商务部办公厅


商务部公告2006年第12号 商务部办公厅关于印发《汽车总经销商和品牌经销商资质条件评估实施细则》的通知


　　为做好汽车总经销商、品牌经销商资质条件评估工作，根据《汽车品牌销售管理实施办法》、《汽车总经销商和品牌经销商资质条件评估实施细则》，我部决定委托中国汽车工业协会负责组织专家，开展汽车总经销商、品牌经销商资质条件评估工作。


　　特此公告。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年二月十四日



商务部办公厅关于印发《汽车总经销商和品牌经销商资质条件评估实施细则》的通知

商建字[2006]4号

有关汽车行业协会：

　　为做好汽车总经销商、品牌经销商资质条件评估工作，根据《汽车品牌销售管理实施办法》，现将《汽车总经销商和品牌经销商资质条件评估实施细则》印发你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年一月十二日



　　　　　　　　　　　汽车总经销商和品牌经销商资质条件评估实施细则
　　　　　　　　　　　　

　　第一条 为做好汽车总经销商、品牌经销商资质条件评估工作，规范评估行为，确保评估公平、公正、有序进行，依据《汽车品牌销售管理实施办法》制定本细则。

　　第二条 本细则适用于汽车总经销商和品牌经销商资质条件评估活动。

　　第三条 国务院商务主管部门指导并委托汽车行业协会，组建汽车品牌销售专家库（以下简称"专家库"）。

　　第四条 专家库专家由汽车生产、销售和服务、经济、法律和管理专家组成。

　　第五条 专家库专家应当具备下列条件：
　　（一）身体健康，年龄一般在65周岁以下；
　　（二）具有高级职称或大学本科以上学历；
　　（三）有良好的业务素质和职业道德，无不良记录；
　　（四）了解国家汽车发展政策和有关法律、法规，熟悉国内汽车行业生产、销售与服务以及国外相关领域的发展状况，能够胜任汽车总经销商、品牌经销商资质条件评估工作；
　　（五）汽车生产、销售和服务专家从事汽车行业工作5年以上。

　　第六条 受委托的汽车行业协会根据评估工作需要，向社会聘请专家库专家。

　　第七条 专家库专家推荐评审程序：
　　（一）专家库专家由其所在单位推荐。推荐单位按照汽车品牌销售评估专家推荐表（见附件）的要求，将推荐名单和相关材料提交受委托的汽车行业协会；
　　（二）受委托的汽车行业协会自收到推荐材料后20天内将审查结果通知推荐单位，向通过审查的专家颁发聘书。

　　第八条 发现专家推荐材料有虚假内容的，受委托的汽车行业协会对该推荐单位的所有推荐材料均不予受理。

　　第九条 入库专家每届任期为4年。任期结束时，经受委托的汽车行业协会复审，符合任职条件的可继续留任。

　　第十条 专家在任期内调离原工作单位或办理退休手续的，其所在单位及本人应当及时以书面形式通知受委托的汽车行业协会。

　　第十一条 专家库专家总数一般保持在40-50人。

　　受委托的汽车行业协会应当将专家库专家构成名单报国务院商务主管部门备案。

　　第十二条 当有关专家退出专家库后，受委托的汽车行业协会应按有关规定及时增补专家。

　　第十三条 专家库专家应遵守国家法律、法规，严守职业道德，客观、公正地从事汽车总经销商、品牌经销商资质评估工作，不得擅自将被评估方的申请资料、评估内容及其他有关材料提供给任何单位和个人；在从事汽车总经销商、品牌经销商资质评估工作期间，不得私自接触相关的汽车供应商、品牌经销商和其他利益方。

　　第十四条 专家库专家应签署保密协议书，并按照其要求参与评估工作。

　　第十五条 有下述情形之一的，受委托的汽车行业协会应书面通知有关专家退出专家库，并告知所在单位：
　　（一）因健康原因不能胜任汽车总经销商、品牌经销商资质评估工作的；
　　（二）不具备完全民事行为能力的；
　　（三）受刑事处罚的；
　　（四）违反保密协议书规定内容的；
　　（五）违反本办法第十三条规定，情节严重的。

　　第十六条 国务院商务主管部门在受理汽车总经销商、品牌经销商申请时，如对其资质条件存有疑虑，可委托汽车行业协会组织专家委员会对其资质条件进行评估。

　　第十七条 受委托的汽车行业协会根据国务院商务主管部门的委托和评估需要，从专家库中挑选专家，组成专家委员会。

　　第十八条 遴选汽车行业专家委员会专家应当遵守下列原则：
　　（一）随机选择与专业构成相结合原则。专家委员会既要根据评估工作需要从专家库中随机遴选，又要体现不同专业的代表性；
　　（二）回避原则。与被评估方有直接利益关系的专家不能参加评估。已遴选出的，专家本人应主动申明并回避；
　　（三）更换原则。专家委员会成员应当保持一定的更换比例，连续参加评估工作一般不得超过两次。

　　第十九条 专家委员会的人数为5或7人。

　　第二十条 汽车总经销商资质条件主要评估内容：
　　（一）汽车生产企业书面授权情况，包括：授权材料的法律效力，授权销售汽车的品牌名称、授权使用的店铺名称、商标、标识等；
　　（二）汽车营销能力，包括：市场调研、营销策划、广告促销、网络建设及其指导、产品服务和技术培训与咨询、配件供应及物流管理的具体内容组织机构、专门人员及构成说明材料。其中：网络建设应明确网点布局、规模及进度；
　　（三）经营范围中汽车品牌销售的内容是否与汽车生产企业授权的相一致。

　　第二十一条 汽车品牌经销商资质条件主要评估内容：
　　（一）汽车供应商书面授权情况，包括：授权材料的法律效力、授权销售汽车的品牌名称、销售地域，授权使用的店铺名称、商标、标识等；
　　（二）经营范围中汽车品牌销售的内容是否与汽车供应商授权销售的内容相一致，拟使用的店铺名称、标识及商标是否与汽车供应商授权的相一致；
　　（三）经营场地、设施及专业服务人员与经营范围、规模是否相适应。

　　第二十二条 汽车行业协会根据评估委托，组织专家委员会评估工作会议。专家委员会评估工作会议以专家会审的形式召开，可采取 "分别审阅，集中讨论"或"集中审阅，集中讨论"等方式。

　　第二十三条 专家委员会成员应以专家身份出席会议，并客观、公正的参与评估工作。

　　第二十四条 专家委员会通过评估的评审意见须经专家委员会半数以上成员同意并签字。受委托的汽车行业协会依据专家委员会评审意见出具报告。

　　第二十五条 专家委员会认为被评估方存在尚待调查的问题或资料申报不充分的，经出席会议半数以上的成员同意，可以暂缓提出评估意见。

　　受委托的汽车行业协会应将暂缓评估的意见及相关情况及时向国务院商务主管部门报告。

　　第二十六条 接受委托的汽车行业协会，应当自收到国务院商务主管部门提供的汽车总经销商和品牌经销商申请人申报材料之日起15个工作日内组织成立专家委员会，完成评估工作，并向其提交评估报告。

　　第二十七条 汽车总经销商、品牌经销商资质条件评估工作接受国务院商务主管部门及社会的监督。



　　附件：汽车品牌销售评估专家推荐表


江苏省人民政府


江苏省实施《医疗机构管理条例》办法


江苏省人民政府令第81号



　　《江苏省实施〈医疗机构管理条例〉办法》已于1996年9月4日经省人民政府第76次常务会议通过，现予发布施行。

　　
省长郑斯林
　　
一九九六年九月二十五日


江苏省实施《医疗机构管理条例》办法
　　

第一章　总则
　　第一条　根据国务院《医疗机构管理条例》(以下简称《条例》)的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本省行政区域内从事疾病论断、治疗、体检、推拿、镇痛等活动的西医、中医、中西医结合医疗机构，以及卫生防疫、国境卫生检疫、医学科研和教学等单位设立的开展诊疗活动的机构。
　　第三条　医疗机构以救死扶伤，防病治病，为公民的健康服务为宗旨。
　　第四条　各级人民政府应当扶持医疗机构的发展，鼓励多种形式兴办医疗机构。
　　第五条　县级以上地方人民政府卫生行政部门和中医行政部门负责本行政区域内医疗机构的监督管理工作。
　　地方各级人民政府工商、公安、财政、物价、民政和其他有关部门应当按照有关法律、法规的规定，在各自职责范围内，配合卫生行政部门和中医行政部门，做好医疗机构的监督管理工作。
　　第六条　中国人民解放军和中国人民武装警察驻苏部队编制外的医疗机构，由其所在地人民政府卫生行政部门和中医行政部门按照本办法管理。
　　中国人民解放军和中国人民武装警察驻苏部队编制内的医疗机构向社会开放，报其所在地市、县(市、区)人民政府卫生行政部门备案。
第二章　设置审批
　　第七条　县级以上人民政府卫生行政部门应当根据本行政区域内的人口、医疗资源、医疗需求、现有医疗机构的分布状况，制定医疗机构设置规划，经同级人民政府批准后，纳入当地的区域卫生发展规划和城乡建设发展总体规划。
　　单位或者个人设置医疗机构，必须经县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准，并取得设置医疗机构批准书，方可向有关部门办理其他手续。
　　第八条　下列医疗机构的设置，由县(市)人民政府卫生行政部门审批，报市人民政府卫生行政部门备案：
　　(一)床位不满100张的一级综合医院，床位不满80张的一级中医医院、专科医院；
　　(二)床位不满100张的康复医院、县(市)专科防治院(站)、一级妇幼保健所(站)；
　　(三)不设床位或者床位不满100张的卫生院；
　　(四)门诊部、诊所、卫生所(室)、医务室等医疗机构。
　　第九条　下列医疗机构的设置，由市或者市辖区人民政府卫生行政部门审批：
　　(一)诊所、不设床位的卫生院；
　　(二)门诊部、护理站(院)；
　　(三)区属设床位的卫生院；
　　(四)100张床位以上的卫生院、一级综合医院；床位在80张以上的一级中医医院；
　　(五)二级综合医院、二级中医医院、二级中西医结合医院、二级专科医院、二级妇幼保健院(所)；
　　(六)市专科防治院；
　　(七)150张床位以下的康复医院、疗养院；
　　(八)市急救站、市临检中心；
　　(九)部、省、市、区属机关、企业、事业单位的门诊部、诊所、卫生所(室、站)、医务室等医疗机构。
　　市和市辖区人民政府卫生行政部门对医疗机构设置的具体审批权限，由市人民政府划定。
　　第十条　下列医疗机构的设置，由省人民政府卫生行政部门审批：
　　(一)三级综合医院、三级专科医院、三级妇幼保健院；
　　(二)省专科防治院(所)；
　　(三)150张床位以上的康复医院、疗养院；
　　(四)急救中心、省临检中心等医疗机构。
　　第十一条　三级中医医院、中西医结合医院和专科医院的设置，由省人民政府中医行政部门审批。
　　第十二条　卫生防疫、国境卫生检疫、医学科研、教学和计划生育机构在本机构业务范围之外需开展诊疗活动的，由其所在的市、县(市)人民政府卫生行政部门，按照本办法的规定审批。
　　第十三条　有下列情形之一的，不得申请设置医疗机构：
　　(一)不能独立承担民事责任的单位；
　　(二)正在服刑或者不具有完全民事行为能力的人员；
　　(三)医疗机构中在职、因病退职或者停薪留职的医务人员；
　　(四)发生二级以上医疗事故未满5年的医务人员；
　　(五)被吊销执业证书的医务人员；
　　(六)被吊销《医疗机构执业许可证》的医疗机构法定代表人或者主要负责人；
　　(七)患甲、乙类传染病未愈或者因其他健康原因不宜执业行医的人员；
　　(八)离休、退休的医务人员未取得原单位同意的；
　　(九)因道德败坏、医德医风恶劣受记过以上行政处分未满5年的人员；
　　(十)被开除公职或者擅自离职的人员。
　　第十四条　在城市市区和县城设置诊所的个人，除本条第三款规定的情形外，必须同时具备下列条件：
　　(一)经医师执业技术考核合格，取得《医师执业证书》；
　　(二)取得《医师执业证书》或者医师职称后，在二级以上医疗机构从事5年以上同一专业的临床工作；
　　(三)有本市、县(市)行政区域内常住户藉证明和居民身份证；
　　(四)经市人民政府卫生行政部门开业考试，取得合格证书。
　　在乡镇和村设置诊所的个人，除本条第三款规定的情形外，必须同时具备下列条件：
　　(一)经医师执业技术考核合格，取得《医师执业证书》；
　　(二)取得《医师执业证书》或者取得医师职称后，在一级以上医疗机构从事3年以上同一专业的临床工作；或者取得医士职称后，在一级以上医疗机构从事8年以上同一专业的临床工作；
　　(三)有本县(市)行政区域内常住户藉证明和居民身份证；
　　(四)经市人民政府卫生行政部门开业考试，取得合格证书。
　　少数有专长而不具备本条第一款第二项或者第二款第二项所列条件的个人，向县(市、区)、市人民政府卫生行政部门申请设置诊所的，必须经市人民政府卫生行政部门组织有关专家评审，经审核同意后，报省人民政府卫生行政部门批准。
　　第十五条　《条例》施行前已设置的各类医疗机构，不符合其所在地《医疗机构设置规划》的，应当按照规定进行调整。
　　第十六条　申请设置门诊部、诊所、卫生所、医务室、卫生站、护理站等医疗机构，向有权批准机关提交的可行性研究报告应当包括下列内容：
　　(一)申请单位名称、基本情况以及申请人姓名、年龄、专业履历、身份证号码；
　　(二)所在地区的人口、经济和社会发展等情况；
　　(三)拟设医疗机构的名称、选址、功能、任务、服务半径；
　　(四)拟设医疗机构的服务方式、时间、诊疗科目和床位编制；
　　(五)拟设医疗机构的组织结构、人员配置；
　　(六)拟设医疗机构的仪器、设备配备；
　　(七)拟设医疗机构与服务半径区域内其他医疗机构的关系和影响；
　　(八)资金来源、投资方式、投资总额、注册资金(资本)；
　　(九)拟设医疗机构的投资预算。
　　第十七条　申请设置机构的单位和个人，申报的投资总额应当与该医疗机构的规模、功能和任务相适应。具体标准由省人民政府卫生行政部门另行规定。
　　第十八条　《设置医疗机构批准书》的有效期限为1年，自批准之日起算。逾期未开工建设的，批准书自行失效。
第三章　登记与校验
　　第十九条　医疗机构执业登记，申请单位应当向登记机关提交下列材料：
　　(一)《设置医疗机构批准书》或者《设置医疗机构备案回执》；
　　(二)医疗机构用房产权证明或者使用权证明；
　　(三)医疗机构建筑设计平面图；
　　(四)验资证明、资产评估报告；
　　(五)医疗机构规章制度；
　　(六)医疗机构法定代表人或者主要负责人以及各科室负责人名录和有关资格证书、执业证书复印件；
　　(七)医疗机构科室设置、卫生技术人员总数及各类人员的结构；
　　(八)万元以上的医疗设备清单。门诊部、诊所、卫生所、医务室、卫生站等医疗机构申请执业登记，还应当提交科室设置、卫技人员、医疗器械和设置清单。
　　部队编制外的医疗机构申请执业登记，应当提交上级主管部门的批准文件。
　　第二十条　医疗机构在本机构以外设置的分院、门诊部，应当作为新设置的医疗机构申请设置审批和执业登记。
　　第二十一条　《条例》施行前已执业的各级各类医疗机构按照规定向有权人民政府卫生行政部门申请办理登记、注册手续时，提交除本办法第十九条规定的材料外，还应当提交下列材料：
　　(一)医疗机构审核或者评审合格证书；
　　(二)原主管部门批准设置的批准书；
　　(三)上一年医疗工作服务数量、质量、效率和医疗安全等各项统计信息资料。
　　第二十二条　人民政府卫生行政部门对已执业的医疗机构，自受理执业登记申请之日起6个月内，按照国家卫生行政部门《医疗机构基本标准》进行审核，发给《医疗机构执业许可证》。
　　二、三级综合性医院，不设《医疗机构基本标准》中规定的临床科室，应当提供市级卫生行政部门认可的证明材料。
　　第二十三条　《医疗机构执业许可证》的有效期限：
　　床位在100张以上的综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医院以及专科医院、疗养院、康复医院、妇幼保健院、急救中心、临床检验中心和专科疾病防治机构为5年，其他医疗机构为3年。
　　有效期届满前6个月，持证人必须凭原《医疗机构执业许可证》及其副本，向有权的人民政府卫生行政部门申请换领新证。
　　第二十四条　《条例》施行前已执业的各级各类医疗机构，有下列情形之一的，应当暂缓登记：
　　(一)经评审或者审核未达到《医疗机构基本标准的》；
　　(二)登记前一年内发生一级医疗责任事故或者其他重大意外事故的；
　　(三)经登记机关调查医德医风综合评价不合格的。
　　暂缓登记时间不超过6个月，逾期仍不具备登记条件的，则停止执业。
　　第二十五条　医疗机构申请办理校验手续时，应当提交下列材料：
　　(一)《医疗机构校验申请书》；
　　(二)《医疗机构执业许可证》副本；
　　(三)医疗机构审核或者评审合格证书；
　　(四)上一年医疗服务工作数量、质量、效率和医疗安全等各项统计信息资料。
　　第二十六条　医疗机构办理校验手续时，有下列情形之一的，登记机关可给予1至6个月的暂缓校验期：
　　(一)不符合《医疗机构基本标准》；
　　(二)限期改正期间；
　　(三)发生二级以上医疗责任事故，或者其他重大意外事故，尚未妥善处理的；
　　(四)经登记机关调查医德医风综合评价不合格的；
　　(五)管理混乱，有章不循，存在事故隐患未得到改进的；
　　(六)停业整顿期限未满的。
第四章　名称
　　第二十七条　医疗机构名称中含有“江苏”、“全省”、“苏南”、“苏中”、“苏北”等跨市、县(市)名称的医疗机构，由省人民政府卫生行政部门核准。
　　第二十八条　《条例》施行前已执业的各类医疗机构的名称，应当按规定登记；不符合规定的，应当改换名称，并经登记机关核准。核准登记的新名称，在领取《医疗机构执业许可证》后方可使用，并在核准机关管辖范围内享有专用权。
　　第二十九条　政府所属的综合性医院，可以用序号作为识别名称，专科医院可以用专科或者疾病名称为识别名称。
　　中医医院或者中西医结合医院可以用“中医”或者中西医结合”为识别名称。
第五章　执业
　　第三十条　门诊部、诊所、卫生所、医务室、卫生保健所和卫生站附设药房(柜)的药品种类，应当与其服务功能和任务相适应，除一般性的局麻、镇静、抗癫痫药品外，不得使用医疗用毒性药品、麻醉药品和抗精神类药品。各类药品的品种及数量，由各市人民政府卫生行政部门规定。
　　第三十一条　未经人民政府卫生行政部门批准，私自带徒从事诊疗活动的，视为任用非卫生技术人员。
　　第三十二条　医疗机构未经当地人民政府卫生行政部门批准不得从事传染病、性病诊疗活动。
　　第三十三条　除乡卫生院为村卫生室代购药品外，医疗机构不得向其他单位或者个人出售药品。
　　第三十四条　除急诊、抢救外，为单位内部职工服务的医疗机构未经许可和变更登记，不得向社会开放。
　　第三十五条　医疗机构被处以吊销医疗机构执业许可证的，在2年内不得重新申请执业或者开办其他医疗机构。
第六章　监督管理
　　第三十六条　县级以上人民政府卫生行政部门设立医疗机构监督员。监督员的资格、职责、聘任及解聘等事项，由省人民政府卫生行政部门另行规定。
　　医疗机构监督员的人数，由同级人民政府卫生行政部门确定。
　　第三十七条　医疗机构监督员每届任期3年，可以连聘连任。
　　第三十八条　医疗机构监督员进行监督检查，对医疗机构提供的资料负有保密责任。
　　第三十九条　人民政府卫生行政部门对医疗机构的执业活动进行监督检查，包括下列内容：
　　(一)执行国家有关法律、法规、规章和标准情况；
　　(二)执行医疗机构内部各项规章制度和各级各类人员岗位责任制情况；
　　(三)医德医风情况；
　　(四)服务质量和服务水平；
　　(五)执行国家规定的医院财务管理办法、会计核算制度和医疗收费标准情况；
　　(六)组织管理情况；
　　(七)人员任用情况；
　　(八)医院内感染监控和感染发生情况；
　　(九)医疗差错、事故发生及登记、报告、处理情况；
　　(十)医疗服务工作效率情况；
　　(十一)医院经济收入成本效益分析；
　　(十二)卫生行政部门下达的各项任务完成情况。
　　第四十条　省、市、县(市)成立医疗机构评审委员会和中医医疗机构评审委员会，在同级人民政府卫生行政部门领导下，分别负责对医疗机构和中医医疗机构的评审。
　　医疗机构评审委员会和中医医疗机构评审委员会，可以根据需要设立若干专业评审组织。
第七章　处罚
　　第四十一条　除急诊、抢救外，医疗机构诊疗活动超出登记的诊疗科目范围，情节轻微的，处以警告；有下列情形之一的，责令其改正，并可处3000元以下的罚款：
　　(一)经警告不改的；
　　(二)超过登记的诊疗科目范围，诊疗活动累计收入在3000元以下的；
　　(三)给患者造成伤害的。
　　有前款所列行为之一，逾期仍不改正，诊疗活动累计收入超过3000元的，给予3000元的罚款，并吊销《医疗机构执业许可证》。
　　第四十二条　医疗机构出售滋补品、化妆品、生活日用品等非医疗物品而出具医药费收据(发票)的，视情节轻重，给予警告，并处以1000元以下的罚款。
　　违反计划生育规定，利用诊疗技术给胎儿作性别鉴定或者作人工受精的，按照国家有关规定处理。
　　第四十三条　医疗机构处罚权限，划分如下：
　　(一)给予警告、责令限期改正、没收非法所得和价值3000元以内的药品、器械，处以1000元以下的罚款，由县(市、区)人民政府卫生行政部门作出；在县行政区域内属县人民政府卫生行政部门批准设置的医疗机构给予责令停业整顿，处以1000元以上3000元以下罚款的处罚，由县人民政府卫生行政部门作出，报县人民政府和市人民政府卫生行政部门备案；
　　(二)给予责令停业整顿、没收价值3000元以上5000元以下的药品、器械，处以1000元以上3000元以下罚款的处罚，由市人民政府卫生行政部门作出，报市人民政府和省人民政府卫生行政部门备案；
　　(三)给予没收价值5000元以上的药品、器械，处以3000元以上10000元以下的罚款，对三级医疗机构给予停业整顿的处罚，由省人民政府卫生行政部门作出，报省人民政府和国务院卫生行政部门备案；
　　(四)给予停止执业活动，吊销(医疗机构执业许可证》的处罚，由原批准机关作出，报上一级人民政府卫生行政部门备案。
　　第四十四条　按照本条例进行的罚款，应当统一使用省财政部门监制的票据，罚款收入上缴国库。
第八章　附则
　　第四十五条　本办法未作规定，而国家卫生行政部门《医疗机构管理条例实施细则》的有关规定与本办法不抵触的，从其规定。
　　第四十六条　医疗机构申请办理设置审批、执业登记、校验、评审时，应当交纳费用。具体办法及收费标准由省人民政府财政、物价部门会同卫生行政部门另行制定。
　　第四十七条　本办法所称技术规范是指由国家卫生行政部门、国家中医药管理部门、省人民政府卫生行政部门制定或者认可的技术标准、操作规程等。
　　第四十八条　本办法的具体应用问题由省人民政府卫生行政部门负责解释，有关中医部分由省人民政府中医行政部门负责解释。
　　第四十九条　本办法自公布之日起施行，《江苏省个体开业医务人员管理办法》同时废止。