山西省运城市人民政府办公厅


运城市人民政府办公厅关于印发运城市建设项目审计办法的通知

运政办发〔2009〕92号


各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位：
　　为了加强我市建设项目审计工作，根据审计署和省审计厅关于建设项目审计的有关规定，结合我市实际，对2004年3月9日我市出台的《运城市建设项目审计办法》进行了修改，已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　二〇〇九年六月二十九日　

运城市建设项目审计办法

　 第一条　为贯彻落实中央扩大内需、促进经济增长的政策，进一步加强建设项目的审计监督，规范投资行为，管好用好建设资金，提高政府投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律、法规规定，结合本市实际制定本办法。
　　第二条　本办法所称建设项目是指以国有投资或者融资为主的基本建设项目和技术改造项目。主要包括：财政预算内外资金投资项目；政府融资及利用国债资金项目；使用国家、省为拉动内需而投入的各类专项建设资金项目；法律法规和本级人民政府规定的其他政府投资项目。
　　第三条　市、县（市、区）审计机关是本级人民政府建设项目审计监督的主管机关，依法对管辖范围内的建设项目实施审计监督。
　　审计管辖按建设项目财政、财务隶属关系或投资主体确定。市属项目由市审计机关实施审计监督，县（市、区）属项目，由县（市、区）审计机关实施审计监督。
　　第四条　凡总投资在200万元以上（含200万元）的市级建设项目，总投资在100万元以上（含100万元）的县（市、区）级建设项目均应接受审计机关的审计监督，并进行审计备案登记。
　　建设单位在项目开工前应当到所管辖审计机关报送项目相关文件及资金来源情况。
　　第五条　凡政府投资的建设项目应当在相关合同中列明:必须经审计机关审计后方可办理工程结算或竣工决算。未经审计机关进行竣工决算审计的建设项目,工程款的拨付不得超过投资总额的百分之七十。
　　第六条　审计机关依法对建设项目财务收支的真实、合法和效益情况进行审计监督。政府有关部门应当在各自职责范围内，协同审计机关做好建设项目的审计工作。
　　第七条　审计机关应当对投资额较大或者关系国计民生的建设项目、政府投资建设项目、本级人民政府或上级审计机关指定的建设项目实施跟踪审计，对列入跟踪审计的建设项目，建设单位凡遇有重大变更、隐蔽工程应事先通知审计部门到场。对一般建设项目进行竣工决算审计。
　　第八条　审计机关根据工作需要可以委托具有法定资格的社会中介机构对建设项目进行审计，建设单位应当如实向社会中介机构提供建设项目有关资料，接受委托的社会中介机构应当向审计机关报送审计报告，并对审计报告负责。
　　第九条　审计机关和审计人员进行建设项目审计，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。
　　被审计单位应当如实提供与建设项目有关的资料，不得拒绝、拖延、谎报，不得妨碍审计人员依法执行公务。
　　第十条　建设项目的审计监督按计划进行，审计机关根据建设项目计划和实际情况编制年度审计计划，报本级人民政府批准后组织实施。对使用国家、省拉动内需投入资金建设项目的审计监督，应根据国家、省有关规定进行，不受计划限制，应随时进行跟踪审计。
　　第十一条　年度建设项目审计计划包括：审计机关依法进行的审计项目，本级人大常委会决定的审计项目，本级人民政府交办的审计项目，上级审计机关授权的审计项目。
　　第十二条　审计机关对建设项目总预算或概算执行情况进行审计，下列内容应当作为主要审计内容：
　　（一）项目建设程序执行情况；
　　（二）工程招标投标合法性及工程承发包情况；
　　（三）建设资金筹集到位情况和资金管理、使用情况；
　　（四）购置设备、材料的核算情况；
　　（五）债权债务情况；
　　（六）建设成本情况；
　　（七）税费计缴情况；
　　（八）内部财务控制制定情况。
　　第十三条　审计机关对建设项目竣工决算审计，下列内容应作为主要审计内容：
　　（一）项目投资及概（预）算执行情况；
　　（二）项目资金来源、管理、使用情况；
　　（三）工程价款结算与实际完成投资情况；
　　（四）交付使用资产情况；
　　（五）尾工工程投资情况；
　　（六）竣工决算报表情况；
　　（七）债权债务情况；
　　（八）建设成本情况；
　　（九）税费计缴情况；
　　（十）投资效益情况。
　　第十四条　建设单位在工程初步验收后六十日内编制出竣工决算，并向审计机关提请竣工决算审计。因特殊情况需要延长编制期限的，可以适当延长，但不得超过三十日。
　　第十五条　建设项目竣工决算审计，建设单位应当提交下列资料：
　　（一）项目批准建设的有关文件、设计文件、历次调整概算文件；
　　（二）初步验收报告；
　　（三）与建设项目有关的合同及结算资料；
　　（四）自项目建设之日起的工作进度报表和财务报表、工程竣工决算报表，以及其他与财务收支有关的资料。
　　第十六条　审计机关对建设项目进行审计时，可以根据需要对勘察、设计、监理、采购、供货等单位与建设项目直接有关的财务收支事项的真实性和合法性进行审计，不受隶属关系限制。
　　第十七条　审计机关对建设项目竣工决算审计出具的审计意见书和做出的审计决定，应当作为建设项目竣工后财务结算的依据。
　　第十八条　建设项目已具备竣工验收条件的，建设单位拖延或者拒不申请办理竣工决算审计的，由审计机关责令其限期办理竣工决算手续，逾期不办的，不得进行竣工验收。
　　第十九条　建设项目审计中发现的问题，应当按照审计署、国家计委、财政部、国家经贸委、建设部、国家工商行政管理局关于印发《建设项目审计处理暂行规定》的通知及有关法律、法规处理。
　　第二十条　审计机关应当向本级人民政府报告建设项目审计结果，并依照法律、法规规定，向社会公布建设项目审计结果。
　　第二十一条　接受委托的社会中介组织及其工作人员，在审计活动中弄虚作假，隐瞒审计中发现问题的，依法由有关部门按照职责责令改正，给予警告，没收违法所得，建议有关部门降低资质或取消资格，造成损失的，依法承担赔偿责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　第二十二条　审计机关及其工作人员在审计工作中有下列行为之一的，按照有关规定处理，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
　　（一）明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动回避的；
　　（二）隐瞒审计中发现问题的；
　　（三）索贿、受贿或接受可能影响公正执行职务的不当利益的；
　　（四）泄露国家秘密或被审计单位商业秘密的；
　　（五）有违反法律、法规规定的其他滥用职权、徇私舞弊行为的。
　　第二十三条　报复陷害审计人员的，由有关部门依法做出处理，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
　　第二十四条　被审计单位对审计决定不服的，可以先向上一级审计机关或本级人民政府申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。
　　第二十五条　本办法自公布之日起30日后执行，2004年3月9日运城市人民政府发布的《运城市建设项目审计办法》同时停止执行。

山西省长治市人民政府


长治市城市污水处理费征收管理暂行办法


第一章　总则

第一条　为了保护环境，减少污染，加快城市污水处理工程建设步伐，建立污水排放和集中处理的良性运行机制，根据国家计委、建设部、环保总局《关于加大污水处理费的征收力度建立城市污水排放和集中处理良性运行机制的通知》（计价格［１９９９］１１９２号）、山西省人民政府《关于加快城市污水处理工程建设征收污水处理费有关问题的通知》（晋政发［１９９９］５２号）和《山西省城市供水和节约用水管理条例》有关精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条　凡在长治市城市规划区范围内从事和使用城市公共供水和自备水源（包括水井、水库、河流等水源取水）的单位和个人均须遵守本办法。


第二章　收费

第三条　污水处理费的征收由市建设行政主管部门委托有关部门代征；（市城市规划区内使用城市公共供水的用户，由市供水总公司代征；使用自备水源的用户，由市节水办代征；两种水源同时使用的用水户，按实际用水量分别由供水总公司和节水办代征）。

第四条　征收类别

污水处理费的征收原则根据用水性质分类征收（附表）。

第五条　征收标准

城市污水处理费的征收标准须按照国家和省有关规定，根据城市排污设施和污水集中处理设施运行维护成本，并结合我市实际情况，按用水性质分类确定和征收。消费性用水每立方米0.2元；经营性用水，工业用水每立米0.4元，其它用水每立米0.6元。

城市污水处理费不计征公用事业附加。

第六条　征收办法

１、污水处理费的征收要使用财政部门统一印制的收据。

２、用水户根据实际用水量（抄表数），按征费标准、逐月缴纳。对无计量表或无法查表计量的，按水泵额定流量核收。

３、混合用水（指用水性质）分表计量，未分表计量的按经营性用水（工业用水）标准征收。

４、用水户须在规定期限缴纳污水处理费。逾期不交纳污水处理费的单位和个人，使用城市公共供水的，由供水部门按供水管理有关规定处理；使用自备水源的，由核发取水许可证的有关单位按有关规定处理。对拒绝缴纳污水处理费者，申请人民法院依法强制追缴。

第七条　对已经自建污水处理设施并达标（城市污水集中处理后的排放标准）排放的单位，不征收城市污水处理费；对有自建止处理设施未处理后排放的污水仍不达标的单位，应征收污水处理费。

第八条　为了确保城市污水处理设施的正常运行，城市排水单位排出的污水必须符合ＧＪ１８－８６《城市下水道排放标准》和污水处理厂对进水水质的要求。对于含有重金属和难以生化降解物的有毒有害物质的污水必须进行预处理。城市排水监测部门要加强对排水单位的监测管理，对超过污水排放标准的，要进一步征收超标排污费。

第九条　从开征城市污水处理费之日起，环保部门不再对达标排入城市污水设施和污水集中处理设施的单位征收污水排污费。同时，取消建设部门征收的城市排水设施使用费。


第三章　管理

第十条　市建设、财政、物价等行政管理部门要加强对污水处进费征收的管理和监督，任何单位和个人都有得擅自减免污水处理费。代征部门要加强征收工作，提高征收率，有效遏制跑冒滴漏现象，切实做到足额征收，并按月全额上交财政专户。

第十一条　城市污水处理费的使用及票据管理按照山西省财政厅、山西省建设委员会《关于印发山西省城市污水处理费及票据管理实篱办法的通知》（晋财综字［２０００］３４号）精神，由市财政局、市建设委员会制定具体实施办法。


第四章　附则

第十二条　本办法由建设行政主管部门解释。

第十三条　本办法自２０００年７月１日起执行。