深圳市人事局


深圳市人事局关于印发《深圳市享受政府特殊津贴专家评审规则》的通知
（2005年12月27日）

深人发〔2005〕87号

　　 为科学、客观、公正地做好享受政府特殊津贴专家的评审工作，根据中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅《关于转发市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市人事局、市财政局〈关于改革和完善深圳市人民政府特殊津贴制度的意见〉的通知》（深办发〔 2005 〕 1 号）精神，我局制定了《深圳市享受政府特殊津贴专家评审规则 》， 现予印发，请遵照执行。

深圳市享受政府特殊津贴专家评审规则

第一章 总 则

　　 第一条 为规范享受政府特殊津贴专家的评审工作 ， 确保评审工作的科学、客 观、公正 ， 根据中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅《关于转发市委组织部、 市委宣传部、市委统战部、市人事局、市财政局〈关于改革和完善深圳市人民政府特殊津贴制度的意见〉的通知》（深办发〔2005〕1号）精神，制定本规则。
　　 第二条 本规则所指的享受政府特殊津贴专家包括享受国务院特殊津贴和享受深圳市政府特殊津贴人员。
　　 第三条 专家评审工作应当坚持科学、客观、公正的原则，严格按照深办发〔2005〕1号文有关选拔条件进行评审。

第二章 评审组织

　　 第四条 每届评审时，由市人事局根据申报人从事专业情况，邀请相关专业的专家组成若干评审组按专业对申报人提交的材料进行评审。
　　 第五条 评审组的职责是对申报人的业绩、成果等进行评价，并形成专家推荐意见报市选拔享受政府特殊津贴领导小组（以下简称领导小组） ， 专家推荐意见作为选拔的重要参考依据。
　　 第六条 评审组的成员一般从享受国务院特殊津贴专家中挑选，特殊情况的，可从享受市政府特殊津贴专家或业内认可的专家中挑选。
　　 评审组成员不少于3 人（含3人），其中1人为召集人。

第三章 评审程序

　　 第七条 召开评审会前，由市人事局组织评审组成员学习有关规定，通报评审材料审核情况。
　　 第八条 市人事局根据全市专业技术人才的数量、结构、分布、申报人数和选拔数量，给各评审组分别下达市政府特殊津贴专家和国务院特殊津贴专家推荐人选控制指标。
　　 第九条 评审组先从申报人选中评选推荐出市政府特殊津贴专家，再从市政府特殊津贴专家中推荐享受国务院特殊津贴专家。
　　 已取得市政府特殊津贴的专家，可直接申报参加享受国务院特殊津贴专家的评审。
　　 第十条 评审组在对市政府特殊津贴专家申报人选的材料全面审阅的基础上，进行充分讨论和评议，并按照各评审组的控制指标数，采取无记名投票方式表决，同意票达二分之一以上的（含二分之一，下同） ， 才能作为推荐人选。
　　 第十一条 评审组投票表决前，由召集人从评审组成员中指定一名唱票员、一名计票 员 、一名监票员。投票表决后，召集人和唱票员、计票员、监票员分别在投票情况汇总表上签字，投票结果方能有效。
　　 第十二条 评审组根据评审结果，负责对所有申报人写出评审意见。
　　 第十三条 评审组同意票达二分之一以上的人数超过该组控制指标数的，按得票数排出名次，得票数多的作为该专业评审组的推荐人选。
　　 第十四条 评审组同意票达二分之一以上的人数超过该组控制指标数，且得票数相等的，进行第二轮投票；若第二轮投票得票数仍相等，则由领导小组综合平衡后确定人选。
　　 第十五条 评审组经评议表决出享受市政府特殊津贴候选人后，再按控制指标数评审出享受国务院特殊津贴候选人。评议表决享受国务院特殊津贴候选人的投票方式按本规则第十、十一、十二、十三、十四条规定办理。
　　 第十六条 领导小组根据选拔条件和当年选拔享受政府特殊津贴人员的数量，对评审组投票选出的人选进行审核、公示后，报市政府审定。

第四章 评审纪律

　　 第十七条 评审组成员必须依时参加评审会，因故未出席评审会议或中途离去，未参加评议过程的成员不得投票、委托或会后补投票。
　　 第十八条 评审工作实行回避制度，凡是与申报人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，均不能参加评审工作。
　　 第十九条 建立评审会议记录制度。记录包括开会时间、地点、出席会议人数、名单、会议议程、评审对象、成员发言要点、投票结果等。
　　 第二十条 评审组成员及工作人员应严格遵守：
　　 （一）不得向外泄露评审组成员个人信息；
　　 （二）不得向外泄露评审情况；
　　 （三）没有向本单位领导汇报评审情况的义务；
　　 （四）评审组成员无论担任了何种行政领导职务，都是评审组中的普通一员，在评审中不得有行政干预的言行；
　　 （五）认真履行职责，不得有徇私、放宽标准及其他有碍公正评审的行为。
　　 第二十一条 评审组成员及工作人员违反上述纪律的，市人事局应停止其参加评审工作，取消其评审组成员资格。

第五章 附 则

　　 第二十二条 本规则自2006年1月27日起执行。

上海市人民政府


上海市建筑节能管理办法



　　《上海市建筑节能管理办法》已经2005年5月30日市政府第73次常务会议通过，现予发布，自2005年7月15日起施行。

　　市长 韩正 　　
　　二○○五年六月十三日


上海市建筑节能管理办法
　　（2005年6月13日上海市人民政府令第50号发布）

　　第一条（目的）
　　为加强本市建筑节能管理，降低建筑物使用能耗，提高能源利用效率，改善环境质量，促进经济和社会可持续发展，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条（适用范围）
　　本市行政区域内新建、改建、扩建和使用城镇公共建筑、居住建筑（以下统称建筑物）的建筑节能以及相关管理活动，适用本办法。
　　第三条（定义）
　　本办法所称建筑节能，是指在建筑物的设计、施工、安装和使用过程中，按照有关建筑节能的国家、行业和地方标准（以下统称建筑节能标准），对建筑物围护结构采取隔热保温措施，选用节能型用能系统、可再生能源利用系统及其维护保养等活动。
　　本办法所称用能系统，是指与建筑物同步设计、同步安装的用能设备和设施。
　　第四条（管理部门）
　　上海市经济委员会对本市节能工作实施综合监督管理。
　　上海市建设和交通委员会（以下简称市建设交通委）对本市建筑节能实施监督管理，上海市建筑业管理办公室负责本办法的具体实施。
　　区（县）建设行政管理部门依照本办法，负责辖区内建筑节能的监督管理工作。
　　本市发展改革、规划、科学技术、房地资源、财政等相关行政管理部门按照各自职责，协同实施本办法。
　　第五条（标准的实施和制定）
　　建设单位、设计单位、施工单位和监理单位应当按照建筑节能强制性标准执行。鼓励采用建筑节能推荐性标准。
　　对国家尚未制定节能标准的建筑领域，市建设交通委应当根据国家和本市建筑节能发展状况和技术先进、经济合理的原则，组织制定本市节能标准以及为实施标准相配套的技术规范。
　　第六条（城市建设详细规划要求）
　　市或者区（县）规划行政管理部门编制城市详细规划，在确定建筑物布局、形状和朝向时，应当考虑建筑节能的要求。
　　第七条（对新建项目的节能要求）
　　新建建筑物的，应当按照本办法规定以及建筑节能标准，采取建筑节能措施。
　　第八条（对改建扩建项目的要求）
　　对尚未达到建筑节能标准的既有建筑物，在改建、扩建时涉及建筑物围护结构的，应当按照本办法的规定和要求，采取建筑节能措施。
　　第九条（对相关单位的要求）
　　设计单位在设计建筑物时，应当按照建筑节能标准执行。
　　施工单位应当按照已批准的设计文件和施工规程进行施工。
　　监理单位应当按照建筑节能标准、设计文件的规定和要求实施监理；对不符合规定要求的，应当要求其改正。
　　第十条（施工图的编制和审查）
　　新建、改建、扩建建筑物的，应当在施工图设计文件中包含建筑节能的内容。
　　施工图设计文件审查机构应当对施工图设计文件中的建筑节能内容进行审查。未经审查或者经审查不符合强制性建筑节能标准的施工图设计文件不得使用，市或者区（县）建设行政管理部门不得颁发施工许可证。
　　第十一条（竣工验收备案）
　　建设单位在组织建筑物竣工验收时，应当同时验收建筑节能实施情况，并在向市或者区（县）建设行政管理部门备案的工程竣工验收报告中，注明建筑节能的实施内容。
　　本市建设工程质量监督机构，应当在提交的建设工程质量监督报告中，提出有关建筑节能的专项监督意见。
　　市或者区（县）建设行政管理部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反本办法规定行为的，应当责令限期改正。
　　第十二条（使用说明）
　　销售新建建筑物的，应当在新建住宅使用说明书中注明对建筑物围护结构、用能系统和可再生能源利用系统的状况以及相应保护要求。
　　第十三条（高于标准的节能建筑认定）
　　本市鼓励采用高于现行建筑节能标准的建筑材料、用能系统及其相应的施工工艺和技术。
　　对高于现行建筑节能标准的建筑物，建设单位可以根据自愿原则，向有关社会中介专业机构申请认定。认定办法由市建设交通委另行制定。
　　第十四条（对建筑物装修的要求）
　　建筑物所有权人或者使用人在对已采取建筑节能措施的建筑物进行装修时，应当采取必要的保护措施，防止损坏原有节能设施。
　　第十五条（业主的日常维护和维修）
　　建筑物所有权人或者使用人应当按照国家和本市建筑节能的规定和要求，对建筑物进行日常维护,避免或者防止损坏相关的围护结构和用能系统；发现建筑物围护结构或者用能系统达不到建筑节能标准要求的，应当及时予以修复或者更换。
　　第十六条（鼓励发展应用）
　　本市各级政府应当采取措施，鼓励建筑节能的科学研究和技术开发，推广应用节能型的建筑材料、用能系统及其相应的施工工艺和技术，促进可再生能源的开发利用。
　　市建设交通委应当根据本市建筑节能技术研究和开发状况，制定鼓励推广应用目录并予以公布。
　　第十七条（节能新型墙体材料）
　　本市鼓励开发和研究建筑节能的新型墙体材料，对在推广应用建筑节能的新型墙体材料工作中，作出突出成绩或者贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
　　第十八条（市场化手段节能改造）
　　本市鼓励多元化、多渠道投资建筑物的节能改造，投资人可以按协议分享建筑物节能改造所获得的收益。
　　第十九条（教育和培训）
　　从事建筑节能及其相关管理活动的单位，应当对相关从业人员进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训。
　　第二十条（监督）
　　市或者区（县）建设行政管理部门应当加强对建筑节能的日常监督管理工作，发现有违反本办法规定行为的，应当及时予以制止，并依法进行处理。
　　任何单位和个人有权对建筑节能活动进行监督，发现违反建筑节能有关规定的行为，可以向市或者区（县）建设行政管理部门反映。市或者区（县）建设行政管理部门接到反映后，应当及时调查处理。
　　第二十一条（禁止限制规定）
　　禁止采用不符合建筑节能标准的建筑材料和用能系统，禁止或者限制落后的施工工艺和技术。
　　禁止或者限制目录由市建设交通委会同有关部门提出，报市政府批准后予以公布。
　　第二十二条（对违反禁止规定的处罚）
　　违反本办法第二十一条第一款规定的，采用禁止采用的建筑材料、用能系统、施工工艺和技术的，由市或者区（县）建设行政管理部门责令限期改正，并可处以5000元以上3万元以下的罚款；法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第二十三条（农民个人建房）
　　农民个人建造住宅的建筑节能，鼓励参照适用本办法。
　　第二十四条（施行日期）
　　本办法自2005年7月15日起施行。