辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市农业发展基金管理暂行办法

（抚顺市人民政府令第１０号）





为增强我市农业发展后劲，加快农业上新台阶的进程，

确保农业投入保持合理规模和有一个稳定的资金来源渠道，

根据国务院和省有关规定，结合我市情况，制定本办法：

一、农业发展基金征集范围

（一）市、县（区）级：

１、国家预算调节基金，按地方分成的１０％部分；

２、从粮食加工、饲料、经营议价粮和经营种子的企业

利润留成中的生产发展基金总额提取５％，作为农业技术改

造费，由税务部门代征，缴入同级财政；

３、耕地占用税收入地方留成部分；

４、水资源费收入地方留成部分；

５、林业开发基金；

６、农口事业单位利用国家各种投资，进行科学试验所

得纯收入的５０％部分；

７、国营林场实现利润的１０％部分；

８、原木特产税收入的５０％部分；

９、一九八九年新开征的农业特产税，除一部分用于提

高粮价亏损补贴外，其余部分用于农业发展基金；

１０、农垦、农牧企业税后利润１０％部分；

１１、新菜田建设基金；

１２、其它用于农业发展的资金；

１３、市、县（区）财政每年安排的用于农业生产的资

金。

（二）乡（镇）、村级：

１、从乡镇企业税收（包括产品税、营业税、增殖税和

工商所得税）收入比上年增加部分分成中提取３０－５０％；

２、乡镇企业和多种经营收入税后利润乡村提留部分安

排３０－５０％；

３、乡（镇）征收的“资源费”收入的３０％部分；

４、国家按有关规定，占用耕地用于补偿给集体的部

分；

５、农村个体户、工商业户和私营企业上交税金比上年

增加部分的３０％；

６、村办集体经济的净收入可量力安排部分；

７、村自有财力安排部分；

８、农业提留中的公积金部分；

９、从特产业中已产果的果树，下山人参，人工林和天

然林（按采伐蓄积量）适当征集一部分资金；

１０、农村从事建筑、运输、加工工业和商服的个体户和

私营企业，每户可按营业纯收入额的５－１０％提取。

二、农业发展基金，按市、县（区）、乡（镇）的不同

级次，分别由各级财政征集。属于村级的可由村委会负责筹

集，充分发挥各级各部门行政手段的作用。

三、农业发展基金的投向，以增加粮油产量，增强农业

发展后劲为主要目标；以改造中低产田，开垦宜农荒地，推

广农、林、水科技成果为主要内容；因地制宜，综合开发，

择优投入，集中使用，开发一片，成效一片，既考虑经济效

益，又考虑社会效益。其使用范围如下：

（一）开垦宜农荒地，改造中低产田，购买农机、油料

等补助费；

（二）农田水利建设（包括打井，修建小型水库、排灌

站等）和水土保持工程补助费，已建成大中型水库、灌区、

涝区等水利骨干工程的渠系配套工程补助费，经国家土地开

发建设管理领导小组批准的省际边界排灌水利工程补助费；

（三）建设农田防护林、水源涵养林、水土保持林以及

适当安排速生丰产林和薪炭林的种子、苗木和苗圃生产设施

补助费；

（四）推广农、林、水新科技成果的技术培训、试验、

示范区的补助费；

（五）培育优良品种必需的生产设施建设、良种试验、

示范补助费；

（六）改良草场的机械作业和种子补助费；

（七）县以下（不含县）农、林、水技术服务站必需购

置的仪器设备补助费；

（八）利用银行贷款进行农业开发的贴息补助；

（九）地方各级农业发展基金领导小组办公室必需的业

务活动费，由省领导小组按不超过地方配套资金数额的１％

比例统一提取，统筹安排使用；

（十）经国家土地开发建设基金管理领导小组批准的其

他支出。

四、农业发展基金不准用于下列支出：

（一）新建大中型水库和大河防洪工程投资，以解决城

市生活用水和工业用水为主的水利工程建设投资；

（二）农口各系统新建场、站、所、“中心”的投资；

（三）修建楼堂馆所等非生产性建设支出；

（四）任何单位的机构、人员经费；

（五）企业和公司流动资金（包括储备资金）、股金和

亏损补贴；

（六）支农工业建设和乡镇企业的投资；

（七）粮食等农产品的储备资金；

（八）弥补财政赤字。

五、农业发展基金的使用，必须以增加有效供给为目

标，以提高宏观经济效益为中心，考虑到农业部门内各产业

发展的不同需要，协调各方面利益，避免再度出现资金使用

分散或重复投资的现象，此项基金必须由市农业发展基金领

导小组统筹安排，财政部门统一管理。为了提高资金使用效

益，根据项目性质，实行有偿扶持和无偿补助相结合的使用

办法。对仅有社会效益、生态效益的非经营性开发项目，原

则上可实行无偿补助；对既有社会效益、生态效益，又有直

接经济效益的开发项目，视其经济收入高低，确定有偿和无

偿基金投放的比例，经济效益较好的，则实行有偿扶持，定

期收回。收回的资金，仍作为农业发展基金周转使用。

凡实行有偿使用的，收取占用费，采取低费率原则，具

体标准比照农业投资公司现行取费标准执行。

六、农业发展基金由各级财政纳入预算内外，列收列

支，全面反映，并负责编制预决算报表。收入按计划数编

列，分别反映在国家予算有关收入科目。支出按计划数掌

握，按收入入库进度拨款，在国家预算支出科目的“农业发展

专项基金”款中反映。在年度执行和年终财政决算时，预算

内只列报预算内资金安排的支出，不包括预算外资金安排的

支出。在农业发展基金决算表中统一列报。

（一）分级管理。坚持谁筹集谁管理谁受益的原则，

即：市筹市管，县（区）筹县（区）管，乡（镇）筹乡（镇）

管，村筹村管。

（二）专户存储。除预算内安排以外的资金，属于本基

金范围内的，应在同级财政设立农业发展基金专户，由各级

财政负责管理、监督。

（三）项目效益管理责任制。立项后签定经济合同，规

定双方的权利和责任。财政部门按合同拨款，项目主管部门

和项目承包单位及责任人应承担以下责任：

１、完成合同规定的效益指标；

２、按合同规定的范围使用资金；

３、按合同规定完成项目的建设进度和质量指标；

４、按合同规定归还借款。

受援者有义务定期、不定期汇报资金使用情况，项目主

管部门和项目承包单位及责任人未能实现合同规定的效益目

标或违背合同规定者，财政部门有权停止拨款，追回投资或

从担保人的经费中抵扣。

七、各级财政及主管部门，对农业发展基金使用情况，

有权进行监督检查。对使用情况好的给予表扬，对违反财政

法规的，按照国家有关法规处理，情节严重，构成犯罪的，

提请司法机关依法追究刑事责任。

八、本办法由市财政局负责解释。

九、各县（区）政府可根据本办法，结合本地实际情

况，制定实施细则。

十、本办法自一九九０年一月一日起施行。

吉林省长春市人民政府


关于市属企业领导干部住房的暂行规定
长春市人民政府



第一条 为了加强我市市属企业（以下简称企业）副厂级（经理）以上领导干部（以下简称领导干部）住房的管理，纠正住房方面的不正之风和违法违纪行为，密切干群关系，特制定本规定。
第二条 解决住房要统筹安排，在企业发展生产，提高效益的情况下进行。首先要解决住房困难，然后逐步改善居住条件。领导干部与职工群众的住房水平不应差距过大。
第三条 解决住房的资金来源必须符合有关规定，正当合法。企业亏损时（政策性亏损除外），不得为领导干部购买、参建、扩建住房，有特殊困难的要从严审批。
第四条 领导干部只能为自己申请解决住房，不得利用职权为子女、亲友申请解决住房。因职务变化调换住房的，要将原住房倒出。
第五条 领导干部参加分配住房，购买、参建、扩建住房都要由本人提出书面申请，职工代表大会讨论同意，经市财政局、审计局等有关部门对解决住房的资金来源进行审查，再由主管部门领导集体进行审批，并将批复副本送达职工代表大会和住房申请人。
第六条 夫妻双方都担任领导工作，同在一个企业的，要以一方为主申请住房；不在同一个企业的，只能选择一方向其所在单位申请住房。
第七条 企业要建立领导干部住房档案。内容包括：
（一）领导干部夫妻双方住房的基本情况（住房位置、产权性质、建成或起用时间、面积、建筑标准等）；
（二）有关住房的材料（住房申请书、职工代表大会决议、主管部门批复、违反住房规定的处罚决议等）；
（三）住房变化情况。
第八条 领导干部调动时，由调出单位负责将其住房档案及时转给调入单位，对调离我市或市属企业的，其住房档案由调出单位留存。
第九条 企业自行管理的领导干部住房，要指定有关部门按规定标准及时收缴房租，不允许个人无偿使用。
第十条 对“自建公助”、公私合建（买）住房的管理，按省有关规定执行。
第十一条 企业领导干部住房的标准和面积按国家和省有关规定执行。规定的面积是指住房的控制面积，不是必达标准。领导干部不得以住房面积未达到标准为由，不顾企业和职工利益，强求改善居住条件。
第十二条 离休干部、高级知识分子，其住房面积应按在职的同级干部标准掌握，在解决住房顺序上应优先照顾。
第十三条 经批准享受一定级别待遇的领导干部（包括离、退休干部），其住房面积应按批准享受的职级标准掌握；由党政机关调到企业的领导，其在机关分得的住房可按机关干部住房面积标准掌握。
第十四条 在计算住房面积时，领导干部本人及其配偶双方不管在何时、何单位分得的住房（包括为子女、亲友要的住房和动用公家财力、物力、人力所建的住房附属物），均要合并计算，做为该领导干部的住房面积。
第十五条 为领导新建住房不得超出省里有关规定的建筑和设计标准，建房、买房都不得改变原始设计。
第十六条 领导干部不得用国家和集体的人力、财力、物力对已有住房超出有关规定标准进行装修；不得以各种名目将为个人装修住房的费用拿到企业或其他单位报销；不得接受外单位或他人为个人装修住房；不得私自接受外单位和他人馈赠、奖励的住房。
第十七条 企业不准为领导干部建造或购买超过控制面积的住房；不准购买或变相购买私有房屋用于居住；不准将用公款建造或购买的住房办成私产房照。
第十八条 领导干部不得转借、出租、转让、倒卖公房或改变公房用途；不得将建造购买住房的公款据为己有或转为他用。
第十九条 违反本规定第三条，企业乱拉资金建造购买住房，或采取弄虚作假、欺骗套购、行贿受贿、敲诈勒索等手段谋取的住房，一律由企业主管部门负责追回，交企业另行分配，并可视其情节对主要责任者和当事人给予行政处分，构成犯罪的提请司法机关依法处理。
第二十条 违反本规定第五条分得、购买、参建的住房，要由企业主管部门负责收回，另行分配；不经集体讨论，滥用审批权的要追究审批者的责任。
第二十一条 违反本规定第四条、第十七条规定的，要由企业主管部门收回住房，另行分配给职工，拒不交回的，要视其情节对主要责任者给予行政处分。
第二十二条 违反本规定第九条，有无偿使用情节的领导干部，自本规定公布之日起，应主动开始按月缴纳房租。拒不缴纳的，由企业主管部门按每月每平方米1．00元追缴全部所欠房租。
第二十三条 违反本规定第十六条，变相挪用公款、受贿装修住房的，根据情节，构成犯罪的，提交司法机关依法处理。
第二十四条 违反本规定第十八条，企业主管部门要收回公房，追回公款，没收其非法所得，并视其情节给予主要责任者必要的行政处分，构成犯罪的，提请司法机关依法处理。
第二十五条 违反本规定第十一条，领导干部住房面积超过控制标准，应将超出部分倒出。确实无法倒出的，要对超出部分区别情况实行加租：
（一）超出面积不足10平方米的，超出部分每平方米加租0．50元；
（二）超出面积10平方米（含10平方米）以上、不足15平方米，超出部分每平方米月加租0．75元；
（三）超出面积15平方米（含15平方米）以上的，超出部分每平方米月加租1．00元。
第二十六条 领导干部住房超出控制标准的部分，除加租外还不得享受25％的房租补贴，也不得以任何方式和名目给予补助。加租由企业主管部门监督，从个人工资中按月如数扣缴，上交企业主管部门财务处。
第二十七条 本规定自公布之日起施行。



1991年3月23日