合实际、技术合理、方案可行、注重实效。
第十一条 农村公路安全设施建设实行计划管理。实施路段和工作量确需调整的，必须由原批复部门批准后方可实施。
第四章 资金投入和管理
第十二条 农村公路安全设施建设资金应当按照国家有关规定，列入各级人民政府的财政预算。
第十三条 农村公路安全设施建设实行县、乡级人民政府投入、上级补助、社会各界共同参与的多渠道筹资机制。
第十四条 政府安排的建设资金应当按时到位，并按照工程进度分期支付。
上级补助资金应当全部用于农村公路安全设施建设工程项目，并严格执行国家对农村公路补助资金使用的有关规定，不得从中提取咨询、审查、管理、监督等费用。补助资金可以采用以奖代补的办法支付或者先预拨一部分，待工程验收合格后再全部支付。
第十五条 县级以上人民政府财政、审计、交通运输等部门应当加强农村公路安全设施建设资金使用情况的监督管理。
农村公路安全设施建设资金使用应当接受审计、财政及上级财务部门审计监督。
任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用农村公路安全设施建设资金。
第五章 建设和管理
第十六条 农村公路安全设施建设工程必须坚持招投标制度，择优选择具有相应资质的施工单位施工。不得转包和违规分包，严禁将工程分包给个人施工。
第十七条 农村公路安全设施建设工程必须坚持合同管理制度。建设单位与设计、施工、监理等单位要签订相应合同，明确各方职责，同时还应签订廉政保障合同，强化施工及管理的廉政工作。
第十八条 农村公路安全设施建设工程应建立“企业自检、社会监理、政府监督”的三级质量监督体系。规模较大的项目，应选择具有资质的监理单位进行监理；规模小的项目，可委托具有相应证书的监理人员进行现场监理。
第十九条 农村公路安全设施建设工程的实施要按照国家标准和《浙江省农村公路安全设施设置技术指南（试行）》等有关技术指标和要求，针对不同安全缺陷类别，综合运用交通工程技术进行合理处治。
第二十条 农村公路安全设施建设实行工程质量安全监督管理制度。县级交通工程质量安全监督机构应当根据交通运输行政主管部门的委托依法实施工程质量安全监督，并对监督工作质量负责。市级交通工程质量安全监督机构应当做好相关技术指导工作。
建设单位和施工单位要积极开展全面质量管理活动，完善内部质量保证体系，加强管理，确保工程质量。
第二十一条 农村公路安全设施建设工程项目完工后，必须严格按有关规范和标准进行验收。验收工作应邀请同级安监、公安等有关部门派员参加。
第二十二条 有关农村公路安全设施建设工程的计划、统计、审计、设计文件、竣工档案等信息资料,相关单位应按相应的管理规定进行管理。
第二十三条 农村公路安全设施建设工程经验收合格后，交由路段原管养单位接管养。
第六章 法律责任
第二十四条 违反本办法规定，农村公路安全设施建设资金不按时到位或者截留、挤占和挪用建设资金的，由上一级人民政府交通运输行政主管部门或本级人民政府对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分。
第二十五条 农村公路安全设施建设项目未依法招标的，依据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程施工招标投标管理办法》等有关规定，对相关责任单位和责任人给予处罚。
第二十六条 农村公路安全设施建设发生质量违法行为的，依据《建设工程质量管理条例》、《公路建设市场管理办法》、《公路工程质量监督规定》等有关规定对相关责任单位和责任人给予处罚。
第七章 附则
第二十七条 本办法自2012年8月1日起施行。
盘锦市人民政府关于印发《盘锦市人民政府绩效评估实施办法（试行）》的通知
辽宁省盘锦市人民政府
盘政发〔2008〕9号
盘锦市人民政府关于印发《盘锦市人民政府绩效评估实施办法（试行）》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《盘锦市人民政府绩效评估实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
盘锦市人民政府
二○○八年五月三十日
盘锦市人民政府绩效评估实施办法（试行）
第一章总则
第一条为进一步加强责任指标管理，强化激励约束机制，调动各方面工作积极性，促进全市经济和社会事业持续、健康发展，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于对各县区人民政府、市政府各部门、省市双重管理单位的绩效评估。
第三条全市绩效评估工作在市政府绩效评估工作领导小组领导下进行，由市政府绩效评估工作领导小组办公室负责组织实施。
第二章指标制定
第四条制定责任指标要按照实现资源型城市可持续发展、建设社会主义新农村、构建和谐盘锦三大重点任务和省政府下达的年度责任指标，与国家的方针、政策相一致，与市委、市政府确定的经济和社会发展目标任务相衔接，与实际工作情况相结合，坚持实事求是，突出重点，体现发展，简便易行，引导和督促各县区政府、市直各部门把经济发展的重点放到提高质量和效益上来，实现全市经济和社会事业协调发展。
第五条指标体系内容
各县区政府责任指标：可持续发展指标、经济发展指标、经济结构指标、民生指标、和谐社会建设指标。
市直各部门责任指标：省政府对市政府评估指标、市政府年度重点经济工作和重要工作部署中确定的由市直部门承担和落实的指标、市直部门其他主要业务工作目标。
加大项目建设、节能减排、民生指标的评估力度，其中项目建设指标权重占部门（单位）评估总分的13%，节能减排、民生指标权重占部门（单位）基本职能分的60%。
第六条市人事部门对绩效评估工作建立跟踪问效、复查核实等制度，适时监控、掌握评估指标运行动态，力戒运行监督的前紧后松。对承担省政府评估指标的部门建立比较完善的绩效评估监控制度，紧密跟踪监测我市与省政府签定的各项指标运行情况，及时发现存在的问题，并提出促进指标完成的意见和建议，确保省各项指标的完成。各责任单位要制定相应的工作计划和保证措施，确保各项指标的全面完成。
第七条责任指标的运行监督实行半年和年度通报制度。
第三章绩效评估
第八条本着客观公正、科学可行的原则，充分体现绩效评估的严肃性、科学性，做到日常评估与年终评估的有机结合。评估责任部门为：市人事部门和市政府办公室（投诉中心、政务公开办、应急办）、市发改委、市监察局、市信访局、市法制办、市行政审批管理办公室。
第九条绩效评估工作分半年评估和年终评估。半年评估按照“时间过半，任务过半”的要求进行，即先由各责任单位自查，形成上半年责任指标执行情况报告，于7月15日前报市人事部门。市人事部门组织对各单位指标执行情况进行评估认定和汇总审核，分析上半年指标运行中存在的问题，适时召开领导小组调度会，协调解决相关问题。
年终评估由各评估部门于12月中旬进行：
（一）自查自评。各县区政府和市直各部门逐项对照检查市政府年初下达的各项责任指标的执行情况和市政府部署的重要工作完成情况，自行组织自评自查和年度检查，形成自查报告，于下一年度1月5日前报送市人事部门。
（二）组织评估。市人事部门于12月中旬起组织相关联动评估部门统一对各县区政府和市直各部门指标完成情况进行评估认定。具体工作分工视年度指标内容确定。
（三）综合评定。市人事部门根据年度评估情况和各联动评估部门评定结果，在市统计部门分析评价的基础上，结合年度县区贡献情况及联动部门评估结果进行综合汇总，经市政府绩效评估工作领导小组审核后报市政府。
承担省政府对市政府单项评估指标的责任部门，指标完成情况在向省对口部门上报前须经部门主要领导、分管副市长审定并加盖市政府公章后方可上报，同时报送市人事部门备案。
第十条赋分标准
各县区政府、市直各部门绩效评估总分为责任指标得分、联动部门评价分、市政府评价分、奖惩分。其中，县区政府为五大类指标基础权重的合计分值，市直部门基本职能分1000分，联动部门评价分650分。具体赋分标准如下：
1．重点经济和项目建设有突破性进展，每超额完成一个百分点加2分，最高可加至单项指标分值权重的50%。
2．单项指标在省政府绩效评估中排在全省前6位分别加60分、50分、40分、30分、20分、10分。
3．单项指标在省政府绩效评估中，与上年相比名次在8名以上的，每前移1个位次增加30分，9名以下的每前移一个位次增加10分，最高加至100分。
4．部门重点工作突出，受到省政府表彰的每项加100分。
5．对全市经济和社会发展有影响的单项工作受到省以上政府部门表彰且有文件记载的，每项加10分。
6．凡本部门、本单位获得“为全省做出特殊贡献”奖项的，省评估每加1分，市评估加10分。
7．对市政府绩效评估工作不重视，没有具体方案及具体承办人，统计数据不准确、误统漏报、逾期不报等每发生一次扣50分。
8．单项指标在省政府绩效评估中，与上年相比每下降一个位次扣30分，下不封底。
9．单项指标在省政府绩效评估中，排在全省后3位的，分别减20分、30分、50分。
10．市政府绩效评估工作领导小组确定其他需要加减分的事项。
第四章奖惩
第十一条评估结果的运用以各单位责任指标完成情况为依据，坚持奖罚并重的原则。
第十二条每个年度对县区政府的表彰名额按1-2个掌握，对市直部门的表彰名额按30%掌握。
对全面完成年度责任指标，成绩突出的县区政府和市直部门，授予“指标综合评估优胜县（区）、单位”称号，主要领导记二等功，市直部门公务员年度考核优秀等次比例提高5%；对承担省政府绩效评估单项指标排在全省前3名（并列除外）的市直部门主要领导记二等功一次。上述奖项不兼得。
对某一方面工作成绩突出，为我市经济和社会事业发展做出突出贡献的县区和市直部门，授予单项奖称号(具体奖项和表彰名额结合实际工作确定)，对其中贡献较大的一名领导班子成员记三等功。
第十三条在年终绩效评估中，对未完成年度责任指标及承担省政府评估指标在全省排在9名以后的市直部门，取消单位及其领导班子成员年度考核评优资格，市政府给予通报批评，公务员年度考核优秀等次比例降低5%。
对因工作出现重大失误导致责任指标未完成，或在上报责任指标完成情况时，弄虚作假、虚报瞒报的，将追究单位主要领导和责任人责任。
对软环境和政风行风建设评议中的后进单位，取消其绩效评估优胜单位和个人二等功的评选资格。
第五章附则
第十四条本办法执行中的具体问题由市人事局负责解释。
第十五条本办法自发布之日起施行。2007年6月11日颁布的《盘锦市人民政府责任目标管理办法（试行）》（盘政发〔2007〕21号）同时废止。